Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л. Ю. Глухова при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н. А. Шамоновой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Сатурн», г. Ижевск

к Отделу надзорной деятельности Ленинского района г. Ижевска

об оспаривании постановления № 03/570 (ПБ) от 05.10.2011 о назначении административного наказания.

с участием представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 по доверенности;

от ответчика: ФИО2 по доверенности;

Общество с ограниченной ответственностью «Сатурн», г. Ижевск (далее – ООО «Сатурн», общество) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республике к Отделу надзорной деятельности Ленинского района г. Ижевска с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления № 03/570 (ПБ) от 05.10.2011 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал, изложив доводы, указанные в заявлении об изменении оснований заявленных требований (л.д. 31-33). Пояснив, что, проверка административным органом проведена с грубым нарушением установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требований, выразившимся в проведении проверки в отсутствие на то оснований и без вынесения соответствующего распоряжения.

Административный орган требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Возражая против заявленных требований, административный орган указал, что привлечение ООО «Сатурн» к административной ответственности является правомерным. Факт совершения и вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ полностью подтверждены материалами дела. При назначении ООО «Сатурн» административного наказания было принято решение о наложении административного наказания в виде штрафа в минимальном размере санкции, предусматривающей более строгое наказание.

По материалам дела и объяснениям представителей сторон арбитражный суд установил.

В период с 27 сентября по 30 сентября 2011 года государственным инспектором Ленинского района г. Ижевска по пожарному надзору на основании распоряжения № 176 от 16.09.2011 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Ижленпрод» по адресу <...>, целью контроля исполнения предписания № 236/1/1-20 от 31.08.2010 срок исполнения которого истек 01.08.2011.

В ходе проверки установлено, что помещения расположенные по адресу <...> переданы ООО «Сатрун» на основании договора аренды нежилого помещения № 80/171 от 01.07.2011 сроком на 11 месяцев.

Непосредственно в ходе проверки арендуемых помещений и территории были выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

1. Система вентиляции противопожарными клапанами воздуховодов в пределах противопожарных отсеков не оборудована. Не предусмотрено отключение вышеуказанной системы при срабатывании автоматической пожарной сигнализации (материальный склад, помещение склада сыпучих продуктов, помещение склада с холодильной камерой) - ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 7.2.8, в) п. 7.11.1, п. 7.11.8 табл. 2 СНиП 41-01-2003; НПБ 241; НПБ 88-2001;

2. Отопительные приборы не ограждены экранами из негорючих материалов на расстоянии не менее 100 мм (в свету) от приборов отопления в складских помещениях - ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ; СНиП 41-01-2003 п. 6.5.3;

3. Площадки для хранения тары и мусора не имеют ограждения и располагаются на расстоянии менее 15м. от здания. Допускается складирование горючих материалов, отходов, упаковок на дебаркадере и на крыльце эвакуационного выхода -ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.16 СП 413130-2009, п. 159 ППБ 01.03;

4. Места сопряжения противопожарных перекрытий в помещениях с другими ограждающими конструкциями здания не имеют предел огнестойкости не менее предела огнестойкости сопрягаемых преград. В местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций инженерными и технологическими коммуникациями (шлейфы АПС, электропровода, теле-,радио-, водо- коммуникациями) образовавшиеся зазоры и отверстия не заделаны в полном объеме строительным раствором или другими негорючими материалами обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости.ст. 88, 151 Федерального закона № 123-ФЗ; п.п. 37, 64 ППБ 01-03;

5. Не применяется классификация зданий и помещений по взрывопожарной и пожарной опасности для установления требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение возможности возникновения пожара и обеспечение противопожарной защиты людей и имущества в случае возникновения пожара (не определена для всех производственных и складских помещений категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые требуется обозначать на дверях помещений. материальный склад, помещение склада сыпучих продуктов, помещение склада с холодильной камерой - ст. 26, 151Федерального закона № 123-ФЗ; СП 12.13130- 2009; п. 33 ППБ 01-03;

6.Не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли;
порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; Не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия при обнаружении пожара;Не определены порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их прохождение - ст. 5, 151 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 15 ППБ 01-03;

