Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.С.Бабкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению (протесту) Прокурора г.Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа об оспаривании постановления Отделения - Национального банка по Удмуртской Республике Волго-Вятского Главного управления Центрального банка Российской Федерации г.Ижевск,

третье лицо - Общество с ограниченной отвественностью Микрокредитная компания «Просто Деньги Ямал» г.Ижевск,

при участии в заседании представителя банка по доверенности от 10.09.2015 ФИО1, в отсутствие представителей заявителя и третьего лица, извещенных надлежащим образом о начавшемся судебном процессе,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением (протестом) о признании незаконным и отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), вынесенного Отделением - Национальным банком по Удмуртской Республике Волго-Вятского Главного Управления Центрального банка России в отношении Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Просто Деньги Ямал».

Определением суда от 13.09.2016 указанное заявление (протест) передано по подведомственности на рассмотрение Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Отделение - Национальный банк по Удмуртской Республике Волго-Вятского Главного Управления Центрального банка России заявленное требование не признало по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.92-96 т.2).

Из представленных по делу доказательств следует, что Общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Просто Деньги Ямал» внесено в государственный реестр микрофинансовых организаций за регистрационным номером 2120518002509, что подтверждается свидетельством о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций от 13.12.2012 № 0002992, выданным Федеральной службой по финансовым рынкам.

Указанный вид деятельности общество осуществляет в офисном помещении по адресу: г.Губкинский, мкр.4, д. 31 (3 этаж). Помещение представлено обществу в аренду по договору от 01.01.2016 № 08/02Г.

Прокуратурой г.Губкинский Ямало-ненецкого Автономного округа 04.04.2016 проведена проверка соблюдения ООО МКК «Просто Деньги Ямал» законодательства о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях в помещении, расположенномпо адресу: г.Губкинский, мкр.4, д. 31 (3 этаж).

В ходе проверки выявлено, что ООО МКК «Просто Деньги Ямал» в нарушение ст.ст. 8,9 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» не размещены правила и условия предоставления микрозаймов в месте, доступном для обозрения и ознакомления с ними любого заинтересованного лица.

При этом размещенная на информационном стенде информация (свидетельство о регистрации юридического лица, копия договора потребительского займа, правила предоставления займов, общие условий договора потребительского займа, условия потребления, использования и возврата микрозаймов) касалась деятельности иного юридического лица - ООО «Просто деньги».

Данные нарушения зафиксированы в акте осмотра от 04.04.2016.

12.04.2016 заместителем прокурора г.Губкинский в присутствии законного представителя ООО МКК «Просто Деньги Ямал» ФИО2 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по факту непредставления микрофинансовой организацией правил предоставления микрозаймов для обозрения и ознакомления с ними любого заинтересованного лица, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.15.26.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.74 КоАП РФ дело об административном правонарушении направлено в Межрегиональное управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе, которое впоследствии передано для рассмотрения по подведомственностиОтделению - Национальному банку по Удмуртской Республике Волго-Вятского Главного управления Центрального банка Российской Федерации.

04.07.2016 заместителем управляющегоОтделением - Национальным банком по Удмуртской Республике Волго-Вятского Главного управления Центрального банка Российской Федерации в присутствии представителя ООО МКК «Просто Деньги Ямал» ФИО3,действовавшего на основании ордера от 04.07.2016 № 2/07, вынесено постановление № 65-16-Ю/2331 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.26.1 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

О времени и месте рассмотрения дела общество было уведомлено путем направления определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении заказным письмом №42600899118921, которое получено обществом 30.06.2016.

Несогласие заявителя с указанным постановлением послужило основанием для его обращения в суд.

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что акт от 04.04.2016 не является актом осмотра, на него не распространяются требования ст. 27.8 КоАП РФ, акт составлялся для фиксации правонарушения. Информация о том, что ООО МКК «Просто Деньги Ямал» и ООО «Просто Деньги» являются одним юридическим лицом не была размещена обществом. Обществом не была размещена информация о порядке подачи и рассмотрения заявок на предоставление микрозаймов, порядке заключения договора микрозайма и порядке предоставления заемщику графика платежей ООО МКК «Просто Деньги Ямал».

