Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.В. Мельниковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.С. Главатских, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» к Обществу с ограниченной ответственностью «Ель», с.Дебесы, УР о признании объекта, расположенного по адресу: УР, <...> (кадастровый номер земельного участка 18:12:051030:432) самовольной постройкой,

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Ель» к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о признании права собственности общества с ограниченной ответственностью «Ель» на самовольную постройку, возникшую в результате реконструкции (устройство мансардного этажа), имеющую следующие характеристики: объект: здание, наименование: «Многофункциональный спортивный комплекс», назначение: нежилое, площадь: 1428 кв.м., количество этажей , в том числе подземных: 0, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства: 2020 год, адрес объекта: <...>,

при участии представителей:

от Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики»: ФИО1- представитель по доверенности от 10.01.2022, копия диплома,

от Общества с ограниченной ответственностью «Ель»: ФИО2 – представитель по доверенности от 01.03.2022, адвокат,

установил: Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Ель» (далее- общество «Ель») о признании объекта, расположенного по адресу: УР, <...> (кадастровый номер земельного участка 18:12:051030:432) самовольной постройкой, обязании ответчика привести в соответствие с установленными требованиями самовольную постройку, расположенную по адресу: УР, <...>. Исковое заявление принято к производству присвоением делу № А71-12012/2021.

Общество с ограниченной ответственностью «Ель» обратилось в арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» о признании права собственности общества с ограниченной ответственностью «Ель» на самовольную постройку, возникшую в результате реконструкции (устройство мансардного этажа), имеющую следующие характеристики: объект: здание, наименование: «Многофункциональный спортивный комплекс», назначение: нежилое, площадь: 1428 кв.м., количество этажей 3, в том числе подземных: 0, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства: 2020 год, адрес объекта: <...>. Исковое заявление принято к производству присвоением делу № А71-3346/2022.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.03.2022 вышеуказанные дела объединены в одно производство с присвоением делу № А71-12012/2021.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство Администрации об уточнении исковых требований в соответствии, с которым просит, признать объект, расположенный по адресу: УР, <...> (кадастровый номер земельного участка 18:12:051030:432) самовольной постройкой.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы Удмуртской Республики от 19 июля 2018 года №244-РГ обществу с ограниченной ответственностью «Ель» для реализации инвестиционного проекта «Строительство многофункционального спортивного комплекса» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 18:12:051030:432, площадью 1809 кв.м., расположенный по адресу: УР, <...>.

Администрацией МО «Кезский район» выдано разрешение №18-RU18512000-04-2019 от 22.04.2019 (л.д.40-42 т.1) на строительство объекта капитального строительства, многофункционального спортивного комплекса общей площадью 890, 7 кв.м. с количеством этажей 2.

На указанный объект выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №18- RU18512000-11-2020 от 21 августа 2020 года.

На основании планового (рейдового) осмотра Главным управлением по государственному надзору Удмуртской Республики выявлено, что здание многофункционального спортивного комплекса введено в эксплуатацию в двухэтажном варианте, а фактически имеет третий мансардный этаж, в котором занимаются дети спортом и танцами, о чем составлен акт №8 от 03.06.2021 (л.д.1-9-24 т.1).

14 июля 2021 года Управлением по государственному надзору Удмуртской Республики уведомило Администрацию о выявленной самовольной постройки (л.д.38-39).

Указанные обстоятельства послужили Администрации основанием для обращения в арбитражный суд с иском о признании объекта, расположенный по адресу: УР, <...> (кадастровый номер земельного участка 18:12:051030:432) самовольной постройкой.

Общество «Ель,» являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 18:12:051030:42, площадь 1809 кв.м. кв.м., расположенного по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение объектов капитального строительства в качестве спортивных клубов, спортивных залов произвело реконструкцию спорного объекта недвижимости расположенного по адресу: УР, <...> кадастровым номером 18:12:051030:566), путем устройства мансардного (3 го) этажа.

29.12.2021 общество «Ель» обратилось в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство / реконструкцию спортивного комплекса (возведение третьего этажа).

Уведомлением № 01-23/0438 от 15.02.2022 Администрацией МО «муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики», со ссылкой на п.2.8 административного регламента, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «Кезский район» от 06.06.2016 №908, отказано обществу «Ель» в выдаче разрешения на строительство/ реконструкцию спортивного комплекса (возведение третьего этажа).

Отсутствие необходимого комплекта правоустанавливающих документов, послужило обществу «Ель» основанием для обращения в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковыми требованиями о признании на спорный объект права собственности в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав мнения представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Исследовав обстоятельства спора, суд пришел к выводу о том, что строительство спорного объекта (возведение третьего этажа) осуществлялось обществом «Ель» в отсутствии разрешительной документации, выданной в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. Следовательно, результаты соответствующих строительных работ обладают признаками самовольной постройки, которые установлены нормами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, требования Администрации подлежат удовлетворению.

