Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.В. Калинина, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Уралоптторг-ЖРП», г.Ижевск об оспаривании постановления Административной комиссии при Администрации Устиновского района г.Ижевска от 14.11.2013 № 1138 о назначении административного наказания, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Уралоптторг-ЖРП» (далее – ООО «Уралоптторг-ЖРП») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требованием о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при Администрации Устиновского района г.Ижевска (далее административная комиссия) от 14.11.2013 № 1138 о назначении административного наказания.

Административная комиссия требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Судом приобщены к материалам дела дополнительные документы, представленные ответчиком в суд 19.12.2013.

Определением суда от 29.11.2013 сторонам были установлены сроки для представления доказательств и отзыва – 23.12.2013.

15.01.2014 от заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела пояснений с приложением копии графика согласования с Администрацией Устиновского района г.Ижевска. Заявитель обосновал пропуск срока на подачу дополнительных документов тем, что письмо о согласовании графика реконструкции контейнерных площадок им получено нарочным только 14.01.2014.

В соответствии с п.4 ст.228 АПК РФ если отзыв на исковое заявление, отзыв на заявление, доказательства и иные документы поступили в суд по истечении установленного арбитражным судом срока, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них. О возвращении указанных документов арбитражный суд выносит определение.

Суд считает пропуск срока на представление доказательств по делу уважительным и приобщает к материалам дела документы, представленные заявителем 15.01.2014.

В соответствии со ст.ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Из представленных по делу доказательств, следует, что 07.11.2013 с 15 час. 05 мин. до 15 час. 06 мин. путем непосредственного обнаружения признаков состава административного правонарушения при осмотре контейнерной площадки для сбора отходов, расположенной у жилого дома №60 по ул. Труда г. Ижевска размещено два контейнера для сбора отходов с надписью «Уралоптторг-ЖРП». Контейнеры установлены на не оборудованной площадке: место, где расположены контейнеры, не имеют с трех сторон глухое ограждение; отсутствует отсек для сбора крупногабаритного мусора, на ограждении контейнерной площадки отсутствует информационный щит (табличка) об организации, осуществляющей управление жилищным фондом и использующей данную контейнерную площадку, отсутствуют надписи на каждой стороне контейнера с указанием информации о владельце контейнера, отсутствует навес предотвращающий попадание атмосферных осадков, тем самым нарушены требования подпунктов 10.2.1.1., 10.2.1.2, 10.2.1.5 раздела 10 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных решением Городской думы г.Ижевска от 28.06.2012 № 308 (далее по тексту - Правил благоустройства).

ООО «Уралоптторг-ЖРП» является управляющей компанией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, согласно информации размещенной на официальном сайте ппр://уралоптторг.рф и www.izh.ru.

Между ООО «Уралоптторг-ЖРП» (Заказчик) и ООО «Уралоптторг-Плюс» (Исполнитель) заключен договор №11/11 от 11.01.2011 на вывоз крупногабаритного мусора.

По итогам проверки составлен акт осмотра территории (объекта) от 07.11.2013 с фототаблицами к нему, схемой места осмотра.

По факту выявленных нарушений административным органом в присутствии представителя ООО «Уралоптторг-ЖРП» ФИО1, действующей на основании доверенности от 07.11.2013, составлен протокол об административном правонарушении от 08.11.2013 №90. О времени и месте составления протокола заявитель был уведомлен путем направления ему по факсимильной связи извещения-вызова от 07.11.2013.

Протокол от 08.11.2013 №90, содержащий сведения о времени и месте рассмотрения материалов административного дела, получен ООО «Уралоптторг-ЖРП» 08.11.2013.

Установив в действиях заявителя состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 11.4 Закона УР №57-РЗ, административным органом в присутствии представителя ООО «Уралоптторг-ЖРП» ФИО1, действующей на основании доверенности от 07.11.2013, вынесено постановление от 14.11.2013 № 1138 о назначении административного наказания, на основании которого заявитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Полагая привлечение к административной ответственности необоснованным и незаконным, заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что для выполнения работ, связанных с переоборудованием контейнерной площадки, необходимо решение собственников МКД, самостоятельно распоряжаться денежными средствами собственников, поступающих на текущий ремонт, без решения собственников МКД, управляющая компания не имеет права. Административным органом при вынесении оспариваемого постановления не учтены обстоятельства, связанные с объективной возможностью исполнения обществом возложенных на нее обязанностей, вина ООО «Уралоптторг-ЖРП» в совершении вменяемого нарушения не доказана.

