Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы» об оспаривании постановления Административной комиссии при Администрации города Ижевска,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - ООО «Удмуртские коммунальные системы» обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при Администрации города Ижевска от 23.10.2013 № 476, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.1 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Из представленных по делу доказательств следует, что 25.09.2013 с 17 час. 11мин. до 17 час. 12мин. при осмотре административной комиссией фасада нежилого здания, ЦТП, расположенного по адресу: <...>, с северной и западной сторон установлено наличие надписей.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества города Ижевска от 18.09.2013 № 1697, предоставленной Управлением имущественных отношений Администрации города Ижевска установлено, что владельцем нежилого здания, ЦТП, расположенного по адресу: <...>, на основании договора аренды инженерной инфрастуктуры № 518ООО, является ООО «УКС». Общество является лицом, ответственным за организацию и надлежащее содержание имущества по указанному адресу.

В адрес руководителя ООО «УКС» направлено письменное требование от 27.09.2013 № 34-36/503 по очистке фасада нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, от надписей в срок до 04.10.2013.

В ходе осмотра 09.10.2013 с 13час. 39мин. до 13час. 41мин. фасада нежилого здания, ЦТП, расположенного по адресу: <...>, с северной и западной сторон, административной комиссией установлено наличие надписей, аналогичных надписям, зафиксированных актом осмотра от 25.09.2013. Фасад здания по указанному адресу от надписей не очищен.

По результатам осмотров составлены акты осмотра территории (объекта) от 25.09.2013, 09.10.2013 с фототаблицами к ним.

По факту несоблюдения ООО «УКС» п.п. 3.1.1, 3.1.10, 4.2 Правил благоустройства города Ижевска, административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 14.10.2013 №118.

Постановлением Административной комиссии при Администрации города Ижевска от 23.10.2013 № 476 заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.1 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Несогласие заявителя с вынесенным постановлением послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования заявитель указал доводы, не относящиеся к оспариваемому постановлению.

Административная комиссия в отзыве указала, что факт совершения ответчиком административного правонарушения материалами дела подтверждается. Вина общества в совершении правонарушения установлена. Оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями процессуальных норм, санкция применена в пределах установленных законодательством.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.1 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» за нарушение требований муниципальных правовых актов по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка, не повлёкшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: неисполнение требований по содержанию в исправном состоянии фасадов зданий, сооружений, входных групп, балконов и лоджий, водосточных труб, ограждений, объектов монументально-декоративного искусства, малых архитектурных форм, скамеек, оборудования детских площадок, иных элементов благоустройства (за исключением объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома); неисполнение требований по содержанию в чистоте фасадов зданий, сооружений, входных групп, балконов и лоджий, водосточных труб, ограждений, объектов монументально-декоративного искусства, малых архитектурных форм, скамеек, оборудования детских площадок, иных элементов благоустройства (за исключением объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома) влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трёх тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Городской Думы г.Ижевска от 28.06.2012 № 308 утверждены Правила благоустройства города Ижевска. Правила устанавливают обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске и распространяются на всех физических и юридических лиц независимо от форм собственности.

Согласно подп. 3.1.1 п. 3.1 Правил благоустройства города Ижевска в целях благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске юридические лица, физические лица в соответствии и в пределах, установленных настоящими Правилами, обязаны: содержать в исправном состоянии и чистоте фасады зданий, сооружений, ограждения, входные группы, балконы и лоджии, водосточные трубы, объекты монументально-декоративного искусства, малые архитектурные формы, лестничное освещение и освещение подъездов, домовые номерные знаки, урны, контейнеры для сбора отходов, ограждения контейнерных площадок, скамейки, оборудование детских площадок, мест отдыха населения и элементов благоустройства.

Пунктом 3.1.10. Правил благоустройства установлено, что владельцы зданий, строений, сооружений, опор наружного освещения и контактной сети обязаны очищать свои объекты от самовольно размещенных афиш, объявлений, вывесок, указателей, агитационных материалов, надписей.

Пунктом 4.2 Правил благоустройства установлено, что ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе: на объектах благоустройства, за исключением указанных в подпунктах 1 - 9 п. 4.2 настоящих Правил лицами, ответственными за соблюдение настоящих Правил, являются физические и юридические лица на принадлежащих им на праве собственности, обязательственном праве или на правовых основаниях объектах в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами и обязанных обеспечить их выполнение самостоятельно и (или) посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Материалами дела, в том числе актом осмотра от 25.09.2013, 09.10.2013, протоколом об административном правонарушении от 14.10.2013 № 118 подтверждается факт несоблюдения заявителем Правил № 308 (п.п. 3.1.3, 3.1.10, 4.2), выразившийся в не обеспечении чистоты фасада нежилого дома № 64а по ул. Школьная г.Ижевска.

Указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.1 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у заявителя отсутствовала возможность для соблюдения требований муниципальных правовых актов об обеспечении порядка содержания объектов благоустройства. Также не содержат материалы дела и доказательств, свидетельствующих о том, что заявителем были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм.

Таким образом, наличие состава вменяемого заявителю административного правонарушения материалами дела подтверждается.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности при рассмотрении дела не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя заявителя, но при наличии доказательств его извещения о месте и времени составления протокола. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя (законного представителя) заявителя, но при наличии доказательств извещения о времени и месте рассмотрения дела лица, привлекаемого к административной ответственности.

Постановление принято ответчиком в пределах его полномочий и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Основания расценивать совершенное заявителем правонарушение, как малозначительное, отсутствуют.

Согласно статье 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

Указанных в названной норме обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено, следовательно, оснований для признания незаконными и отмены оспариваемого постановления ответчика не имеется.

Согласно ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления от 23.10.2013 № 476, вынесенного Административной комиссией при Администрации города Ижевска в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы» г.Ижевск.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Бушуева Е.А.