АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-14600/2009
08 декабря 2009г. А18
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2009г.
Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2009г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Г.П. Буториной
при ведении протокола судебного заседания судьей Г.П. Буториной
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «Предприятие бытового обслуживания «Для Вас», г. Воткинск
к Администрации муниципального образования «город Воткинск», г. Воткинск УР,
при участии 3-его лица: индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Воткинск
о признании недействительным постановления административного органа
в присутствии представителей сторон:
от заявителя: ФИО2 времен исполняющий обязанности начальника приказ № 19 от 30.06.2009г.;
от ответчика: ФИО3 начальник сектора по доверенности от 11.01.2009г. № 01-8;
от 3-его лица: ФИО4 представитель по доверенности от 13.11.2009г.;
Общество с ограниченной ответственностью «Предприятие бытового обслуживания «Для Вас», г. Воткинск (далее ООО ПБО «Для Вас») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требованием (с учетом уточнения) о признании недействительным постановления Главы администрации города Воткинска № 1581 от 10 сентября 2008г., утверждающее разрешение на ввод в эксплуатацию пристроя к зданию бизнес – центра «Север», расположенного по адресу: <...> от 11.09.2008г.
Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, а также в порядке статьи 198 АПК РФ заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением в суд.
В судебном заседании, рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока, суд, признавая причину пропуска уважительной, в порядке ст. 117 АПК РФ восстановил пропущенный срок для обжалования постановления Администрации г. Воткинска.
В обоснование заявленного требования заявитель указал, что в соответствии со свидетельством о госрегистрации прав 18 АА 223200 от 30.03.2006г. ООО ПБО «Для Вас» является собственником общей долевой собственности нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>. В период с 15.08.2007г. по 10.09.2009г. предпринимателем ФИО1 осуществились работы по строительству пристроя, на основании согласия Общества на проведение строительных работ. В последствии предпринимателем при строительстве пристроя стали нарушаться согласованные строительные разрешения, в связи с чем общество неоднократно обращалось с претензией о несоответствии проводимых работ, как в адрес застройщика, так и в адрес администрации МО «город Воткинск». Однако, несмотря на неоднократные обращения и выявленные нарушения Градостроительного Кодекса РФ, администрацией было выдано предпринимателю ФИО1 разрешение на ввод в эксплуатацию пристроя к зданию бизнес – центра «Север», расположенного по адресу: <...> от 1.09.2008г. , утвержденное постановлением Главы администрации МО «город Воткинск» № 1581 от 10.09.2008г. По мнению заявителя, указанным актом администрации нарушаются права и законные интересы общества, а именно: ограничивается доступ к принадлежащей им на праве собственности недвижимости; понижается стоимость принадлежащего обществу объекта, как обременного определенными ограничениями, такими как использование во времени, и в ограничении возможности свободного входа и выхода в принадлежащее им помещение; отсутствует коридор для общего пользования, для свободного доступа персонала и клиентов на площади ООО ПБО «Для Вас», предусмотренный ранее в согласованной проектной документации, схемах объекта. Кроме того, указанный акт администрации не соответствует требованиям, установленным ст. 55 ГрК РФ, поскольку имеется не соответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, несоответствие параметров строительства с нами как собственниками проектной документации.
Ответчик – Администрация МО «город Воткинк» требования заявителя ОО ПБО «Для Вас» не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. В обоснование своих возражений, указав, что оспариваемый акт издан в соответствии действующим градостроительным законодательством (ст. 55 ГрК РФ). Не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку при строительстве пристроя не были изменены условия пользования помещением принадлежащим заявителю, существующие до строительства пристроя.