7.Помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с прил. №3. Огнетушители, имеющие полную массу менее 15 кг, не установлены таким образом, чтобы их верх располагался на высоте не более 1,5 м от пола или на полу с обязательной фиксацией от возможного падения при случайном воздействии. Отсутствует специальный паспорт на некоторые огнетушители, установленные на объекте. Учет проверки наличия и состояния огнетушителей не ведется в журнале по рекомендуемой форме. Не определено на объекте лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей.ст. 60, ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ; п.п. 4.1.32, 4.1.33, 4.1.1,4.1.36,4.3.1, 4.2.7 СП 9.13130-2009; п. 108 прил. №3 ППБ 01-03;

8.Не установлены аппараты, предназначенные для отключения электроэнергии склада, вне складского помещения на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре, заключить в шкафы или нишу с приспособлением для опломбирования и закрывать на замок (помещение склада сыпучих продуктов, помещение склада с холодильной камерой) -ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 507 ППБ 01-03;

9. Допускаются в помещении склада установка штепсельных розеток (помещение склада сыпучих продуктов, помещение склада с холодильной камерой)ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ п. 508 ППБ 01-03;

10.Отделка путей эвакуации выполнена из материалов с показателями, превышающие допустимые (отделка потолка эвакуационного тамбура) - Табл. 3, 28 ч. 6 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 6.25* СНиП 21-01-97*; п. 53 ППБ 01-03;

11. Помещения пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи "01" Государственной противопожарной службы (система мониторинга Едино дежурно-диспетчерская служба - 01, сокращенно: ЕДДС-01) не оборудованы - п. 3 ст. 52, ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ, прил. А, п. А.9 СП 5.13130.2009; п. 12 НПБ 110-03;

12. Не обеспечена защита людей от пожара применением автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (не заменены тепловые извещатели на дымовые в полном объеме) - п. 3 ст. 52, ст. 54, ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 3 табл. 2 СП 3.13130.2009 табл. А1, A3 СП 5.13130.2009; [\НПБ 110-03, НПБ 104-03;

13. Расстояние от проводов пожарной сигнализации и пожарных силовых и осветительных кабелей выполнено менее 0,5 м. - 151 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 13.15.15 СП 5.13130.2009; п. 12.67НПБ 88-2001;

14. Не обеспечивается условие, при котором системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания (шлейфы СОУЭ не проложены в строительных конструкциях, коробах или каналах из негорючих материалов, либо в металлорукаве) - ч. 7 ст. 84, ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.6 СП 6.13130.2009; п. 3.9 НПБ 104-03;

15. Не обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы. Допускается установка металлических решеток на путях эвакуации (общий коридор, эвакуационный тамбур). Допускается хранение, складирование материалов, инвентаря, мебели, оборудования на путях эвакуации(общий коридор, эвакуационный тамбур в складе с холодильной камерой). Двери эвакуационных выходов закрыты на замок при помощи ключей (замка) во время пребывания людей в здании (двери эвакуационного выхода, ведущие из торгового зала непосредственно наружу, двери эвакуационного выхода, ведущие из общего коридора в тамбур). Ширина эвакуационных выходов в свету менее 1,2 м. (факт. 1,1 м.) (эвакуационный выход из торгового зала). Ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале менее 2,5 м. (факт. 1,4 м.) (торговый зал) - п. 2 ч.2 ст. 53, ч. 1 ст. 89, ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ; п.п. 40, 52, 53 ППБ 01-03; п. 4.2.7, 7.2.4 СП 1.13130.2009; п.п. 6.16, 6.18*, 6.27 СНиП 21-01-97*; п. 1.111СНиП 2.08.02-89*;

16. Складские помещения для горючих товаров и товаров в горючей упаковке не размещены у наружных стен, также складские помещения не имеют оконных проемов или шахт дымоудаления (материальный склад) - ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ; п.5.4.2.3 СП 4.13130.2009; п. 1.74 СНиП 2.08.02-89*;

17.Не обеспечивается выполнение требований по эвакуации людей в безопасную зону, в том числе через аварийные выходы (в помещениях на окнах установлены глухие металлические решетки) (торговый зал, помещение склада сыпучих продуктов, помещение склада с холодильной камерой, помещение офиса) - ч. 2 ст. 51, п. 4 ч. 6 ст. 89, ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 40 ППБ 01-03;

18. Части здания, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Предел огнестойкости дверей не менее 30 минут (сертифицированные двери, люки): технических и складских помещений не обеспечен. Не отделены: помещение склада сыпучих продуктов от коридора, помещение склада с холодильной камерой от дебаркадера, помещение электрощитовой от общего коридора, машинное помещение от общего коридора, складское помещение с алкогольной продукцией от общего коридора, материальный склад от общего коридора, склад у холодильных камер от дебаркадера) - ч. 1 ст. 88, ст. 151 Федеральный закон №123-Ф3; п. 6.8.19 СП 2.13130.2009; СНиП 21-01-97* п.п. 5.14*, 7.4; п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*;

