Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи З.Ш. Валиевой при ведении протокола судебного заседания секретарем О.С. Бабкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Агросоюз Удмуртии» ФИО1, г.Ижевск о признании бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г. Ижевск незаконным и понуждении к представлению сведений.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 10.12.2012,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 07.12.2011,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ООО «Агросоюз Удмуртии» ФИО1 обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее – Управление Росреестра по УР) в представлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по запросу управляющего от 26.10.2012, и понуждении Управления представить запрашиваемые сведения.

Из представленных по делу доказательств следует, что 26.10.2012 арбитражный управляющий ФИО1, назначенный на основании решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.07.2012 по делу №А71-15360/2012 конкурсным управляющим ООО «Агросоюз Удмуртии», направил в Управление Росреестра по УР за исходящим №138 запрос о представлении сведений о наличии у ООО «Агросоюз Удмуртии» прав аренды на принадлежащие иным лицам объекты недвижимости, зарегистрированных как обременения в пользу должника, а также о наличии у ООО «Агросоюз Удмуртии» объектов недвижимости на праве собственности.

Письмом от 31.01.2012 исх. № 15-34/9560 Управление Росреестра по УР в предоставлении сведений заявителю отказало. В обоснование отказа Управление указало на несоответствие запроса управляющего установленной форме, а также на непредставление последним копии документа, удостоверяющего личность арбитражного управляющего, и надлежащим образом заверенной копии вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего, представление которых является обязательным в силу п. 17 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 14.05.2010 №180 (далее – Порядок №180). Указало на то, что представленная копия определения надлежащим образом не прошита, подлинность подписи управляющего на запросе, который представлен в Управление Росреестра по УР представителем, в нотариальном порядке не удостоверена.

Считая отказ в предоставлении сведений незаконным и не согласившись с требованиями Управления Росреестра по УР, управляющий обратился в арбитражный суд.

В обоснование требований заявитель указал, что запрос направлен в рамках ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон «О банкротстве», отказ в предоставлении сведений противоречит положениям указанного закона. Обязанность по предоставлению сведений должна быть исполнена Управлением Росреестра по УР в порядке, установленном Законом «О банкротстве».

Утвержденная Приказом Минэкономразвития РФ от 14.05.2010 №180 форма не позволяет получить спорные сведения. Получение необходимых управляющему сведений возможно лишь по запросу, в порядке, установленном Законом «О банкротстве», которым и следовало руководствоваться регистрирующему органу.

Возражая против требований управляющего Управление Росреестра по УР указало, что отказ в предоставлении сведений является законным и обоснованным. При направлении запроса заявителем не соблюдены требования к его форме, а также не приложены обязательные для представления документы. Запросы уполномоченных лиц, направляемые по правилам Закона «О банкротстве», должны соответствовать требованиям Порядка №180.

В представленном заявителем виде запрос не позволял установить полномочия лица на получение сведений ограниченного доступа, а также факт направления запроса именно уполномоченным лицом.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий, в том числе вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», сведения о содержании правоустанавливающих документов, определен перечень лиц, которым могут быть представлены обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только, к их числу отнесены арбитражные управляющие в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества.

В силу п.п. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития РФ от 14.05.2010 № 180 установлен порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п.п. 2, 3 указанного порядка запрос представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по выбору заявителя в виде бумажного документа, представляемого заявителем при личном обращении (далее - представление запроса при личном обращении); в виде бумажного документа путем его отправки по почте (далее - представление запроса почтовым отправлением); в электронной форме путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сети Интернет (далее - представление запроса через официальный сайт); электронной форме посредством отправки XML-документа с использованием веб-сервисов (далее - представление запроса с использованием веб-сервисов).

Запрос в виде бумажного документа составляется по форме согласно приложению к Порядку.

В соответствии с п. 8 Порядка в случае представления запроса при личном обращении должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность заявителя, если запрос представляется заявителем, или документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, если запрос представляется его представителем.

В соответствии с п. 13 Порядка запрос о предоставлении сведений, указанных в пункте 3 статьи 7 Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе копии договора, иного документа, выражающего содержание односторонней сделки, совершенных в простой письменной форме (далее - сведения ограниченного доступа), представленный заявителем (его представителем), не указанным в абзаце первом пункта 15 настоящего Порядка, заверяется подписью арбитражного управляющего, если заявителем является арбитражный управляющий, запрашивающий сведения в отношении имущества соответствующего должника.

Если запрос о предоставлении сведений ограниченного доступа представлен почтовым отправлением, подлинность подписи указанных в настоящем пункте лиц должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением запроса, представленного нотариусом, который заверяется подписью и оттиском личной печати нотариуса.

Согласно п. 17 Порядка, к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа прилагаются следующие документы: копии страниц документа, удостоверяющего личность заявителя, с данными о дате выдачи и выдавшем документ органе, сведениями о заявителе в объеме сведений, предусмотренных в запросе; надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего (для заявителя - арбитражного управляющего).

Информация о правах отдельного лица на имеющееся у него недвижимое имущество может быть представлена лишь ограниченному кругу лиц, заявитель должен подтвердить наличие у него соответствующих полномочий на получение такой информации; неподтверждение таких полномочий

В соответствии с п. 25 Порядка запрос, представленный с нарушениями Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, и признано в судебном заседании представителем заявителя ФИО2, что спорный запрос от 26.10.2012 за исходящим № 138 был представлен ей нарочно в канцелярию Управления Росреестра по УР. К запросу была приложена копия решения Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-15360/2011 от 06.07.2012, которым арбитражный управляющий ФИО1 назначен конкурсным управляющим ООО «Агросоюз Удмуртии». Копия определения была заверена надлежащим образом печатями и подписями сотрудников арбитражного суда, но не была прошита и скреплена печатью. Каких-либо иных документов, в том числе документов, удостоверяющих личность арбитражного управляющего, представлено не было. Подпись управляющего в нотариальном порядке не удостоверялась.

Таким образом, заявителем при представлении запроса нарочно через представителя были нарушены требования Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в части удостоверения личности и полномочий арбитражного управляющего, а также удостоверения его подписи на документе.

Суд пришел к выводу, что в данном случае Управление Росреестра по УР не имело возможности идентифицировать субъект направивший запрос.

Довод заявителя о том, что запрос был направлен в соответствии с требованиями Закона «О банкротстве» и на него не распространяются требования Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, основан на неверном толковании правовых норм и отклоняется судом.

Заявитель имел возможность при получении решения суда, оформленного ненадлежащим образом, устранить недостатки и представить его в регистрирующий орган в прошитом виде в соответствии с требованиями Приказа ВАС РФ от 25.03.2004 №27 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации». Соответствующий довод управляющего отклоняется.

Довод регистрирующего органа о несоответствии запроса установленной форме с учетом фактических обстоятельств дела и необходимости получения управляющим сведений об имуществе должника и сделках с ним за предшествующие периоды суд признает необоснованным.

Суд пришел к выводу об отсутствии у управляющего возможности по оформлению запроса для получения необходимых сведений в строгом соответствии с формой, установленной в приложении к Порядку предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Указанная форма не позволяет осуществить запрос о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, а также о сделках с имуществом, совершенных за определенный период. В данном случае форма запроса могла быть осуществлена в произвольном виде.

Суд пришел к выводу об обоснованности отказа Управления Росреестра по УР в предоставлении сведений на основании запроса арбитражного управляющего ФИО1 от 26.10.2012. Требования заявителя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

С учетом принятого решения на основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1.Отказать в удовлетворении заявления конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Агросоюз Удмуртии» ФИО1 в полном объеме.

2.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья З.Ш. Валиева