Гражданский кодекс часть 1

к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в городе Воткинске

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от заявителя - старшего помощника прокурора Удмуртской Республики Русских И.Ю. по удостоверению,

от ответчика - представителей по доверенностям ФИО2, ФИО3,

установил следующее.

Прокурор Удмуртской Республики обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Воткинске от 26.08.2009г. № 304, которым предприниматель ФИО4 Г.М.О. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В обоснование заявленного требования заявитель указал на нарушение административным органом процессуальных норм при привлечении предпринимателя к административной ответственности, а именно: при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлена дата совершения правонарушения, т.к. протоколом зафиксирован факт совершения правонарушения 13.08.2009г., а в оспариваемом постановлении указано о совершении правонарушения 14.08.2009г.; в постановлении указано о совершении правонарушения ФИО1 мамед-оглы, а следовало указать - ФИО1. Указанные нарушения являются существенными, и влекут отмену оспариваемого решения.

Ответчик требование заявителя в отзыве признал.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Старшим инспектором МГ БППР ИАЗ МВД по Удмуртской Республике ФИО5 в отношении предпринимателя ФИО4 Г.М.О. 14.08.2009г. составлен протокол № 098479, которым зафиксирован факт нарушения правил продажи товаров при продаже фруктов и овощей, выразившегося в том, что с лотка по адресу: <...> продажа арбузов, дынь, фруктов осуществлялась при отсутствии документов, подтверждающих качество и безопасность товара (декларации о соответствии), а также без правильно оформленных ценников (отсутствует дата составления ценника, наименование товара, подпись или печать материально ответственного лица).

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в городе Воткинске вынесено постановление от 26.08.2009г. № 304 о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.15 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 1000руб.

Оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд считает требование заявителя о признании незаконным указанного постановления ответчика подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат.

Пунктом 19 Правил установлено, что продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

В соответствии со ст. 14.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что предпринимателем ФИО4 Г.М.О. осуществлена продажа товара без документов, подтверждающих качество и безопасность (декларации о соответствии), а также без правильно оформленных ценников. За нарушение установленных правил продажи товаров предусмотрена административная ответственность по ст. 14.15 КоАП РФ. В связи с чем, в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении его к ответственности по указанной норме.

Однако, из оспариваемого постановления следует, что предпринимателем совершено указанное правонарушение 14.08.2009г., тогда как в протоколе об административном правонарушении зафиксирован факт совершения им правонарушения 13.08.2009г.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 26.2. КоАП РФ предусматривает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в нарушение указанных норм при вынесении оспариваемого постановления не установлены обстоятельства совершения 14.08.2009г. предпринимателем ФИО4 М.Г.О. правонарушения по ст. 14.15 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и иные доказательства в подтверждение факта совершения данного правонарушения 14.08.2009г. отсутствуют.

Таким образом, материалами дела факт совершения предпринимателем ФИО4 М.Г.О. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.15 КоАП РФ, не подтвержден.

Следовательно, административным органом заявитель необоснованно привлечен к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения.

Судом не принят довод заявителя о том, что одним из оснований для отмены оспариваемого постановления является неправильное указание в постановлении отчества лица, совершившего административное правонарушение. Так, в постановлении указано на совершение правонарушения ФИО1 мамед-оглы, а следовало указать - ФИО1. Между тем, в свидетельстве о государственной регистрации обе части отчества предпринимателя указаны с большой буквы, а в паспорте и фамилия, и отчество предпринимателя указаны без заглавных букв, в связи с чем, не представляется возможным установить, каким должно быть правильное написание отчества предпринимателя.

Заявление об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной согласно статье 208 АПК РФ и статье 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

р е ш и л :

Признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в городе Воткинске от 26.08.2009г. № 304 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Пермь в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа г.Екатеринбург в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Бушуева Е.А.