Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением (с учетом уточнения от 20.02.2008г.) о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 4 по Удмуртской Республике от 05.02.2008г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 8.08.01г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов.

В основание требований ФИО1 указал на то, что решение об отказе в государственной регистрации не соответствует закону, заявителем представлены все необходимые для регистрации юридического лица при создании документы, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ. У налогового органа не имелось оснований для вынесения решения об отказе в государственной регистрации юридического лица на основании ст. 1474 ГК РФ. Также считает, что обжалуемое решение вынесено неуполномоченным лицом.

Налоговый орган требования заявителя не признал, сославшись на то, что в регистрации отказано в связи с тем, что представленный на регистрацию устав содержит противоречивые сведения. Норма ст. 1475 ГК РФ не позволяет регистрирующему органу осуществить государственную регистрацию общества с тождественным наименованием, поскольку в едином государственном реестре юридических лиц уже зарегистрированы два общества с аналогичным названием, которые имеют исключительное право на указанное фирменное наименование. Обжалуемое решение от 05.02.2008г. вынесено уполномоченным должностным лицом – начальником отдела регистрации и учета налогоплательщиков ФИО5, что подтверждается приказом № 03-35/93 от 15.09.2005г. о делегировании права подписи на документах, в том числе решений об отказе от имени регистрирующего органа. Решение об отказе в государственной регистрации юридического лица при создании является правомерным. После оспариваемого отказа в государственной регистрации ФИО1 вновь представил в налоговый орган документы для государственной регистрации общества, изменив его наименование на ООО «УдмуртСтройСервис» и откорректировав его устав. 13 февраля 2008г. регистрирующим органом было принято решение о государственной регистрации ООО «УдмуртСтройСервис».

В судебном заседании установлено.

30 января 2008 г. ФИО1 обратился в Межрайонную ИФНС России № 4 по Удмуртской Республике с заявлением о государственной регистрации юридического лица ООО «СтройСервис».

05 февраля 2007г. регистрирующим органом вынесено решение об отказе в государственной регистрации юридического лица. Основанием для отказа в регистрации послужило то, что устав содержит противоречивые сведения. В п.1.2 Устава указано, что учредителями общества являются юридические и физические лица, принявшие решение о создании. Согласно решению № 1 от 24.01.2008г. учредителем общества является одно физическое лицо. В п.3.6 Устава указано, что общество отвечает по своим обязательствам всеми своими активами. Тогда как в соответствии с п.1 ст. 3 Закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Отсутствует пункт перехода доли (части доли) участника общества в уставном капитале общества к другим участникам общества и третьим лицам (п.2 ст. 21 закона № 14-ФЗ). Не допускается использование юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения (ст. 1474 ГК РФ). Иных оснований для отказа в государственной регистрации регистрирующим органом не приводилось.

Полагая, что отказ регистрирующего органа в государственной регистрации юридического лица незаконен, заявитель обратился в суд за защитой нарушенного права.

Оценив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении требований заявителя исходя из следующего.

В соответствии со ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица, определен в статье 12 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», является исчерпывающим и включает в себя: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица; документ об оплате государственной пошлины.

В соответствии с п. 2 ст. 52 Гражданского кодекса РФ в учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Пунктом 2 ст. 89 ГК РФ установлено, что учредительные документы общества с ограниченной ответственностью должны содержать помимо сведений, указанных в пункте 2 ст. 52 ГК РФ, условия о размере уставного капитала общества; о размере долей каждого из участников; о размере, составе, сроках и порядке внесения ими вкладов, об ответственности участников за нарушение обязанностей по внесению вкладов; о составе и компетенции органов управления обществом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также иные сведения, предусмотренные Законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Конкретные же требования по содержанию устава общества с ограниченной ответственностью содержатся в ст. 12 Закона № 14-ФЗ, где закреплено приоритетное значение сведений, содержащихся в уставе по отношению к сведениям, содержащимся в других учредительных документах, таким образом, устав общества должен содержать: а) полное и сокращенное наименование общества; б) сведения о месте нахождения общества; в) сведения о составе и компетенции органов общества, в том числе о вопросах, составляющих исключительную компетенцию общего собрания участников общества, о порядке принятия органами общества решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; г) сведения о размере уставного капитала общества; д) сведения о размере и номинальной стоимости доли каждого участника общества; е) права и обязанности участников общества; ж) сведения о порядке и последствиях выхода участника общества из общества; з) сведения о порядке перехода доли (части доли) в уставном капитале общества к другому лицу; и) сведения о порядке хранения документов общества и о порядке предоставления обществом информации участникам общества и другим лицам; к) о порядке деятельности единоличного исполнительного органа и принятия им решений.

