Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Коньковой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Министерства труда и миграционной политики Удмуртской Республики к Полному товариществу – крестьянскому хозяйству «Захаров В.А. и компания», с участием третьего лица: Государственного казенного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения Завьяловского района» о взыскании 54 266 руб. 68 коп. суммы субсидии, 11 329 руб. 30 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил: Министерство труда и миграционной политики Удмуртской Республики (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики к Полному товариществу – крестьянскому хозяйству «Захаров В.А. и компания» (далее – товарищество) о взыскании 54 266 руб. 68 коп. суммы субсидии, предоставленной для оборудования (оснащения) рабочего места для трудоустройства инвалидов.

Как следует из материалов дела, между Государственным казенным учреждением Удмуртской Республики «Центр занятости населения Завьяловского района» (далее – центр занятости) и товариществом 20 марта 2013 года был заключен договор №13-9/001 (далее – договор №13-9/001) о предоставлении субсидии для оборудования (оснащения) рабочего места для обеспечения не менее одного года трудовой деятельности инвалидов в соответствии с Положением о порядке предоставления в 2013 году субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики, утвержденным Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 25 февраля 2013 года №73 (далее – Положение о порядке предоставления субсидий в 2013 году).

В связи с этим, товариществу была предоставлена субсидия в общей сумме 66 000 руб. 00 коп. (платежное поручение №2399594 от 22.03.2013, л.д.26), израсходованная на оборудование рабочего места секретаря, на должность которого 11 апреля 2013 года была принята Рябкова Людмила Леонидовна (л.д.29).

15 июня 2013 года товариществом издан приказ №36 об увольнении Рябковой Людмилы Леонидовны в связи с ее смертью (л.д.30).

Дополнительным соглашением от 19 марта 2014 года стороны продлили срок действия договора №13-9/001 (л.д.14).

Поскольку трудоустройство другого инвалида на оборудованное рабочее место не состоялось, министерство, являясь главным распорядителем бюджетных средств по реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 25 февраля 2013 года №73, предъявило товариществу требование о возврате субсидии в размере пропорционально неотработанному периоду – в сумме 54 266 руб. 68 коп.

За пользование чужими денежными средствами истцом начислены и предъявлены ко взысканию с ответчика проценты в сумме 11 329 руб. 30 коп., исходя из расчета 8,25% годовых от невозвращенной суммы субсидии за период с 16.06.2013 по 14.12.2015 и заявлено требование о взыскании процентов по день вынесения решения суда.

Товарищество возражает против удовлетворения исковых требований, считая министерство ненадлежащим истцом и указав на отсутствие оснований для возврата предоставленной субсидии.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяется нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 7 Положения о порядке предоставления субсидий в 2013 году предоставление субсидии обусловлено содействием трудоустройству инвалидов, зарегистрированных в центре занятости населения в установленном порядке, на оборудованные (оснащенные) рабочие места; сохранением занятости (трудовых отношений) инвалида на рабочем месте не менее одного года. Годичный срок занятости для инвалидов, трудоустроенных на оборудованных (оснащенных) рабочих местах, включает в себя 52 календарные недели на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 52 календарных недели с полным рабочим днем (полной рабочей неделей). В случае если трудовые отношения расторгнуты по любым основаниям ранее одного года, в указанный годичный срок не включаются периоды, начиная со дня увольнения инвалида до дня приема на работу другого инвалида, направленного центром занятости населения; выплатой заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2006 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Получатель субсидии обязан возвратить предоставленные средства в случае, если субсидия использована на цели, не предусмотренные договором о предоставлении субсидии; субсидия не израсходована в течение срока действия договора о предоставлении субсидии; в случае неисполнения обязательств, предусмотренных договором о предоставлении субсидии (пункт 25 Положения о порядке предоставления субсидий в 2013 году).

Пунктами 3.2. и 3.3. договора №13-9/001 возврат субсидии обусловлен расторжением договора центром занятости в одностороннем порядке по причине нецелевого использования субсидии, не израсходования субсидии в течение срока действия договора, неисполнения условий договора в части сохранения занятости (трудовых отношений) не менее одного года, неисполнения других обязательств по договору.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что товариществом надлежащим образом исполнены все предусмотренные договором №13-9/001 и Положением о порядке предоставления субсидий в 2013 году условия, предъявляемые к участнику целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики на 2103 год.

Предоставленные товариществу в качестве субсидии денежные средства израсходованы на приобретение оборудования для оснащения рабочего места для трудоустройства инвалида в соответствии с технико-экономическим обоснованием затрат (л.д.21-24); принят на работу инвалид.

Увольнение инвалида не было связано с неправомерными действиями работодателя и произошло по независящим от него причинам.

Доводы истца и третьего лица о необходимости возврата субсидии в случае, если трудоустройство другого инвалида на оборудованное рабочее место не состоялось, судом отклоняются, поскольку ни Положением о порядке предоставления субсидий в 2013 году, ни условиями договора №13-9/001 не предусмотрена обязанность получателя субсидии (работодателя) осуществлять поиск нуждающегося в трудоустройстве инвалида.

Более того, в соответствии с действующим законодательством, в частности пунктом 7 Положения о порядке предоставления субсидий в 2013 году, пунктом 5 Постановления Правительства Удмуртской Республики от 19 ноября 2007 года №176 (действовавшим на момент спорных правоотношений), пунктами 9, 14 Рекомендаций по квотированию рабочих мест для инвалидов и трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы, утвержденных названным постановлением, пунктами 11, 17 Рекомендаций по квотированию рабочих мест для инвалидов, утвержденных действующим в настоящее время Постановления Правительства Удмуртской Республики от 25 ноября 2015 года №530 обязанность по трудоустройству инвалидов, в том числе по их регистрации и направлению на рабочие места, возложена на министерство и центры занятости.

Указанные обстоятельства, а также отсутствие в деле доказательств надлежащего письменного уведомления товарищества о досрочном расторжении договора №13-9/001, позволяют суду сделать вывод о том, что на дату обращения истца в арбитражный суд названный договор был фактически исполнен сторонами надлежащим образом и в полном объеме, в связи с чем оснований для возврата субсидии не имеется (пункт 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие у истца права на взыскание суммы основного долга влечет отказ в удовлетворении требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом принятого по делу решения, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся на истца; при этом, учитывая, что он освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1.1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Конькова