Гражданский кодекс часть 1

Отдел (инспекция) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Транстопливо», <...>, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица 1061838019319, (далее ООО «Транстопливо») к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела (определение о принятии заявления к производству и назначении дела к судебному разбирательству от 12.12.2008г., направленное по известным суду юридическому и фактическому адресам, органом связи возвращено с отметкой «организация не значится»).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Письмом от 17.12.2007г. №1-20/520 ОАО Санаторий «Металлург» обратилось в Отдел (инспекция) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования с просьбой проверить деятельность ООО «Транстопливо» по вопросу качества топлива печного, реализованного обществу по договору поставки нефтепродуктов №76П от 10.09.2007г.

01.11.2008г. административным органом направлено ООО «Транстопливо» письмо о необходимости присутствия законного представителя общества 24.11.2008г. при проведении проверки по адресу: <...> (юридический адрес организации). В письме указано, что законный представитель общества должен представить при проведении проверки 24.11.2008г. сертификаты соответствия, паспорта качества, сопроводительные документы на хранимую и реализуемую продукцию, а также обеспечить 24.11.2008г. на нефтебазе ООО «Транстопливо» отбор образцов (проб) нефтепродуктов для проведения государственного надзора. Указанное письмо, направленное по юридическому адресу организации, вернулось в административный орган с отметкой органа связи «адресат по указанному адресу не значится».

13.11.2008г. Отдел (инспекция) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования направил уведомление №04/10-471 по фактическому адресу ООО «Транстопливо»: г. Сарапул, <...>. Указанным уведомлением руководителю общества предложено присутствовать 27.11.2008г. при проведении проверки по адресу: г. Сарапул, <...>, предоставить 27.11.2008г. сертификаты соответствия, паспорта качества, сопроводительные документы на хранимую и реализуемую продукцию, обеспечить 27.11.2008г. отбор образцов (проб) нефтепродуктов для проведения государственного надзора. В уведомлении также указано, что в случае отсутствия директора общества при проведении проверки и непредоставлении требуемых документов 03.12.2008г. в Отделе (инспекция) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования по адресу: <...>, ком. 26, в отношении общества и директора общества будут составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.4 и по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ. Указанное уведомление, направленное по фактическому адресу организации, получено ООО «Транстопливо» 18.11.2008г.

13.11.2008г. административный орган письмом №04/10-472 направил аналогичное уведомление о проведении проверки и необходимости предоставления документов 27.11.2008г. в адрес законного представителя - директора ООО «Транстопливо» ФИО2 (<...>). Данное уведомление, направленное по месту жительства директора общества, указанному в Выписке из ЕГРЮЛ от 22.10.2008г., вернулось в административный орган с отметкой органа связи «отсутствие адресата по указанному адресу».

На основании распоряжения №131-Р от 26.11.2008г. Отделом (инспекцией) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования проведена проверка соблюдения ООО «Транстопливо» обязательных требований государственных стандартов к продукции «нефтепродукты».

В ходе проверки, проведенной в период с 27.11.2008г. по 03.12.2008г., установлено, что ООО «Транстопливо» уклонилось от представления Отделу при проведении проверочных мероприятий продукции (нефтепродуктов), документов и сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора.

По итогам проверки административным органом составлены акт от 03.12.2008г. №131 и протокол от 03.12.2008г. №73 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

08.12.2008г. заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Транстопливо», г. Сарапул к административной ответственности.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что заявление о привлечении ответчика к административной ответственности подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 19.19. КоАП РФ нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Постановлением Госстандарта России от 01.09.2003г. № 99 утвержден Порядок проведения государственным комитетом Российской Федерации стандартизации и метрологии государственного контроля и надзора (далее - Порядок).

Пунктом 9 Порядка установлено, что при проведении государственного контроля и надзора проводятся: отбор образцов (проб) продукции и (или) документов, необходимых для проведения государственного контроля и надзора и оформления его результатов; технический осмотр продукции; исследования (испытания), экспертизы продукции, обеспечивающие достоверность и объективность результатов проверки; проверка наличия системы качества и данные о сертификации этой системы; проверка соответствия продукции обязательным требованиям, установленным нормативными документами на продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия.

При проведении государственного контроля и надзора продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, проверяется: наличие документов о проведении подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям, их подлинность, срок действия, правильность оформления и регистрации либо сведений о подтверждении соответствия в сопроводительной документации; идентичность проверяемой продукции ее наименованию, указанному в предъявленном сертификате соответствия или его копии, или в декларации о соответствии; наличие документов, подтверждающих проведение и результаты инспекционного контроля сертифицированной продукции, проведенного органом по сертификации; правильность маркирования знаком соответствия; своевременность извещения органа по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию или технологический процесс производства сертифицированной (декларированной) продукции, а также об изменении наименования юридического лица или индивидуального предпринимателя, его юридического адреса и банковских реквизитов (пункт 10 Порядка).

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 08.08.2001г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают по требованию органа государственного контроля (надзора) присутствие своих должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, и (или) своих представителей при проведении мероприятий по контролю.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «Транстопливо» уклонилось от представления административному органу продукции (нефтепродуктов), документов и сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора. При наличии соответствующего требования административного органа ООО «Транстопливо» было обязано обеспечить присутствие законного представителя при проведении мероприятий по контролю и представление соответствующих копий документов и продукции. Административным органом представлены надлежащие доказательства того, что такое требование направлялось по юридическому и фактическому адресам организации, а также по месту жительства директора общества ФИО2

При изложенных обстоятельствах, в действиях ООО «Транстопливо» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения ответчиком административного правонарушения и вина общества подтверждаются представленными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении №73 от 03.12.2008г., актом проверки от 03.12.2008г. № 131, уведомлениями о проведении проверки от 01.11.2008г., от 13.11.2008г.

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении ООО «Транстопливо», г. Сарапул к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19. КоАП РФ подлежит удовлетворению.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).

Судом учтено, что правонарушение совершено ответчиком впервые, ранее к административной ответственности ответчик по ст. 19.19 ч. 1 КоАП РФ не привлекался.

На ООО «Транстопливо», г. Сарапул за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.19. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, накладывается административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в сумме 40000 рублей.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. ст. 19.19 ч. 1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Транстопливо», <...>, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица 1061838019319, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в сумме сорок тысяч рублей.

2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней с даты вступления решения в законную силу с указанием следующих реквизитов: получатель Управление Федерального казначейства по Нижегородской области (для ПМТУ Ростехрегулирования), ИНН – <***>, КПП – 526201001, БИК 042202001, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород, КБК – 17211601000010000140, ОКАТО 22401000000, назначение платежа: штраф за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений.

3. При неисполнении решения добровольно направить исполнительный лист в службу судебных приставов для принудительного взыскания

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа г. Екатеринбург в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.Г. Зорина