Гражданский кодекс часть 1

третьи лица – Управление имущественных отношений Администрации г.Ижевска, ОАО «ЖРП № 19» г.Ижевск, Муниципальное учреждение «Городское жилищное управление – управляющая компания в ЖКХ г.Ижевска»

об оспаривании постановления

при участии представителей сторон

от заявителя – руководителя ФИО1, представителей по доверенностям – ФИО2, ФИО3,

от ответчика – ФИО4,

от третьих лиц – ФИО4, ФИО5, ФИО6,

установил следующее.

ООО «Семейный доктор» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным постановления Администрации г.Ижевска от 09.09.2008г. № 709.

Указанным постановлением из оперативного управления МУ «ГЖУ – Управляющая компания в ЖКХ г.Ижевска» изъяты и закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «ЖРП № 19» нежилые помещения, расположенные по адресу: ул.Молодежная-6.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что оспариваемым постановлением нарушено его преимущественное право на приобретение в собственность арендуемого им объекта недвижимости. Оспариваемое постановление противоречит решению Управления имущественных отношений Администрации г.Ижевска от 09.09.2008г. об условиях приватизации МУП «ЖРП № 19». Оспариваемое постановление принято без технико-экономического обоснования передачи имущества в хозяйственное ведение.

Ответчик заявленное требование не признал, указав в отзыве, что оспариваемое постановление принято в пределах полномочий Администрации г.Ижевска, соответствует действующему законодательству, прав заявителя не нарушает.

Третьи лица считают заявленное требование необоснованным по основаниям, указанным в их отзывах.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Заявителем – ООО «Семейный доктор» заключены с Администрацией г.Ижевска договоры аренды от 16.05.2006г. № 12810, от 06.10.2005г. № 12194 нежилых помещений муниципального нежилого фонда по адресу: г.Ижевск, ул.Молодежная-6 площадью 91,8 кв.м, а с 03.08.2007г. - 124,8 кв.м. (дополнительное соглашение от 03.08.2007г. к договору аренды от 16.05.2006г. № 12810).

В силу ст.4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" заявитель является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается представленными заявителем налоговой декларацией по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2007г., и сведениями о среднесписочной численности работников за 2007-2008гг.

Согласно ст.3 Федерального закона от 22.07.2008г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом такое преимущественное право может быть предоставлено при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Из содержания ст.3 указанного закона следует, что преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества пользуются указанные в данной статье субъекты малого и среднего предпринимательства в случае возмездного отчуждения арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности.

Оспариваемым постановлением Администрации г.Ижевска от 09.09.2008г. № 709 из оперативного управления МУ «ГЖУ – Управляющая компания в ЖКХ г.Ижевска» изъяты и закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «ЖРП № 19» нежилые помещения, расположенные по адресу: ул.Молодежная-6 (литер А, 846,2 кв.м, литер Б, 18 кв.м, литер Б1, 18 кв.м.).

Данным постановлением отчуждение имущества из муниципальной собственности не предусмотрено, следовательно, само по себе оспариваемое постановление не нарушает право заявителя на преимущественное приобретение спорного имущества в собственность.

Кроме того, из ст.1 указанного Федерального закона от 22.07.2008г. № 159-ФЗ следует, что действие данного закона не распространяется на недвижимое имущество, принадлежащее государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления.

На момент вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008г. № 159-ФЗ (05.08.2008г.) заявитель арендовал спорное имущество, которое находилось на праве оперативного управления у Муниципального учреждения «ГЖУ - Управляющая компания в ЖКХ г.Ижевска», что подтверждается решением Администрации г.Ижевска от 06.03.2007г. № 01-04у/41, актами передачи основных средств в оперативное управление.

Следовательно, в силу ст.1 Федерального закона от 22.07.2008г. № 159-ФЗ к спорным отношениям данный закон применению не подлежит.

Не являются основаниями для признания незаконным оспариваемого постановления доводы заявителя о том, что оспариваемое постановление противоречит решению Управления имущественных отношений Администрации г.Ижевска от 09.09.2008г. об условиях приватизации МУП «ЖРП № 19».

Согласно ст.201 АПК РФ основанием для признания незаконным (недействительным) оспариваемого решения, ненормативного правового акта является несоответствие его закону.

Следовательно, оспариваемое постановление ответчика следует оценивать на предмет его соответствия закону, а не на предмет соответствия решению Управления имущественных отношений Администрации г.Ижевска от 09.09.2008г. об условиях приватизации МУП «ЖРП № 19». Считая, что арендуемое имущество было незаконно приватизировано в составе имущественного комплекса МУП «ЖРП № 19», заявитель вправе обжаловать соответствующие сделку приватизации или решение об условиях приватизации МУП «ЖРП № 19».

Не принят судом довод заявителя о том, что оспариваемое постановление принято без технико-экономического обоснования передачи имущества в хозяйственное ведение. Заявителем не названо закона или иного нормативно-правового акта, которым возможность передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение муниципального предприятия поставлена в зависимость от наличия технико-экономического обоснования такой передачи.

Поскольку при рассмотрении дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого постановления ответчика закону или иному нормативному правовому акту, оснований для удовлетворения требования заявителя не имеется.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении требования ООО «Семейный доктор» г.Ижевск о признании незаконным, несоответствующим Федеральному закону от 22.07.2008г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановления Администрации города Ижевска от 09.09.2008г. № 709 «Об изъятии из оперативного управления МУ «ГЖУ – Управляющая компания в ЖКХ г.Ижевска» нежилых помещений по адресу: ул.Молодежная,6».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Бушуева Е.А.