Третье лицо – ИП ФИО1 поддержал позицию ответчика. При этом указав что при получении разрешения на строительство пристроя к зданию ИП ФИО5 в администрацию были представлены все документы, установленные п. 7 ст. 51 ГрК РФ, а также заявление второго собственника – ООО ПБО «Для Вас» от 09.07.2007г., в котором было дано согласие на реконструкцию здания, т.е.е строительство надстройки со стороны автовокзала. Поскольку представленные документы, в том числе проект строительства пристроя, соответствовали требованиям законодательства, предпринимателю ФИО1 выдано разрешение № 01-45 на строительство второго этаж над пристроем здания. Поскольку строительство пристроя было выполнено предпринимателем в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, построенный пристрой соответствовал градостроительному плату земельного участка и проектной документации для получения разрешения на ввод в эксплуатацию были представлены все документы, предусмотренные ст. 55 ГрК РФ, администрацией было издано постановление № 1581 от 10.09.2008. о разрешении на ввод в эксплуатацию здания после реконструкции, а также выдано разрешение № 01-32 от 11.09.2008г. о вводе объекта в эксплуатацию.
Оспариваемый акт издан в соответствии действующим градостроительным законодательством (ст. 55 ГрК РФ). Не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку при строительстве пристроя не были изменены условия пользования помещением принадлежащим заявителю, существующие до строительства пристроя. Кроме того, согласно плану 3-го этажа здания, имеющимся в техническом паспорте от 18.12.2007г. сохраняется выход из помещения, принадлежащего обществу, через коридор 3-го этажа на лестницу, ведущую через тамбур на лестницу 2-ого этажа к центральному выходу в здание. При этом доступ общества к своему помещению по лестнице через торговый зал 2-ого этажа действительно не ограничен временем работы торгового зала (как это было до строительства пристроя). Торговый зал 2-ого этажа имеет отдельную дверь, закрывающуюся на ключ, и лестница, ведущая от центрального входа в здание, не проходит через этот торговый зал. Все помещения, занимаемые ФИО1 на 3-ем этаже здания также снабжены дверями и замками. Поэтому доступ работников и посетителей общества к принадлежащему ему помещению через лестницу от центрального входа в здание и коридор 3-го этажа предусмотренный договором купли – продажи помещения от 15.03.2006г., временных ограничений фактически не имеет и требует лишь согласования с ФИО1
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил.
ИП ФИО1. на праве общей долевой собственности с долей в праве 9886/10000 принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу: <...>. Право собственности ИП ФИО1. на указанное здание подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 18 АА № 224793, выданным. Управлением Федеральной регистрационной службы по УР 21.04.2006 г., и свидетельством о государственной регистрации права серия 18 АА 555177, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по УР 21.01.2008 г.
ООО ПБО «Для Вас» на праве общей долевой собственности принадлежит доля в праве собственности на здание в размере 114/10000, приобретенная им на основании договора купли-продажи здания в долевую собственность от 15.03.2006 г.
ООО ПБО «Для Вас» на праве собственности принадлежит встроенное помещение площадью 248,3 кв.м. (вн. № 2), расположенное на 3-ем этаже здания, приобретенное им на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 15.03.2006 г.
Соглашением о совместной эксплуатации объекта недвижимости от 15.03.2006 г., заключенным между собственниками здания, было определено, что ООО ПБО «Для Вас» владеет, пользуется и распоряжается 275,7 кв.м. здания, данные кв. метры расположены на 3-ем этаже (вн. №№ 1-2) и 2-ом этаже (вн. № 4) здания (п. 1.1 соглашения).
В соответствии с п. 7 договора от 15.03.2006 г. купли-продажи встроенного нежилого помещения площадью 248,3 кв.м., расположенного на 3-ем этаже здания, покупатель, т.е. ООО ПБО «Для Вас», принял на себя обязательство установить режим работы организации, размещенной во встроенном нежилом помещении (вы. № 2) согласноустановленного режима работы торгового ряда «Метелица», расположенного на втором этаже Здания.
При заключении договора купли-продажи встроенного нежилого помещения от 15.03.2006 г. ООО ПБО «Для Вас» был уведомлен, что торговый ряд «Метелица» закрывается и открывается сотрудниками охранной фирмы, и в связи с этим обязался неукоснительно соблюдать установленный в торговом ряде «Метелица» график режима работы (абз. 3 п. 7 договора купли-продажи).