В дополнение к заявлению заявитель указал, что согласно Правилам благоустройства г. Ижевска №308 заявителем был составлен график работ по реконструкции контейнерных площадок и приведению их в соответствии с имеющимися требованиями на 2013-2014 годы. В целях реализации графика, заявителем проводилась работа с собственниками жилых и нежилых помещений с целью определения источника финансирования выполнения данного вида работ и выполнению работ на согласованных с собственниками объектах. Вышеуказанным графиком были определены разумные сроки для реконструкции оставшихся 34-х контейнерных площадок заявителя. Сроки окончания работ определены 3-им кварталом 2014 года, иными словами все работы должны быть завершены до сентября 2014 года. 11 ноября 2013 года вышеуказанный график был направлен на согласование в Администрацию Устиновского района г. Ижевска. 14 ноября 2013 года предоставленный график работ по реконструкции контейнерных площадок был согласован Администрацией Устиновского района г. Ижевска, в связи с чем, по мнению заявителя, сроки выполнения работ, указанные в графике признаны разумными.

Административная комиссия требования заявителя не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, считает, что факт совершения ответчиком административного правонарушения материалами дела подтверждается, постановление вынесено в соответствии с требованиями Закона и является законным и обоснованным. Вина ООО «Уралоптторг-ЖРП» в совершении правонарушения установлена. Оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями процессуальных норм, санкция применена в пределах установленных законодательством с учетом степени общественной опасности правонарушения. Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

Оценив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11.4 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» нарушение установленных муниципальными правовыми актами сроков и порядка проведения работ по сбору, временному хранению и вывозу отходов производства и потребления, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

неисполнение лицом, у которого образуются отходы производства и потребления, требований по организации сбора, временного хранения и вывоза отходов на санкционированный объект размещения своими силами или по договору со специализированной организацией;

несоблюдение требований по оборудованию площадки (контейнерной площадки) для сбора отходов, в том числе несоответствие оборудования контейнерной площадки установленному органами местного самоуправления образцу;

отсутствие информации на ограждении площадки (контейнерной площадки) для сбора отходов о лице, ее использующем;

размещение крупногабаритного мусора за пределами площадки (контейнерной площадки) для сбора отходов;

нахождение контейнеров для отходов за пределами оборудованной площадки (контейнерной площадки) для сбора отходов;

складирование строительных отходов на площадке (контейнерной площадке) для сбора отходов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Городской Думы г. Ижевска от 28.06.2012 №308 утверждены Правила благоустройства города Ижевска. Правила устанавливают обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске и распространяются на всех физических и юридических лиц независимо от форм собственности.

Согласно п. 3.1 Правил благоустройства города Ижевска в целях благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске юридические лица, физические лица в соответствии и в пределах, установленных настоящими Правилами, обязаны:

содержать в исправном состоянии и чистоте фасады зданий, сооружений, ограждения, входные группы, балконы и лоджии, водосточные трубы, объекты монументально-декоративного искусства, малые архитектурные формы, лестничное освещение и освещение подъездов, домовые номерные знаки, урны, контейнеры для сбора отходов, ограждения контейнерных площадок, скамейки, оборудование детских площадок, мест отдыха населения и элементов благоустройства (п. 3.1.1 Правил благоустройства);

содержать в чистоте и исправном состоянии цоколи, витрины, вывески, объекты наружной рекламы и информации, телевизионные антенные устройства, уличные и дворовые светильники, а также киоски, павильоны, будки телефонов-автоматов, объекты мелкорозничной торговли, контейнерные площадки и территории объектов благоустройства (п. 3.1.2 Правил благоустройства);

В целях обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске запрещается: загрязнять и засорять территорию, здания, строения города, объекты благоустройства; размещать на городской территории бытовой и строительный мусор, отходы, грунт, смет с проезжей части дорог, кроме территорий специально отведенных Администрацией города Ижевска (п. 3.2, 3.2.1, 3.2.7 Правил благоустройства).

Согласно п. 10.2.1.1 Правил благоустройства сбор отходов у объектов, перечисленных в п. 10.2.1 настоящих Правил, производится в: урны; контейнеры для отходов, установленные на оборудованных площадках; специальный автотранспорт, работающий по установленному графику.

Пунктом 10.2.1.2 Правил благоустройства установлено, что контейнеры для отходов должны находиться на оборудованной площадке (контейнерной площадке) для сбора отходов.

Размещение контейнерной площадки осуществляется в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Контейнерные площадки должны иметь твердое водонепроницаемое покрытие и быть оборудованы бордюрами (обваловка) высотой не менее 10 см для исключения возможности скатывания контейнеров в сторону и стока ливневых вод с площадок на внутридворовую территорию; освещены, иметь с трех сторон глухое ограждение высотой 1,5 - 2,0 м; иметь удобные пути для подъезда машин и подхода жителей и должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. С целью защиты от атмосферных осадков в конструкции контейнерной площадки должен быть предусмотрен навес. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам).