19.Не обеспечено размещение и. обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени. Не внедрены фотолюминесцентные эвакуационные системы - ФЭС (совокупность фотолюминесцентных элементов, предназначенная для обеспечения эвдкуаний^ людей в случае возникновения пожара). Не вывешены на видных местах во всех помещениях таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, отсутствуют на путях эвакуации знаки пожарной безопасности - п.п. 3, 7 ч. 1 ст. 84, ст. 151 Федеральный закон №123-Ф3, ГОСТ Р 12.2.143-2009; ГОСТ Р 12.4.026-2001; НПБ160-97; п.п. 13,51ППБ01-03;

03 октября 2011 года с участием представителя заявителя по доверенности ФИО3 составлены три протокола об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 (пункты 1- 6 установленных нарушений), 3 (пункты 7-9 установленных нарушений), 4 (пункты 10-19 установленных нарушений) ст. 20.4 КоАП РФ.

Установив в действиях ООО «Сатурн» составы административных правонарушений, ответственность за которые установлена частями 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, административным органом, в присутствие законного представителя общества, вынесено постановление № 03/570 (ПБ) от 05.10.2011 о назначении административного наказания, согласно которому заявителю назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным ООО «Сатрун» обратилась в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании, в частности, проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Суд в рамках ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и проанализировав нормы материального права относительно наличия и доказанности состава правонарушения, пришел к следующим выводам.

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 вышеуказанного Закона).

Статьей 20.4. КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (часть1)

Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (часть 3)

Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (часть 4).

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, установлены Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации" (ППБ 01-03).

Пунктом 10 ППБ 01-03 установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Помещения, в которых были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, переданы ООО «Сатурн» на основании договора аренды № 80/171 от 01.07.2011. Таким образом, ООО «Сатурн», является лицом, уполномоченным пользоваться имуществом, следовательно, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Закон N 123-ФЗ определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (ч. 1 ст. 1 Закона N 123-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 151 Закона N 123-ФЗ со дня вступления его в силу до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

Факт нарушения ООО «Сатурн» ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.5.3 СНиП 41-01-2003, выразившийся в том, что в складских помещениях расположенных в здании по адресу <...> отопительные приборы не ограждены экранами из негорючих материалов на расстоянии не менее 100 мм (в свету) от приборов отопления, подтверждается актом проверки № 176 от 30.09.2011, протоколом об административном правонарушении № 03/570 (ПБ) от 03.10.2011 и постановлением о назначении административного наказания от 05.10.2011.

ООО «Сатурн» используя арендованное помещение, обязано соблюдать правила пожарной безопасности. Ответственность за несоблюдение этих правил лежит на лице, в том числе уполномоченном пользоваться имуществом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Сатурн» в совершении административного правонарушения в части отраженной в пункте 2 постановления административным органом установлена и в оспариваемом постановлении отражена. Обстоятельств, препятствующих соблюдению требований пожарной безопасности ООО «Сатурн», не выявлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что ООО «Сатурн» своевременно предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Правил пожарной безопасности. Не представлены такие доказательства и суду (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

В остальной части выявленных нарушений постановление в отношении ООО «Сатурн» вынесено не законно и подлежит отмене, по следующим основаниям.

Суд, полагает, что вина ООО «Сатурн» в части несоблюдения требований пожарной безопасности отраженных в пунктах 1, 3-19 оспариваемого постановления административным органом не доказана, поскольку не установлена обязанность именно арендатора выполнить эти требования.

Из материалов дела следует, что проверенный административным органом объект общество арендует по договору аренды нежилого помещения. Собственником помещения является ОАО «Ижленпрод».

В отношении ОАО «Ижленпрод» по адресу <...> на основании распоряжения № 236 от 26.08.2010 в период с 27.08.2010 по 31.08.2010 г. была проведена проверка. В ходе проверки установлен факт нарушения ОАО «Ижленпрод» требований пожарной безопасности. Обществу выдано предписание № 236/1/1-20 об устранении нарушений требований пожарной безопасности поименованных в 20 пунктах сроком до 01.08.2011.