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 15.26.1 КоАП РФ непредставление микрофинансовой организацией правил предоставления микрозаймов для обозрения и ознакомления с ними любого заинтересованного лица, в том числе в сети «Интернет», - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Закон № 151-ФЗ) правила предоставления микрозаймов должны быть доступны всем лицам для ознакомления и содержать основные условия предоставления микрозаймов, в том числе в обязательном порядке должны содержать следующие сведения: 1) порядок подачи заявки на предоставление микрозайма и порядок ее рассмотрения; 2) порядок заключения договора микрозайма и порядок предоставления заемщику графика платежей; 3) иные условия, установленные внутренними документами микрофинансовой организации и не являющиеся условиями договора микрозайма.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 9 Закона № 151-ФЗ микрофинансовая организация обязана разместить копию правил предоставления микрозаймов в месте, доступном для обозрения и ознакомления с ними любого заинтересованного лица, и в сети Интернет.

Согласно ст.5 Закона № 151-ФЗ, юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением казенного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций.

Из постановления Прокурора г.Губкинский от 12.04.2016 следует, что обществу вменяется в вину нарушение требований ст.ст.8, 9 Закона №151-ФЗ, выразившееся в неразмещении в помещении по адресу: г.Губкинский, мкр.4, д. 31 (3 этаж) правил и условий предоставления микрозаймов в месте для обозрения и ознакомления с ними любого заинтересованного лица

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного право нарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном право нарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном право нарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в числе которых осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

В силу ч. 1 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ).

Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов (ч. 4 ст. 27.8 КоАП РФ).

В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу (часть 5 статьи 27.8 КоАП РФ).

В качестве доказательств совершения обществом правонарушения прокурор указал на постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 12.04.2016, акт от 04.04.2016, фотоматериал.

Как следует из акта от 04.04.2016, прокурором 04.04.2016 фактически проводился осмотр помещения инаходящихся там вещей и документов, используемых обществом для осуществления предпринимательской деятельности.

Данное процессуальное действие осуществлено с нарушением процедуры, установленной ст. 27.8 КоАП РФ, без составления протокола осмотра, участия понятых либо применением видеозаписи.

В связи с чем, акт не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Соответствующие доводы заявителя о том, чтокакту от 04.04.2016 не применяются требования ст. 27.8 КоАП РФ, судом отклоняются.

Поскольку постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 12.04.2016 составлено на основании акта от 04.04.2016, не соответствующего положениям ст. 27.8 КоАП РФ, оно не может быть расценено в качестве надлежащего доказательства по делу.

Таким образом, заявителем не представлено надлежащих и достаточных доказательств в подтверждение события административного правонарушения в момент его обнаружения.

Кроме того, из постановления прокурора от 12.04.2016 следует, что в ходе проверки выявлено размещение на информационном стенде информации (свидетельство о регистрации юридического лица; копия правила предоставления займов, общие условий договора потребительского займа, условия предоставления, использования и возврата микрозаймов), касающейся правил предоставления займов другим лицом - ООО «Просто деньги».

Из Единого государственного реестра юридических лиц, протоколов собраний участников общества, свидетельств о постановке на учет, свидетельств о государственной регистрации юридического лица, устава общества следует, что ООО «Просто деньги» изменяло наименование юридического лица на ООО «Микрофинансовая организация «Просто Деньги», ООО «Микрофинансовая организация «Просто Деньги Ямал», ООО Микрокредитная компания «Просто Деньги Ямал».

Следовательно, фактически на стенде размещена информация, касающаяся деятельности ООО Микрокредитная компания «Просто Деньги Ямал».

Указание прежнего наименования юридического лица само по себе не свидетельствует о нарушении обществом требований ст.ст. 8, 9 Закона № 151-ФЗ.

Иных доказательств, подтверждающих наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.26.1 КоАП РФ, заявителем не представлено.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что надлежащим образом не доказан фактнепредставления обществом правил предоставления микрозаймов для обозрения и ознакомления с ними любого заинтересованного лица, следовательно, не доказано наличие в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.26.1 КоАП РФ.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о правомерности вынесения Отделением - Национальным банком по Удмуртской Республике Волго-Вятского Главного Управления Центрального банка России постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 04.07.2016 №65-16-ю/2331 в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления (протеста) Прокурора г.Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным и отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 04.07.2016 № 65-16-Ю/2331, вынесенного Отделением – Национальным банком по Удмуртской Республике Волго-Вятского Главного Управления Центрального банка России в отношении Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Просто Деньги Ямал», г.Ижевск.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.А. Бушуева