Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению по заявлению Муниципального автономного учреждения «Спортивно-культурный комплекс «Прогресс» г.Глазов об оспаривании постановления начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике г.Глазов,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное учреждение «Спортивно-культурный комплекс «Прогресс» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1 от 23.11.2015, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Ответчик требование заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, 24.07.2015 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Удмуртской Республики № ФС №000381128 от 18.03.2015 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №30437/15/18028-ИП о взыскании с МАУ «Спортивно-культурный комплекс «Прогресс» в пользу ООО «Зодчий» 238994,85руб. долга, неустойки, расходов по оплате государственной пошлины.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения постановления о возбуждении.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №30437/15/18028-ИП вручено должнику от 07.08.2015.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа должнику вручено требование от 21.08.2015.

В требовании указано, что в 7-дневный срок со дня его получения необходимо представить в ОСП по Глазовскому и Ярскому районам по адресу следующие документы: учредительные документы (в т.ч. изменения к ним); список (в т.ч. даты открытия) расчётных, валютных и иных счетов в банках (а также адреса и реквизиты данных кредитных учреждений); список структурных подразделений, филиалов (в т.ч. их официальные наименования адреса, номера рублевых и других счетов); бухгалтерский баланс за последний отчетный период (форма № 1) отчёт о прибылях и убытках организации (форма № 2 и расшифровка к ней); отчёт о движении капитала (форма № 3); отчёт о движении денежных средств (форма № 4); пояснительную записку (по итогам отчётного года); сведения о владении акциями и долями в уставных капиталах других предприятий; расшифровку следующих строк баланса: основные средства; незавершенное строительство; долгосрочные финансовые вложения; краткосрочные финансовые вложения; запасы (общая сумма, расшифровка и место нахождения), кассовая книга за последние три (шесть) месяца; дебиторская задолженность (последние имеющиеся акты сверок расчётов с обязательными реквизитами сторон и договоры, по которым возникла дебиторская задолженность, и иные документы, подтверждающие наличие обязательств, - акты взаимных расчётов либо решения судов о взыскании с дебитора денежных средств в Вашу пользу, полные наименования и адреса дебиторов, а также объяснения причин непринятия мер по взысканию задолженности); предложения по погашению имеющейся задолженности; перечень имущества, независимо от того, где и в чьем фактическом пользование оно находится, в следующей очередности: 1) в первую очередь - движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий; 2) во вторую очередь - имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; 3) в третью очередь — недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; 4) в четвертую очередь - непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и участвующее в производстве товаров имущество: объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда.

Требование судебного пристава - исполнителя в установленный срок должником не исполнено, о чем составлен акт от 21.10.2015.

16.11.2015 должностным лицом ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике в присутствии представителя МАУ «Спортивно-культурный комплекс «Прогресс» ФИО2, действовавшего по доверенности от 26.11.2015, составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель МАУ «Спортивно-культурный комплекс «Прогресс» извещен 30.10.2015, о чем в извещении имеется отметка.

Согласно объяснениям представителя ФИО2 учреждение не имеет возможности для своевременного и в полном объеме исполнения исполнительного документа в связи с кредиторской задолженностью Администрации г.Глазова. Задержка в предоставлении документов по требованию судебного пристава-исполнителя вызвана временным отсутствием ответственного работника. По состоянию на 16.11.2015 требуемые документы представлены.

Протокол об административном правонарушении от 16.11.2015, содержащий сведения о времени и месте рассмотрения дела, получен представителем МАУ «Спортивно-культурный комплекс «Прогресс» ФИО2

Старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике в отсутствие представителя учреждения, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, вынесено постановление от 23.11.2015, которым МАУ «Спортивно-культурный комплекс «Прогресс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Несогласие заявителя с указанным постановлением послужило основанием для его обращения с заявлением в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что в действиях МАУ «Спортивно-культурный комплекс «Прогресс» отсутствует состав правонарушения, поскольку требование о предоставлении документов получено заявителем только в устной форме, в письменной форме такое требование не направлялось, акт о невыполнении требования судебного пристава-исполнителя составлен без участия заявителя и заявителю не вручен. Кроме того, при вынесении оспариваемого постановления не учтены в качестве смягчающих обстоятельств уплата взыскателю основного долга в полном объеме, добровольное исполнение требования о предоставлении документов до вынесения оспариваемого постановления.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель имеет право, в т.ч. получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий.

Согласно ст. 14 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации (п. 1)

Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок (п. 2).

Невыполнение законных требований судебного пристава, в том числе непредоставление информации, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 3).

Также ст. 64 указанного Закона содержит перечень исполнительных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, в том числе он вправе: запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что требование судебного пристава-исполнителя от 21.08.2015 № 18028/15/899503 о предоставлении документов, необходимых для осуществления исполнительного производства, заявителем в установленный семидневный срок с момента получения требования - 09.10.2015 не исполнено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) заявителя объективной стороны правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина учреждения в совершении правонарушения заключается в том, что им не были предприняты все зависящие от него меры, направленные соблюдение требований законодательства об исполнительном производстве. Отсутствие работника не освобождает заявителя от возложенных на него законом обязанностей и ответственности за их неисполнение. Вопрос о вине заявителя исследовался административным органом при вынесении постановления.

С учетом изложенного, в наличие вменяемого заявителю правонарушения материалами дела подтверждается.

Доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения со ссылкой на неполучение требования о предоставлении документов от 21.08.2015 № 18028/15/899503, а также на составление акта о совершении исполнительских действий в отсутствие представителя заявителя и на невручение акта заявителю отклоняются судом. В материалах дела имеются доказательства (почтовое отправление № 427632 91 00326 1) в подтверждение факта получения заявителем данного требования 09.10.2015. Доводы о составлении акта в отсутствие представителя заявителя и его невручении заявителю не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения.

Процессуальных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности не допущено. Оспариваемое постановление принято ответчиком в пределах его полномочий, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса.

Наказание назначено в минимальном размере. В связи с чем, отклоняются доводы заявителя о вынесении оспариваемого постановления без учета смягчающих ответственность обстоятельств. Оснований для признания правонарушения малозначительным не установлено.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения требования заявителя отсутствуют.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ заявления об обжаловании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 23.11.2015, вынесенного начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике в отношении Муниципального автономного учреждения «Спортивно-культурный комплекс «Прогресс» г.Глазов.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.А.Бушуева