С целью контроля исполнения предписания № 236/1/1-20 от 31.08.2010 в период с 27 сентября по 30 сентября 2011 года государственным инспектором Ленинского района г. Ижевска по пожарному надзору на основании распоряжения № 176 от 16.09.2011 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Ижленпрод» по адресу <...>.

Согласно установленным в ходе проверки фактам нарушения, поименованные в предписании № 236/1/1-20 от 31.08.2010 ОАО «Ижленпрод» на момент проверки не устранены.

Следовательно, собственником ОАО «Ижленпрод» нежилое помещение, расположенное по адресу <...> переданное ООО «Сатурн» по договору аренды от 01.07.2011 не было приведено в состояние отвечающее требования пожарной безопасности.

Административным органом при вынесении оспариваемого постановления не исследовалось наличие у ООО «Сатурн» возможности по соблюдению правил пожарной безопасности, требующих капитальных ремонтных работ, связанных, в том числе с изменениями элементов конструкции и систем здания, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

При этом констатация административным органом в постановлении о назначении административного наказания только нарушений требований пожарной безопасности без указания на виновные действия либо бездействие заявителя, без установления причинно-следственной связи между такими действиями (бездействиями) и совершенным правонарушением, не является достаточным основанием для привлечения заявителя к административной ответственности.

В нарушение требований ст. 2.1, ст. 29.10 КоАП РФ вина лица, привлекаемого к административной ответственности, как обязательный элемент состава правонарушения, административным органом в части нарушений поименованных в пунктов 1, 3-19 постановления не доказана и не отражена в постановлении, что влечет признание оспариваемого постановления незаконным и его отмену.

Вместе с тем недоказанность наличия состава правонарушения предусмотренных ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ в части пунктов 1, 3-19 п оспариваемого постановление не привело к принятию неверного постановления, в части назначения наказания.

Доводы заявителя о том, что проверка административным органом проведена с грубым нарушением установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требований, выразившимся в проведении проверки в отсутствие на то оснований и без вынесения соответствующего распоряжения, судом отклоняются, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 72 Административного регламента, утвержденного Приказом МЧС РФ от 01.10.2007 N 517 (ред. от 22.03.2010) в случае выявления при проведении проверки противоправного, виновного действия (бездействия) лица, в отношении которого проводится проверка, а также иных лиц, находящихся на объекте надзора, образующего состав административного правонарушения по статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, по которым уполномочены составлять государственные инспектора по пожарному надзору, ими возбуждается и осуществляется производство по делу об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (приложение N 15).

Как следует из материалов дела государственным инспектором Ленинского района г. Ижевска по пожарному надзору на основании распоряжения № 176 от 16.09.2011 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Ижленпрод» по адресу <...>, основанием для её проведение явилось контроль исполнения предписания № 236/1/1-20 от 31.08.2010 срок исполнения которого истек 01.08.2011.

При проведении проверки в помещении расположенном по адресу <...> принадлежащем на праве собственности ОАО «Ижленпрод» были выявлены противоправные виновные действия иного лица – арендатора данного помещения ООО «Сатурн», выразившиеся в нарушении ст. 151 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.5.3 СНиП 41-01-2003, образующие состав административного правонарушения. Указанное явилось основанием для составления в отношении ООО «Сатурн» протокола об административном правонарушении и дальнейшего осуществления производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (часть 1).

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. О времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении заявитель извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует участие представителя, уполномоченного специальной доверенностью, законного представителя.

Оснований для признания совершенного ООО «Сатурн» правонарушение малозначительным, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, постановление Отдела надзорной деятельности Ленинского района г. Ижевска № 03/570 (ПБ) от 05.10.2011 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ следует признать незаконным и подлежащим отмене в части по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ пунктов 1, 3-6, по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФЙ и по ч. 4 ст. КоАП РФ полностью все пункты. В остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л :

1. Признать постановление о назначении административного наказания от 05.10.2011 № 03/570 Отдела надзорной деятельности Ленинского района г. Ижевска (г. Ижевск), вынесенное в отношении ООО «Сатурн» (г. Ижевск) не законным и подлежащим отмене в части по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ пунктов: 1, 3-6, по ч. 3 ст. 20.4 и по ч. 4 ст. КоАП РФ полностью все пункты.

В оставшейся части ООО «Сатурн» в заявленных требованиях отказать.

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в десятидневный срок со дня его принятия, путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Л. Ю. Глухов