В договоре купли-продажи встроенного нежилого помещения от 15.03.2006 г. было предусмотрено, что ООО ПБО «Для Вас» обязуется осуществлять проход своих клиентов во встроенное нежилое помещение (вн. № 2) через лестничную клетку (2 этаж вн. № 4) торгового зала «Метелица» (абз. 1 п. 8 договора купли-продажи).
Также стороны договора купли-продажи (ООО «Сови-Инвест» и ООО ПБО «Для Вас») установили, что дверь, выходящая на крышу одноэтажного блока (вн. № 1, 3-ий этаж) и дверь, разделяющая помещения с вн. № 2 и вн. № 5 на 3-ем этаже являются исключительно пожарными выходами и могут быть использованы ООО ПБО «Для Вас» исключительно с согласия продавца. При этом дверь, разделяющая помещения с вн. № 2 и вн. № 5 на 3-ем этаже может быть использована работниками и клиентами ООО «ПБО «Для Вас» для прохода с 8.00 до 10.00 час. (абз. 2, 3 п. 8 договора купли-продажи от 15.03.2006 г.).
Кроме того, ООО ПБО «Для Вас» при покупке помещения площадью 248,3 кв.м. было уведомлено продавцом о строительстве пристроя на площадях эксплуатируемой кровли второго этажа (над вн. №10, 1 этаж) над разгрузочно-погрузочным ангаром (1 этаж, вн. №№ 5, 6). Директор ООО ПБО «Для Вас» ФИО6 был ознакомлен и согласен с эскизами пристроя (п. 14 договора купли-продажи от 15.03:2006 г.).
Таким образом, ООО ПБО «Для Вас», приобретая в собственность помещение с вн. № 2 на 3-ем этаже здания, знало и приняло условие, что проход клиентов в принадлежащее ему помещение (вн. № 2) будет осуществляться через лестницу, расположенную на 3-ем этаже (вн. № 1) и выходящую в торговый зал 2-го этажа здания (вн. № 4), а также через коридор, расположенный на 3-ем этаже здания (вн. № 5), который выходит на лестницу, ведущую к центральному входу в здание (вн. № 20 на 1-ом этаже, вн. № 9 на 2-ом этаже, вн. № 6 на 3-ем этаже).
При этом в договоре купли-продажи встроенного помещения от 15.03.2006 г. не устанавливались никаких условий об изменении существующего на момент заключения договора порядка прохода посетителей к помещению после строительства пристроя, т.е. строительство пристроя никаким образом не нарушало установленный порядок пользования помещениями, принадлежащими ООО ПБО «Для Вас» и не должно было нарушить его права.
При получении разрешения на строительство пристроя к Зданию ИП ФИО1 в Администрацию г. Воткинска были представлены все документы, установленные п. 7 ст. 51 ГрК РФ, а также заявление второго собственника Здания - ООО ПБО «Для Вас» от 09.07.2007 г., в котором было дано согласие на реконструкцию здания, т.е. строительство надстройки со стороны автовокзала.
Представленные документы, в том числе проект строительства пристроя, соответствовали требованиям законодательства, в связи с чем, 20.07.2008 г. ИП ФИО1. Администрацией г. Воткинска было выдано разрешение № 01-45 на строительство второго этажа над пристроем Здания.
Поскольку строительство пристроя было выполнено ИП ФИО1 в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, построенный пристрой соответствовал градостроительному плану земельного участка, и проектной документации, для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию были представлены все документы, предусмотренные ст. 55 ГрК РФ, Администрацией г. Воткинска было издано постановление № 1581 от 10.09.2008 г. «О разрешении на ввод в эксплуатацию здания после реконструкции по адресу: <...>», а также выдано разрешение № 01-32 от 11.09.2008 г. о вводе объекта в эксплуатацию.
Общество не согласилось с указанным постановлением Администрации МО «город Воткинск» о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания после реконструкции по адресу: <...> и обратилось за защитой в арбитражный суд.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает, требование заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 1 ст 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (с изменениями от 22 июля 2005 г.) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п. 2 ст. 51 Кодекса).
Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка (п. 4 ст. 51 Кодекса).
Согласно ч. 1 ст. 55 Кодекс) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 55 Кодекса для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.
В силу ч. 5 ст. 55 Кодекса орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.
Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: 1) отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства (ч. 6 ст. 55 Кодекса).
Частью 9 ст. 55 Кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается застройщику в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, передана безвозмездно копия схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
Как видно из материалов дела, ИП ФИО1 является застройщиком пристроя к зданию бизнес-центра «Север», расположенного по адресу: <...>.
ООО ПБО «Для Вас» на праве общей долевой собственности принадлежит доля в праве собственности на здание в размере 114/10000, приобретенная им на основании договора купли-продажи здания в долевую собственность от 15.03.2006 г.
Кроме того, ООО ПБО «Для Вас» на праве собственности принадлежит встроенное помещение площадью 248,3 кв.м. (вн. № 2), расположенное на 3-ем этаже здания, приобретенное им на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 15.03.2006 г.
Соглашением о совместной эксплуатации объекта недвижимости от 15.03.2006 г., заключенным между собственниками здания, было определено, что ООО ПБО «Для Вас» владеет, пользуется и распоряжается 275,7 кв.м. здания, данные кв. метры расположены на 3-ем этаже (вн. №№ 1-2) и 2-ом этаже (вн. № 4) здания (п. 1.1 соглашения).
В соответствии с п. 7 договора от 15.03.2006 г. купли-продажи встроенного нежилого помещения площадью 248,3 кв.м., расположенного на 3-ем этаже здания, покупатель, т.е. ООО ПБО «Для Вас», принял на себя обязательство установить режим работы организации, размещенной во встроенном нежилом помещении (вы. № 2) согласноустановленного режима работы торгового ряда «Метелица», расположенного на втором этаже здания.
Кроме того, ООО ПБО «Для Вас» при покупке помещения площадью 248,3 кв.м. было уведомлено продавцом о строительстве пристроя на площадях эксплуатируемой кровли второго этажа (над вн. №10, 1 этаж) над разгрузочно-погрузочным ангаром (1 этаж, вн. №№ 5, 6). Директор ООО ПБО «Для Вас» ФИО6 был ознакомлен и согласен с эскизами пристроя (п. 14 договора купли-продажи от 15.03:2006 г.).
Таким образом, ООО ПБО «Для Вас», приобретая в собственность помещение с вн. № 2 на 3-ем этаже здания, знало и приняло условие, что проход клиентов в принадлежащее ему помещение (вн. № 2) будет осуществляться через лестницу, расположенную на 3-ем этаже (вн. № 1) и выходящую в торговый зал 2-го этажа здания (вн. № 4), а также через коридор, расположенный на 3-ем этаже здания (вн. № 5), который выходит на лестницу, ведущую к центральному входу в здание (вн. № 20 на 1-ом этаже, вн. № 9 на 2-ом этаже, вн. № 6 на 3-ем этаже).
26 марта 2007г. ИП ФИО1 обратился к главе администрации г. Воткинска о выдаче разрешения на реконструкцию здания по адресу: <...>, с приложением всех необходимых документов, установленных п. 7 ст. 51 ГрК РФ, а также заявление второго собственника Здания - ООО ПБО «Для Вас» от 09.07.2007 г., в котором было дано согласие на реконструкцию здания, т.е. строительство надстройки со стороны автовокзала.
20 июля 2007г. Администрацией МО «город Воткинск» рассмотрев заявление ИП ФИО1 представленные материалы, в том числе проект строительства пристроя, которые соответствовали требованиям законодательства, принял постановление о разрешении реконструкции здания по адресу: <...> и выдал разрешение на строительство второго этажа над пристроем здания № 01-45.
