Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи З.Ш. Валиевой при ведении протокола судебного заседания секретарем А.А. Шишкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Торгинвест», г. Ижевск

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 01.12.2011г.,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 13.01.2011г.,

На основании ст.137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и, при отсутствии возражений сторон, открыл судебное заседание в первой инстанции.

УСТАНОВИЛ:

В ходе контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее – УФАС по УР) установлен факт распространения в журнале «ВЫБИРАЙ Ижевск» № 09 (117) от 15 -31 мая 2010г. рекламного сообщения следующего содержания:

«Еurора plus Ижевск 103.0 FM Талисман Торговый центр ПРИНЕСИ НАМ КУПОНЫ! Премия МУЗ-ТВ 2011 1. Соверши единоразовые покупки на сумму от 1 000 рублей в ТРЦ «Талисман» * 2. Слушай вечерний Презент на Европе плюс Ижевск с 19.00 до 20.00 каждый будний день 3. Отдыхай в EL BOSCO 6 13 20 мая И собирай купоны 4. Больше купонов - выше шанс выиграть VIP-билеты на Премию МУЗ ТВ и оказаться на красной дорожке в особой танцевальной зоне и на after-party Премии Проезд и проживание оплачены! 5. Розыгрыш билетов - на официальной вечеринке в клубе EL BOSCO 27 мая 37-98-19 подробности по телефону акция длится с 1 по 27 мая 2011 года организатор розыгрыша - ООО «Выбери радио» *И собирай купоны. Количество купонов в ТРЦ «Талисман» строго ограничено. Купоны можно получить на информационной стойке в ТРЦ «Талисман» при предъявлении чека. В акции не участвуют гипермаркет «Карусель», «М Видео» и кинотеатр «Киномакс». Подробнее условия розыгрыша смотрите на сайте talisman-udachi.ru».

Административным органом установлено, что в указанной публикации в нарушение п.2 ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» содержится рекламная информация ООО «Выбери радио» о розыгрыше билетов на Девятую ежегодную национальную телевизионную премию в области популярной музыки «Премия МУЗ-ТВ 2011», без указания на источник информации об организаторе мероприятия, о правилах его проведения, количестве, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам такого мероприятия.

Определением антимонопольного органа от 17.06.2011 возбуждено дело № СЮ04-04/2011-79Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Торгинвест», ООО «Особняк», ООО «Выбери Радио».

12 сентября 2011г. антимонопольным органом вынесено решение № СЮ-04-03/2011-79Р, которым указанная реклама признана ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушен п. 2 ст. 9 Федерального Закона «О рекламе». ООО «Торгинвест» признано рекламораспространителем, нарушившим п. 2 ст. 9 Федерального Закона «О рекламе» при размещении указанного рекламного сообщения.

12 октября 2011 года антимонопольным органом в отношении ООО «Торгинвест» в присутствии директора ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, в присутствии директора ООО «Торгинвест», вынесено постановление № СЮ04-04/2011-155АР от 25 октября 2011 года, которым ООО «Торгинвест»привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ с наложением административного штрафа в сумме 100000 руб.

Считая привлечение к административной ответственности неправомерным, ООО «Торгинвест» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

В обоснование заявленных требований общество указало, что в спорном рекламном сообщении содержится указание на организатора розыгрыша – ООО «Выбери радио», а также номер телефона и адрес в сети Интернет, с указанием на возможность получения соответствующей информации и подробностей об условиях розыгрыша. Содержащаяся в публикации информация позволяет сделать однозначный вывод о том, что информацию об организаторе мероприятия, правилах его проведения, количестве призов и выигрышей по результатам, сроки, место и порядок их получения содержатся по указанному адресу в сети Интернет и по телефону.

Отсутствие полного определенного в законе перечня сведений, с которыми потребитель может ознакомиться при помощи соответствующего источника, не исключает для любого заинтересованного лица возможности получить эти сведения по телефону или в сети Интернет. Кроме того, заявитель указал на малозначительность допущенного правонарушения.

Антимонопольный орган заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и оспариваемом постановлении. Указал, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Реклама должна содержать полный перечень информации, с которой потребитель может ознакомиться при помощи соответствующего источника информации. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пп. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пп. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 9 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (стимулирующее мероприятие), должны быть указаны, в том числе, источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ст. 9 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт распространения ООО «Торгинвест»рекламы стимулирующего характера, содержащей информацию о розыгрыше, в журнале «Выбирай Ижевск» № 09 (117) от 15-31 мая 2011 годаподтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 12.10.2011 года, копией публикации, и не оспаривается заявителем.

Довод заявителя о том, что указанная реклама содержит все необходимые предусмотренные законом сведения и является надлежащей, судом не принимается.

Из содержания п. 2 ст. 9 Федерального Закона «О рекламе» следует, что непосредственно в рекламе о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия должна содержаться информация о сроках проведения стимулирующего мероприятия, источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения. Указание в такой рекламе на возможность получения информации в другом источнике не свидетельствует о соблюдении требований названных положений Закона «О рекламе».

Кроме того, следует отметить, что в представленной спорной рекламе отсутствует указание на то, какие именно сведения можно получить при обращении к такому источнику, а именно, что содержится в указанном месте (по указанному адресу, телефону).

Суд считает, что действия ООО «Торгинвест» образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых на КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Вина общества выразилась в том, что им не были предприняты все возможные меры для предотвращения совершения правонарушения.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у заявителя отсутствовала возможность для соблюдения норм законодательства о рекламе. Также не содержат материалы дела и доказательств, свидетельствующих о том, какие меры были предприняты заявителем для соблюдения указанных норм права.

Таким образом, в действиях заявителя содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

За допущенное нарушение ООО «Торгинвест»обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности при рассмотрении дела не установлено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление принято ответчиком в пределах его полномочий, предусмотренных статьей 23.48 КоАП РФ. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Штраф назначен заявителю в пределах санкции ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в минимальном размере.

Согласно ст. 211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

Указанных в названной норме обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено, основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

Оснований для признания допущенного ООО «Торгинвест» г. Ижевск правонарушения малозначительным судом не установлено.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п.18 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004г. применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (п. 18.1 Постановления).

Допущенное заявителем правонарушение в целях применения малозначительности исключительным случаем не является. Совершеннное правонарушение в сфере рекламы и стимулирования спроса создает непосредственную угрозу нарушения прав и законных интересов потребителей, может способствовать формированию неверного представления о товарах, работах, услугах, информация о которых содержится в рекламной публикации.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно статье 208 АПК РФ не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 25.10.2011г. №СЮ04-04/2011-155АР о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Торгинвест» г. Ижевск к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

Судья З.Ш. Валиева