Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бабкиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс»в лице Удмуртского филиала ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» г. Ижевск об оспаривании постановленияТерриториального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в поселке Ува,

в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, при участии в заседании представителя ответчика по доверенности от 15.01.2015ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановленияТерриториального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в поселке Ува от 12.11.2014 № 47 о назначении административного наказания по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Ответчик требование заявителя не признал по основаниям, изложенным в возражениях на заявление.

Из представленных по делу доказательств следует, что на основании обращения жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, прокуратурой Сюмсинского района проведена проверка соблюдения ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» жилищного законодательства при начислении платы за потребленную электроэнергию.

В ходе проведения проверки установлено, что ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» осуществляет поставку электроэнергии, начисление размера платы, изготовление и доставку платежных документов, прием денежных средств за потребленную электрическую энергию по индивидуальным приборам учета и общедомовые нужды жителям указанного многоквартирного дома.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> оборудован общедомовым прибором учета электроэнергии (Ф68700В №77010990), все жилые помещения указанного многоквартирного дома оборудованы индивидуальными приборами учета потребления электроэнергии.

Начисление платы жителям указанного многоквартирного дома за общедомовые нужды в период с января по август 2014 года осуществлялось ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» на основании п. 44, 46, 47 Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Расчет и начисление платы жителям указанного многоквартирного дома за электроэнергию на общедомовые нужды ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» осуществлялись с нарушением жилищного законодательства.

Так, согласно платежным документам, направляемым жильцам за период с января по август 2014 года, общая площадь жилых и нежилых помещений составляет 1255,3 кв.м., при расчете размера платы ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» использовалась площадь жилых и нежилых помещений равная 1225,1 кв.м.

Обществом производился расчет размера платы с учетом сведений о площади жилых и нежилых помещений (1225,1 кв.м), полученных на основании письма Администрации муниципального образования «Сюмсинский район». Указанные сведения являются недостоверными, получены из источников, не осуществляющих кадастровый и технический учет жилищного фонда.

Согласно данным Сюмсинского отделения ГУП «Удмурттехинвентаризация», технических паспортов на жилые и нежилые помещения, свидетельств о государственной регистрации права собственности общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома №7 по ул. Одесской с.Кильмезь Сюмсинского района составляет 1573, 8 кв.м.

ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» при расчете размера платы за общедомовые нужды в площадь жилых и нежилых помещений не включены площади квартир №№ 1, 10, 21, площади нежилых помещений, занимаемых ОАО «Сбербанк России» филиал с.Кильмезь, почтовым отделением с.Кильмезь и аптечным пунктом.

Кроме того, ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» при расчете размера платы за общедомовые нужды использовалась недостоверная площадь некоторых жилых помещений.

Так, согласно техническому паспорту на квартиру, находящуюся по адресу: <...>, площадь жилого помещения составляет 30,4 кв.м. При расчете размера платы за общедомовые нужды ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» использовалась площадь равная 30,2 кв.м.

Аналогично неверно использовались площади квартир № 4 (41,5 кв.м вместо 41,2 кв.м), № 7 (43,3 кв.м вместо 43,5 кв.м), № 9 (56,3 кв.м вместо 57,7кв.м), № 14 (29,8 кв.м вместо 30,3 кв.м), № 18 (55,2 кв.м вместо 55,8), № 23 (29,8 кв.м вместо 30,7 кв.м).

Кроме того, с 2012 года по настоящее время общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме изменялась ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» несколько раз. Так¸ согласно платежным документам, направленным потребителю квартиры № 9 в октябре и ноябре 2012 года составляла - 937,4 кв.м., в период с декабря по февраль 2013 года - 1079, 1 кв.м., с марта по август 2013 года - 1254,7 кв.м., с сентября по декабрь 2013 года - 1224,5 кв.м., с января 2014 по август 2014 года - 1255,3 кв.м.

Использование недостоверных сведений о фактических площадях жилых и нежилых помещений ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» нарушает права потребителей коммунальных услуг, т.к. используемые недостоверные данные ведут к необоснованному завышению платы за электроэнергию, потраченную на общедомовые нужды.

Так, размер платы за электроэнергию за общедомовые нужды для потребителя квартиры № 9 в указанном многоквартирном доме за июль 2014 года составил 106,40 руб. (6340 (объем электроэнергии, определенный по показаниям общедомового прибора учета) - 5232,18 (объем электроэнергии потребленной в жилых и нежилых помещениях))*56,3 (площадь жилого помещения)/1225,1 (общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, используемая при расчетах ресурсоснабжающей организацией)=50,91 кВт.ч х2.01 (тариф)= 106.40 рублей.)

При использовании общей площади жилых и нежилых помещений, согласно данным технического учета и кадастрового паспорта на жилое помещение размер платы за общедомовые нужды для указанного потребителя за июль 2014 года составит 80,22 рубля. (6340 (объем электроэнергии, определенный по показаниям общедомового прибора учета) - 5232,18 (объем электроэнергии потребленной в жилых и нежилых помещениях))*56,7 (площадь жилого помещения)/ 1573,8 (общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, по данным технического учета)=39,91 кВт.ч х2.01 (тариф)=80,22 рублей).