Поскольку строительство пристроя было выполнено ИП ФИО1 в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, построенный пристрой соответствовал градостроительному плану земельного участка, и проектной документации, для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию были представлены все документы, предусмотренные ст. 55 ГрК РФ, а именно: постановление Главы Администрации г. Воткинск от 20.07.2007г № 147-6 «О разрешении на реконструкцию здания по адресу: <...>», разрешение на строительство от 20.07.2007г. № 01-45,правоустанавливающие документы на земельный участок (договор аренды № 228-04д от 27.12.2004г., договор на передачу прав и обязанностей по договору аренды от 16.03.2006г., акт приема - передачи от 16.03.2006г., технический паспорт земельного участка), справки МУП «Водоканал от 19.03.2008г. № 07-731, МУП «Коммунальне тепловые сети, МУП Воткинские горэлектрости от 13.03.2008г. № 197 о выполнении технических условий, акт приемки объекта капитального строительства от 26.03.2008г. и др., Администрацией г. Воткинска было издано постановление № 1581 от 10.09.2008 г. «О разрешении на ввод в эксплуатацию здания после реконструкции по адресу: <...>», а также выдано разрешение № 01-32 от 11.09.2008 г. о вводе объекта в эксплуатацию.
Поскольку все документы, предусмотренные ст. 55 Кодекса, застройщиком были представлены, оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установленных 6 ст. 55 Кодекса не имелось, Администрацией МО «город Воткинск» правомерно вынесено постановление от 10.09.2008г. № 1581 и выдано разрешение на ввод в эксплуатацию здания после реконструкции по адресу: <...> выдано разрешение № 01-32 от 11.09.2008г. на ввод в эксплуатацию здания после реконструкции по адресу: <...>.
Доводы заявителя о том, что застройщиком – предпринимателем ФИО1 нарушались согласованные строительные решения, судом не принимаются, поскольку противоречат материалам дела.
В договоре купли-продажи встроенного нежилого помещения от 15.03.2006 г. было предусмотрено, что ООО ПБО «Для Вас» обязуется осуществлять проход своих клиентов во встроенное нежилое помещение (вн. № 2) через лестничную клетку (2 этаж вн. № 4) торгового зала «Метелица» (абз. 1 п. 8 договора купли-продажи).
Также стороны договора купли-продажи (ООО «Сови-Инвест» и ООО ПБО «Для Вас») установили, что дверь, выходящая на крышу одноэтажного блока (вн. № 1, 3-ий этаж) и дверь, разделяющая помещения с вн. № 2 и вн. № 5 на 3-ем этаже являются исключительно пожарными выходами и могут быть использованы ООО ПБО «Для Вас» исключительно с согласия продавца. При этом дверь, разделяющая помещения с вн. № 2 и вн. № 5 на 3-ем этаже может быть использована работниками и клиентами ООО «ПБО «Для Вас» для прохода с 8.00 до 10.00 час. (абз. 2, 3 п. 8 договора купли-продажи от 15.03.2006 г.).
Кроме того, ООО ПБО «Для Вас» при покупке помещения площадью 248,3 кв.м. было уведомлено продавцом о строительстве пристроя на площадях эксплуатируемой кровли второго этажа (над вн. №10, 1 этаж) над разгрузочно-погрузочным ангаром (1 этаж, вн. №№ 5, 6). Директор ООО ПБО «Для Вас» ФИО6 был ознакомлен и согласен с эскизами пристроя (п. 14 договора купли-продажи от 15.03:2006 г.).
Таким образом, ООО ПБО «Для Вас», приобретая в собственность помещение с вн. № 2 на 3-ем этаже Здания, знало и приняло условие, что проход клиентов в принадлежащее ему помещение (вн. № 2) будет осуществляться через лестницу, расположенную на 3-ем этаже (вн. № 1) и выходящую в торговый зал 2-го этажа Здания (вн. № 4), а также через коридор, расположенный на 3-ем этаже Здания (вн. № 5), который выходит на лестницу, ведущую к центральному входу в Здание (вн. № 20 на 1-ом этаже, вн. № 9 на 2-ом этаже, вн. № 6 на 3-ем этаже).