На ограждении контейнерной площадки должны быть установлены информационные щиты (таблички) об организации, осуществляющей управление жилищным фондом и использующей данную контейнерную площадку. Контейнеры должны иметь надписи с указанием информации о владельце контейнера, соответствующая информация должна быть нанесена на каждой стороне контейнера.

В составе контейнерной площадки организуется отсек для сбора крупногабаритного мусора, отделенный от площадки для сбора твердых бытовых отходов ограждением. Не допускается нахождение крупногабаритного мусора за пределами отсека для сбора крупногабаритного мусора, а также площадки (контейнерной площадки) для сбора отходов.

Все юридические и физические лица - собственники зданий, строений и временных сооружений, а также владеющие или управляющие данным имуществом по основанию, предусмотренному законодательством или договором, обязаны: обеспечивать чистоту на площадке по сбору отходов; очищать до основания от снега территорию площадок по сбору отходов; обеспечивать исправность, чистоту и покраску мусорных контейнеров, наличие информации о владельце контейнера; установить напротив зданий, строений и временных сооружений урны для мусора с промежутками между ними не более 30 метров, обеспечить их очистку и не реже одного раза в месяц - промывание и дезинфекцию; в весенне-летний период проводить дезинфекцию контейнеров; контролировать соблюдение графика вывоза мусора, не допускать переполнения мусорных контейнеров и др.

Организации, управляющие жилищным фондом, обязаны обеспечить соблюдение требований, предусмотренных п.п. 10.2.1.1 - 10.2.1.5 настоящих Правил (п.10.2.1.5 Правил благоустройства).

Пунктом 10.2.1.13. Правил благоустройства предусмотрено, что вывоз ТБО и КГМ и утилизация отходов на санкционированном объекте размещения отходов производятся за счет средств владельцев частных (индивидуальных) жилых домов, собственников помещений в многоквартирных жилых домах, собственников или балансодержателей административных зданий, строений, объектов социальной сферы путем заключения договоров со специализированными организациями.

Ответственность за сбор и вывоз отходов с территории жилых многоквартирных домов возлагается на лицо (юридическое или физическое), которое осуществляет функции управления данным многоквартирным домом (п. 10.2.1.14 Правил благоустройства).

Нарушение настоящих Правил благоустройства влечет ответственность в соответствии со ст. 11 Закона УР №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

Законом Удмуртской Республики от 06.05.2013 № 22-РЗ статья 11 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ признана утратившей силу.

Вышеуказанным законом внесены изменения в Закон Удмуртской Республики от 13.10.2011 №57-РЗ, который дополнен в частности статьей 11.4, диспозиция которой предусматривает административную ответственность за нарушение требований муниципальных правовых актов, касающихся порядка проведения работ по сбору, временному хранению и вывозу отходов производства и потребления, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Кроме того, в силу подп. «д» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Согласно п. 42 указанных Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с ч.1,3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.03.2007 №16234/06).

В силу ч.1,2 ст.26.3 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, прежде всего, протоколом об административном правонарушении.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, исследование вопроса о наличии события административного правонарушения, о вине лица, привлеченного к административной ответственности, входит в предмет доказывания по делу об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Как выявлено административным органом, установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО «Уралоптторг-ЖРП» является управляющей компанией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, согласно информации размещенной на официальном сайте ппр://уралоптторг.рф и www.izh.ru. Между ООО «Уралоптторг-ЖРП» (Заказчик) и ООО «Уралоптторг-Плюс» (Исполнитель) заключен договор №11/11 от 11.01.2011 на вывоз крупногабаритного мусора.

Административной комиссия при осмотре 07.11.2013 контейнерной площадки для сбора отходов, расположенной у жилого дома №60 по ул. Труда г. Ижевска установлено, что контейнеры установлены на не оборудованной площадке: место, где расположены контейнеры, не имеют с трех сторон глухое ограждение; отсутствует отсек для сбора крупногабаритного мусора, на ограждении контейнерной площадки отсутствует информационный щит (табличка) об организации, осуществляющей управление жилищным фондом и использующей данную контейнерную площадку, отсутствуют надписи на каждой стороне контейнера с указанием информации о владельце контейнера, отсутствует навес предотвращающий попадание атмосферных осадков, тем самым нарушены требования подпунктов 10.2.1.1., 10.2.1.2, 10.2.1.5 Правил благоустройства города Ижевска.