Аналогично уменьшение размера платы установлено за август 2014 года с 177,57 рублей до 139,2 рублей.

Административным органом установлено, что обязанность по расчету размера платы за электроэнергию на общедомовые нужды ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» исполняется ненадлежащим образом, использование недостоверных данных о площадях многоквартирного дома при расчете необоснованно завышает плату за потребленные ресурсы электроэнергии.

12.09.2014 прокурором Сюмсинского районав отношении ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» в отсутствие законного представителя вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.7 КоАП РФ. О времени и месте вынесенияпостановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении направлено письмо по факсимильной связи 10.09.2014.

06.10.2014 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в поселке Ува вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» на 15.10.2014. Согласно почтовому уведомлению № 427260 78 13284 4 определение получено обществом 15.10.2014.

15.10.2014 вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 12.11.2014. Согласно почтовому уведомлению № 427260 79 12938 6 получено обществом 24.10.2014.

12.11.2014 административным органом в отсутствие представителя ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» при наличии доказательств извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, вынесено постановление № 47 о привлечении ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» к административной ответственности по ст. 14.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000руб.

Несогласие ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» (правопреемник ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания») с вынесенным постановлением послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявления общество указало, чтоп.п. 22, 25Правил № 354 установлен исчерпывающий перечень документов и сведений, направляемых собственником в ресурсоснабжающую организацию, осуществляющую продажу соответствующего вида коммунальных услуг, для заключения договора. Предоставление в адрес ресурсоснабжающей организации технической документации на многоквартирный дом для заключения договора энергоснабжения данными Правилами не предусмотрено, а также не предусмотрено истребование обществом технической документации у иных лиц. Обществом были приняты меры для уточнения сведений о площадях жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>. Такие сведения были предоставлены в письме Администрации муниципального образования «Сюмсинский район». На основании представленных сведений произведены расчеты за потребленную энергию на общедомовые нужды в спорном доме. Административным органом допущено нарушение процедуры привлечения к административной ответственности. Извещение управляющего директора ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не является доказательством надлежащего извещения законного представителя, поскольку в соответствии с п. 20.1 Устава ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» руководство текущей деятельностью общества осуществляется управляющей организацией, которая не была извещена надлежащим образом. Кроме того, 30.06.2014 собранием акционеров ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» принято решение о реорганизации общества в форме присоединения к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», Московская область, Красногорский район, Автодорога Балтия, территория бизнес-центра Рига-Ленд, д. 3, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись, с передачей всех прав и обязанностей ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс». 01.10.2014 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания». Правопреемником ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» является ОАО «ЭнергосбыТ Плюс».

Административный орган в возражениях на заявление указал на законность и обоснованность привлечения общества к ответственности. Пунктом 25 Правил № 354 установлен порядок заключения договора в письменной форме, в то время как с собственниками спорного многоквартирного жилого дома договор заключен путем совершения последними конклюдентных действий. Такжеиз положений письмаМинистерством регионального развития РФ от 22.11.2012 № 29433-ВК/19 следует, что используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги значения общей площади жилого помещения (квартиры), нежилого помещения в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме, передаточном акте или ином документе о передаче застройщиком помещения в многоквартирном доме, техническом паспорте жилого помещения (квартиры) или техническом паспорте многоквартирного дома, а значения общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома. Начисление платы на основании информации о площади помещений в многоквартирном доме, полученной от органа местного самоуправления, является неправомерным, поскольку полномочия в области осуществления технического учета жилищного фонда возлагаются на бюро технической инвентаризации. Кроме того, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований закона. 10.09.2014 руководителю ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» направлено уведомление о вынесении постановления об административном правонарушении, на который получен ответ от руководителя Управления правового обеспечения электросбытовой деятельности ФИО2, действующей по доверенности от 23.12.2013.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 14.7 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) обмеривание, обвешивание, обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги), введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 и частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, или иной обман потребителей - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя в том числе плату за коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами № 354.

Согласно п. 40 Правил №354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды.

В соответствии с п. 44Правила № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Пунктом 13приложения № 2 к Правилам № 354 установлено, что приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) горячей воды, газа, сточных бытовых вод и электрической энергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, определяется по формуле 12.

В письме Министерства регионального развития РФ от 22.11.2012 № 29433-ВК/19 «О разъяснении по вопросу учета в расчете размера платы за коммунальные услуги значений общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также по вопросу учета значения общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, при определении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды», указано, что используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг значения общей площади жилого помещения (квартиры), нежилого помещения в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме, передаточном акте или ином документе о передаче застройщиком помещения в многоквартирном ломе, техническом паспорте жилого помещения (квартиры) или техническом паспорте многоквартирного дома, а значения общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.

Постановлением Правительства Российской Федерации 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет.

Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (БТИ).

В целях государственного учета жилищного фонда БТИ осуществляют в т.ч. техническую инвентаризацию жилищного фонда.

ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» осуществляет поставку электроэнергии, начисление размера платы, изготовление и доставку платежных документов, прием денежных средств за потребленную электрическую энергию по индивидуальным приборам учета и общедомовые нужды жителяммногоквартирного дома по адресу: <...>.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем, что ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» в счетах-извещениях за период с января по августа 2014 года предъявлены жителям указанного дома к оплате суммы платежей за электроэнергию на общедомовые нужды, при исчислении которыхв соответствии с формулой 12 Правил № 354 применялась общая площадь жилых и нежилых помещений в размере 1225,1 кв.м. вместо площади в размере 1573,8 кв.м., установленного с учетом сведений Сюмсинского отделения ГУП «Удмурттехинвентаризация», технических паспортов на жилые и нежилые помещения, свидетельств о государственной регистрации права собственности), применялась площадь некоторых жилых помещений, размер которых не соответствовал данным технического паспорта (квартира № 2- применялась площадь в размере в размере 30.2 кв. м. вместо 30, 4 кв. м., квартира № 4- 41,5 кв. м вместо 41,2 кв. м, квартира №7 -43,3 кв. м вместо 43,5 кв. м, квартира №9 - 56,3 кв. м вместо 57,7кв. м , квартира №14- 29,8 кв. м вместо 30,3 кв. м, квартира №18- 55,2 кв. м вместо 55,8 кв. м., №23 -29,8 кв. м вместо 30,7 кв. м, квартира № 9 - в июле, августе 2014 годаприменялась площадь в размере в размере 56,3 кв. м. вместо 56,7 кв. м.).

Доказательств, опровергающих правильность расчетов административного органа, заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах,ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» допустило обсчет потребителей коммунальной услуги, проживающих в спорном многоквартирном доме, выразившийся в увеличении платы за электроэнегиюна общедомовые нужды в связи с использованием при расчете недостоверных данных о площадях жилых и нежилых помещений.

Указанные действия образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Материалы дела не содержат доказательств объективной невозможности соблюдения требований законодательства при осуществлении расчета размера платы за коммунальные услуги, а также принятия всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения.

Таким образом, наличие состава вменяемого обществу административного правонарушения материалами дела подтверждается.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности (ч. 6 ст. 210 АПК РФ).

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленным законом.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1).

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу (ч. 4 ст. 25.15 КоАП РФ).

В подтверждение факта извещения законного представителя общества о времени и месте вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении административным органом представлено письмо от 10.09.2014 № 252ж-2014, адресованное - руководителю ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» ФИО3, <...>. Данное письмо направленопо факсимильной связи 10.09.2014 по тел. <***> (т. 1 л. д. 98-99).

Между тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 12.09.2014, содержащей сведения об ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания», лицом, имеющем право действовать от имени общества без доверенности (управляющей компанией), является ЗАО «КЭС - Энергосбыт», <...> 26км комплекс ООО «ВегаЛайн», стр. 3.

Доказательств извещениязаконного представителя юридического лица - ЗАО «КЭС - Энергосбыт» в материалах дела не имеется.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении установленного законом порядка извещения законного представителя юридического лица, который заключается в извещении по адресу, указанному в официальных источниках (в частности, ЕГРЮЛ) или по иному адресу, указанному привлекаемым к ответственности лицом в соответствующем ходатайстве.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что законный представитель ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» не был извещен надлежащим образом о времени и месте вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением процедуры привлечения общества к административной ответственности.

В связи с чем, судом отклоняются доводы административного органа о надлежащим извещении общества о времени и месте вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая изложенное, заявленное требование подлежит удовлетворению, оспариваемое постановление следует признать незаконным и отменить.

Судом отклоняются доводы заявителя о том, что п.п. 22, 25 Правил № 354 не предусмотрена подача собственником жилого помещения в многоквартирном доме в ресурсоснабжающую организацию, осуществляющую продажу соответствующего вида коммунальных ресурсов, технической документации на многоквартирный дом для заключения в письменной форме договора.

Согласно п. п. 6, 7 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» с собственниками многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу»: УР, <...> был заключен договор энергоснабжения путем совершения собственниками конклюдентных действий. Поскольку требования п.п. 22, 25 Правил № 354 установлены при заключению договора в письменной форме, к спорным правоотношениям они неприменимы.

Судом также отклоняются доводы заявителя о правомерном применении при расчетесуммы платежей за электроэнергию на общедомовые нужды данных о размере площади жилых и нежилых помещений согласно сведениям, предоставленным Администрацией муниципального образования «Сюмсинский район», поскольку с учетом вышеизложенных норм орган местного самоуправления не имеет законодательно установленных полномочий на определение площади помещений многоквартирного дома.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 12.11.2014 № 47, вынесенное Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в поселке Ува в отношении Открытого акционерного общества «Удмуртская энергосбытовая компания».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.А.Бушуева