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами Главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

Согласно ст. 12 ГК РФ, предусматривающей способы защиты гражданских прав, перечень указанных способов не является исчерпывающим.

Основанием для обращения истца по встречному иску в суд послужило отсутствие необходимого комплекта правоустанавливающих документов, в том числе разрешения на строительство здания и его ввод в эксплуатацию.

Согласно статье 51 ГрК РФ строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к ведению муниципальных образований. Основанием для выдачи разрешения является наличие права пользования земельным участком и утвержденная проектная документация (статья 23 ГрК РФ).

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Как следует из материалов дела, спорное здание находится на земельном участке, с кадастровым номером 18:12:051030:42, площадь 1809 кв.м. кв.м., расположенного по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение объектов капитального строительства в качестве спортивных клубов, спортивных залов, принадлежащем обществу «Ель» на праве собственности.

22 апреля 2019 года обществом «Ель» получено разрешение на строительство объекта капитального строительства №18-RU18512000-04-2019 «Многофункциональный спортивный комплекс».

21 августа 2020 обществом «Ель» получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №18- RU-18512000-11-2020 на объект капитального строительства «Многофункциональный спортивный комплекс» расположенный по адресу: <...>.

Администрацией МО «Завьяловское» истцу выдано разрешение на строительство RU № 18508304-07-2018 объекта капитального строительства: двухэтажное неотапливаемое нежилое здание, общей площадью 340,9 кв.м., строительный объем 1258 кв.м., площадь застройки 185 кв.м., сроком до 31 декабря 2018 года.

27.10.2020 произведена регистрация права собственности на указанный объект капитального строительства, номер государственной регистрации 18:12:051030:566-18/061/2020-1.

В 2021 году истец осуществил реконструкцию объекта капитального строительства, произведены работы по устройству мансардного этажа, в настоящее время объект недвижимости представляет собой трехэтажное здание, которое первоначально было двухэтажным, в результате реконструкции общая площадь объекта недвижимости составила 1428 кв.м.

В целях установления фактов отнесения спорного объекта к объектам недвижимости, соответствия спорного объекта обязательным требованиям к параметрам застройки, требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, требованиям безопасного уровня воздействия на окружающую среду, основным объемно-планировочным конструктивным проектным решениям, решениям по инженерному оборудованию и технологическим решениям, принятым в проектной документации, по заказу истца проведено строительно-техническое исследование.

С учетом, представленного в материалы дела строительно- технического исследования №102-21 от 23.12.2021, составленного по результатам проведения строительно-технического исследования, подготовленного Автономной некоммерческой организацией «ЭКЦ», строение, расположенное по адресу: <...> соответствует требованиям действующих строительных, пожарных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических и иных норм и правил, предусмотренных законодательством РФ и предъявляемых к аналогичным строениям. Выполненное переустройство мансардного этажа не повлияли на характеристики надежности и безопасности здания и не превышают предельные параметры, установленные градостроительным регламентом. Произведенные расчеты нагрузки свидетельствуют о том, что фундамент исследуемого строения способен выдержать нагрузку все конструктивных элементов и не приведет к деформациям, следовательно, объект исследования строение, расположенное по адресу: УР, , <...>, не нарушает какие-либо охраняемые законом права и интересы, а также не создают угрозу жизни и здоровью третьим лицам. Выполненное переустройство мансардного этажа не повлияли на характеристики надежности и безопасности здания и не превышают предельные параметры, установленных градостроительным регламентом. В результате проведенного исследования установлено, что строение имеет неразрывную связь с землей, имеет капитальные конструкции фундамента стен, следовательно строение, расположенное по адресу: УР, <...>, является объектом капитального строительства.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, и принимая во внимание совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд пришел к выводу о возможности признания за обществом «Ель» права собственности на спорный объект недвижимого имущества в порядке пункта 3 статьи 222 ГК РФ, поскольку единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание вышеназванные нормы права и фактические обстоятельства спора, суд признал исковые требования правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что по делам о признании права собственности в порядке статьи 222 ГК РФ несение истцом судебных расходов обусловлено его намерением в судебном порядке признать право собственности на самовольно возведенное строение, и не связано установлением факта нарушения прав истца ответчиком, и учитывая заявление истца, на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на истца (общество «Ель»).

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л :

Исковые требования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кезский район Удмуртской Республики» к Обществу с ограниченной ответственностью «Ель» удовлетворить.

Признать объект, расположенный по адресу: УР, <...>, на земельном участке с кадастровым номером 18:12:051030:432, самовольной постройкой.

Признать право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Ель» на самовольную постройку, возникшую в результате реконструкции (устройство мансардного этажа), имеющую следующие характеристики: объект: здание, наименование: «Многофункциональный спортивный комплекс», назначение: нежилое, площадь: 1428 кв.м., количество этажей: 3, в том числе подземных: 0, год ввода в эксплуатацию: 2020 год, адрес объекта: <...>,

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.В.Мельникова