При этом в договоре купли-продажи встроенного помещения от 15.03.2006 г. не устанавливались никаких условий об изменении существующего на момент заключения договора порядка прохода посетителей к помещению после строительства пристроя, т.е. строительство пристроя никаким образом не нарушало установленный порядок пользования помещениями, принадлежащими ООО ПБО «Для Вас» и не должно было нарушить его права.
Доводы заявителя о том, что оспариваемый акт администрации нарушает права и законные интересы общества, судом не принимаются.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
ООО ПБО «Для Вас» обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления Администрации МО «город Воткинск». Однако, доказательств в силу ст. 65 , 198 АПК РФ о не соответствии закону или иному нормативному правовому акту и нарушении прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не представило.
В соответствии с техническими паспортами на Здание, составленными Воткинским филиалом ГУП «Удмурттехинвентаризация» по состоянию на 25.11.2004 г. (до строительства пристроя) и по состоянию на 18.12.2007 г. (после строительства пристроя), вход в помещение, принадлежащее ООО ПБО «Для Вас», осуществляется, как и до строительства пристроя, по лестнице 2-го этаже (вн. № 4) на лестницу 3-го этажа (вн. 1), которая выходит непосредственно в помещение, принадлежащее ООО ПБО «Для Вас» (3-ий этаж, вн. № 2). Кроме того, согласно плану 3-го этаже Здания, имеющемся в техническом паспорте от 18.12.2007 г., сохраняется выход из помещения, принадлежащего ООО ПБО «Для Вас», через коридор 3-го этажа (вн. № 5) на лестницу (1-ый этаж вн. № 20, 2-ой этаж вн. № 9, 3-этаж вн. № 18), ведущую через тамбур (вн. № 29) к центральному входу в Здание.
При этом доступ ООО ПБО «Для Вас» к своему помещению по лестнице (вн. № 4) через торговый зал 2-го этажа не ограничен временем работы торгового зала (как это было до строительства пристроя).
Торговый зал 2-го этажа имеет отдельную дверь, закрывающуюся на ключ, и лестница, ведущая от центрального входа в Здание, (1-ый этаж вн. № 20, 2-ой этаж вн. № 9, 3-этаж вн. № 18), не проходит через этот торговый зал. Все помещения, занимаемые ИП ФИО1. на 3-ем этаже Здания также снабжены дверями и замкам. Поэтому доступ работников и посетителей ООО ПБО «Для Вас» к принадлежащему ему помещению через и лестницу от центрального входа в Здание и коридор 3-го этажа, предусмотренный договором купли-продажи встроенного помещения от 15.03.2006 г., временных ограничений фактически не имеет и требует лишь согласования с ИП ФИО1.
В связи с этим довод ООО ПБО «Для Вас» о том, что из-за строительства пристроя использование принадлежащих ему помещений ограничено во времени режимом работы торгового центра, что затрудняет как самостоятельное использование площадей, так сдачу их в аренду и снижает привлекательность площадей для потенциальных покупателей, является несостоятельным.
Таким образом, постановление Администрации г. Воткинска № 1581 от 10.09.2008 г. не нарушает прав и законных интересов ООО ПБО «Для Вас», поскольку при строительстве пристроя не были изменены условия пользования помещением, принадлежащим ООО ПБО «Для Вас», существующие до строительства пристроя, доказательств обратного заявителем не представлено.
Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь ст.ст. 117, 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л:
1. Восстановить Обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие бытового обслуживания «Для Вас», г. Воткинск срок для обжалования постановления Главы администрации города Воткинска № 1581 от 10 сентября 2008г., утверждающее разрешение на ввод в эксплуатацию пристроя к зданию бизнес – центра «Север», расположенного по адресу: <...> от 11.09.2008г.
2. В удовлетворении заявленного требования о признании незаконным постановления Главы администрации города Воткинска № 1581 от 10 сентября 2008г., утверждающее разрешение на ввод в эксплуатацию пристроя к зданию бизнес – центра «Север», расположенного по адресу: <...> от 11.09.2008г., Обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие бытового обслуживания «Для Вас», г. Воткинск, отказать.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru».
Судья Г.П.Буторина