Как следует из содержания п. 1.2 устава учредителями общества являются юридические или физические лица, принявшие решение о создании общества, утвердившие устав общества и поименованные в уставе. Согласно п. 4.1 Устава единственным учредителем общества является физическое лицо ФИО1, имеющий долю 100% уставного капитала.

Пункт 3.6 Устава предусматривает ответственность общества по своим обязательствам активами, а не всем своим имуществом, как установлено п.1 ст. 3 Закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Устав общества сведений о порядке перехода доли (части доли) в уставном капитале общества к другому лицу не содержит.

Межрайонной ИФНС России № 4 зарегистрированы и поставлены на налоговом учете два общества с тождественным фирменным наименованием: ООО «Стройсервис» (ОГРН <***> зарегистрировано 18 декабря 2006г.); ООО «Стройсервис» (ОГРН <***> зарегистрировано 28 мая 2001г.).

Суд пришел к выводу, что указанные недостатки устава не могут являться основанием для отказа в государственной регистрации ООО «СтройСервис» исходя из следующего.

Случаи отказа в государственной регистрации носят исключительный характер и определены в ст. 23 ФЗ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Несоответствие положений устава общества с ограниченной ответственностью другим его положениям и гражданскому законодательству к таким случаям не относится.

Более того, при осуществлении государственной регистрации юридических лиц в соответствии с ФЗ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующему органу необходимо соблюдать баланс частного и публичного права.

Вопросы о фирменном наименовании общества, об учредителях общества, об ответственности общества по своим обязательствам, о порядке перехода доли (части доли) в уставном капитале общества к другому лицу хотя и должны разрешаться в уставе общества, но относятся исключительно к сфере частно- правовых отношений между участниками общества. Разрешение данных вопросов никак не затрагивает интересы государства.

Конституцией РФ закреплен принцип свободы экономической деятельности (ч. 1 ст. 8).

Положения ФЗ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исходят из недопустимости причинения вреда при осуществлении государственной регистрации юридических лиц.

В противном случае действия регистрирующего органа могут превратиться в инструмент ограничения свободы предпринимательской деятельности.

Таким образом, отказ в государственной регистрации является не только не соответствующим ФЗ № 129-ФЗ, но и свидетельствующим об ограничении возможности обществу осуществлять предпринимательскую деятельность.

Ссылка налогового органа на регистрацию общества с ограниченной ответственностью «УдмуртСтройСервис» по представленным 08.02.2008г. заявителем документам взамен общества с ограниченной ответственностью «СтройСервис», в регистрации которого ему было отказано 05.02.2008г., судом отклоняется. Документы о регистрации ООО «УдмуртСтройСервис» являются неотносимым доказательством (ст. 67 АПК РФ), поскольку не имеют отношения к рассматриваемому спору об отказе в государственной регистрации ООО «СтройСервис».

При изложенных обстоятельствах решение Межрайонной ИФНС России № 4 по Удмуртской Республике от 05.02.2008 г. об отказе в государственной регистрации ООО «СтройСервис» признать незаконным, как несоответствующее Федеральному закону от 08.08.01г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

решил:

1. Признать незаконным, как несоответствующее Федеральному закону от №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Решение МРИ ФНС России № 4 по УР от 05 февраля 2008г. об отказе в государственной регистрации Общества с ограниченной ответственностью «СтройСервис».

2. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Удмуртской Республике в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 руб.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить, соответственно, на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Д.Е. Лепихин