Однако при вынесении постановления ответчиком не учтены обстоятельства, связанные с объективной возможностью исполнения возложенной обязанности, не установлено, имелась ли у заявителя возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых ст.11.4 Закона Удмуртской Республики №57-РФ от 13.10.2011 «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» предусмотрена административная ответственность, какие зависящие от него меры принимались для их соблюдения. Административным органом не установлены обстоятельства, подтверждающие вину заявителя, которые свидетельствовали бы о невыполнении ООО «Уралоптторг-ЖРП» Правил благоустройства.

Из представленных по делу доказательств судом установлено, что ООО «Уралотптторг-ЖРП» принимались все зависящие от него меры для соблюдения требований п.п. 10.2.1.1., 10.2.1.2, 10.2.1.5 Правил благоустройства города Ижевска. В соответствии с требованиями вышеуказанных нормативно-правовых актов, заявителем был составлен график работ по реконструкции контейнерных площадок и приведению их в соответствии с имеющимися требованиями. Учитывая количество контейнерных площадок - 34 штук график был составлен на 2013-2014 годы. В целях реализации графика, заявителем проводилась работа с собственниками жилых и нежилых помещений с целью определения источника финансирования выполнения данного вида работ и выполнению работ на согласованных с собственниками объектах. Вышеуказанным графиком были определены разумные сроки для реконструкции оставшихся 34-х контейнерных площадок заявителя. Сроки окончания работ определены 3-им кварталом 2014 года (копия графика реконструкции контейнерных площадок 2013-2014 годы прилагается к материалам дела). 11 ноября 2013 г. вышеуказанный график был направлен на согласование в Администрацию Устиновского района г. Ижевска и 14 ноября 2013 г. график работ по реконструкции контейнерных площадок заявителя был согласован Администрацией Устиновского района г. Ижевска. Таким образом, ООО «Уралоптторг-ЖРП» предпринимало все зависящие от него меры по их соблюдению Правил.

Кроме того, при рассмотрении материалов административного дела в административной комиссии представителем общества – ФИО1 были даны пояснения о том, что обустройство площадки по адресу: <...> запланировано на 2014 год, в том числе будет реконструкция еще 15 контейнерных площадок, обслуживаемых ООО «Уралоптторг-ЖРП», 6 контейнерных площадок уже переоборудовано.

Однако, указанным пояснениям общества, административным органом в оспариваемом постановлении оценка не дана.

Административным органом в оспариваемом постановлении указано, что вина ООО «Уралоптторг-ЖРП» состоит в том, что общество имело возможность для соблюдения Правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обществом не представлено доказательств того, что оно предпринимало действия, которые препятствовали бы совершению административного правонарушения.

Как следует из содержания постановления, в нарушение ст. 1.5 КоАП РФ административным органом на лицо, привлекаемое к административной ответственности, возложена обязанность по доказыванию своей невиновности. При этом административным органом не установлено и не указано, какие меры не приняты обществом для соблюдения Правил. Судом также учтено, что при вынесении постановления доводы юридического лица, в том числе об отсутствии вины общества не приняты, основания для их отклонения в постановлении не отражены.

Установление и конкретизация противоправных и виновных действий либо бездействия на стадии обжалования постановления о привлечении к административной ответственности, является недопустимым, поскольку это противоречит принципам административного производства. Вопросы, связанные с установлением данных, сбором доказательств, на основании которых устанавливаются событие правонарушения и виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть разрешены административным органом до вынесения постановления, что обусловлено требованиями ст. ст. 1.6, 2.1, 4.1-4.3, 24.1, 26.1-26.3, 28.2, 29.10 КоАП РФ. Событие (объективная сторона) и вина (субъективная сторона) должны быть ясно сформулированы и описаны.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются судом в пользу этого лица.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и проанализировав нормы материального и процессуального права, суд пришел к выводу что административным органом при вынесении оспариваемого постановления надлежащим образом не установлен состав административного правонарушения и не исследован вопрос о наличии в действиях заявителя вины, что является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

Пунктом 2 статьи 211 АПК РФ установлено, что если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, а также отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо изменении решения.

С учетом изложенного, постановление Административной комиссии при Администрации Устиновского района г.Ижевска от 14.11.2013 № 1138 о назначении административного наказания, вынесенного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уралоптторг-ЖРП», г.Ижевск является незаконным и подлежит отмене, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Заявление об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной согласно ст.208 АПК РФ, ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р Е Ш И Л:

1. Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии при Администрации Устиновского района г.Ижевска от 14.11.2013 № 1138 о назначении административного наказания, вынесенного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уралоптторг-ЖРП», г.Ижевск.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Калинин