Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной при ведении протокола судебного заседания секретарем С.М. Саляховой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отдела (инспекции) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, г. Ижевск

к Обществу с ограниченной ответственностью «ТрансИмпортСервис», г. Ижевск

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: заместителя начальника отдела ФИО1 по доверенности № 53 от 24.11.2012,

от ответчика: адвоката Соковикова Е.Н. по доверенности от 18.03.2013,

УСТАНОВИЛ:

Отдел (инспекция) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее ПМТУ Росстандарта, заявитель) обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ТрансИмпортСервис» (далее ООО «ТрансИмпортСервис», ответчик) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ.

Из представленных по делу доказательств следует, что в период с 29.01.2013 по 19.02.2013 уполномоченными лицами ПМТУ Росстандарта проведена плановая выездная проверка ООО «ТрансИмпортСервис» с целью государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов в сфере технического регулирования в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и федерального государственного метрологического надзора в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

В ходе проверки установлено, что в нарушение приложения 8 подпункта 1 пункта 2.1 раздела 2 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств на товаре – мотоцикл CENTURION YX 130 CF на табличке изготовителя отсутствует наименование изготовителя; в нарушение приложения 8 п. 2.5 раздела 2 указанного Технического регламента информация на табличке изготовителя указанного мотоцикла представлена на иностранном языке, ее перевод не приведен в инструкции (руководстве) по эксплуатации; в нарушение п.п. 12.2, 12.8, 12.9 ГОСТ 520-2002 «Подшипники качения. Общие технические условия» подшипники хранятся на складе ООО «ТрансИмпортСервис» без упаковки предприятия- изготовителя, температура, относительная влажность воздуха не контролируется, на складе не установлен гигрометр, в ящике с подшипниками отсутствует сопроводительный документ (паспорт), на коробке с подшипниками отсутствует информация о дате консервации (месяц, год) подшипников.

По результатам проверки составлен акт от 19.02.2013 № 11 м/с.

В возражениях на акт директор общества ФИО2 указал, что им направлена претензия заводу- изготовителю по поводу несоответствия таблички на мотоцикле, данная табличка согласно требованиям Технического регламента была выполнена и установлена на всю партию мотоциклов, включая один реализованный покупателю; партия подшипников была приобретена у российского поставщика, все необходимые документы на них имеются, подшипники до настоящего времени не реализованы и возвращаются поставщику.

По факту выявленных нарушений 19.02.2013 в присутствии директора общества ФИО2 в отношении ООО «ТрансИмпортСервис» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ – нарушение продавцом требований технических регламентов.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении ООО «ТрансИмпортСервис» к административной ответственности направлены в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Возражая против требований заявителя, общество указало, что нарушения относительно мотоцикла CENTURION YX 130 CF им не оспариваются, в настоящее время данные нарушения устранены.

Относительно нарушения по подшипникам сослалось на то обстоятельство, что подшипники им не реализованы, находились на стадии хранения, нарушение не причинило вреда жизни, здоровью, имущественным интересам.

ООО «ТрансИмпортСервис» указало на малозначительность допущенного правонарушения.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу абзаца четвертого пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» не включенные в технические регламенты требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут носить обязательный характер.

Согласно п. 1 ст. 16.1 указанного Федерального закона национальным органом по стандартизации не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в силу технического регламента утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента.

Применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в пункте 1 данной статьи перечень документов в области стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов (п. 4 ст. 16.1 Федерального закона «О техническом регулировании»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 утвержден Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств.

Пунктом 2 указанного Технического регламента к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие данного технического регламента, относятся:

колесные транспортные средства категорий L, M, N и O, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси транспортных средств;

компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

Согласно приложению № 1 указанного Технического регламента к объектам технического регулирования отнесены, в том числе: мотоциклы, элементы направляющего аппарата подвески (включая подшипники), подшипники муфт, включения сцеплений, ступиц колес, полуосей колес.

Из материалов дела, протоколов технического осмотра от 29.01.2013, актов отбора образцов (проб) от 05.02.2013 судом установлено, что ООО «ТрансИмпортСервис» осуществляло реализацию мотоциклов двухколесных CENTURION YX 130 CF категории L3 с рабочим объемом двигателя 124 куб.см и компонентов транспортных средств -подшипников качения шариковых 6204ZZ, которые подпадают под объект технического регулирования Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 3109 от 20.08.2010 утвержден перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 720.

Указанным приказом в перечень документов в области стандартизации для применения на добровольной основе для компонентов транспортных средств включен ГОСТ 520-2002 (ИСО 492-94, ИСО 199-77) «Подшипники качения. Общие технические условия» только в части соблюдения разделов 6- 8.

Ответчику относительно нарушения условий хранения подшипников качения вменяется нарушение требований раздела 12 ГОСТ 520-2002, которые не подлежат применению со дня вступления в силу Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств.

Следовательно, данное нарушение не образует объективную сторону вменяемого административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и требование заявителя в части данного нарушения удовлетворению не подлежит.

Приложением № 8 к указанному Техническому регламенту установлены требования к маркировке и обеспечению возможности идентификации транспортного средства.

Пункт 2.1 приложения № 8 предусматривает, что при установке изготовителем на транспортном средстве (шасси) таблички изготовителя она должна быть размещена в удобном для считывания месте - части транспортного средства (шасси), не подлежащей замене в процессе эксплуатации, и не должна быть снимаемой без применения специального инструмента.

Табличка изготовителя должна быть прямоугольной формы с размерами, позволяющими поместить, в общем случае, следующую информацию на русском и (или) иностранном языке:

1) наименование изготовителя;

8) идентификационный номер транспортного средства.

Для транспортных средств категории L допускается указывать только информацию, содержащуюся в подпунктах 1 и 8.

Согласно п.2.5 приложения № 8 в случае если информация на табличке изготовителя представлена на иностранном языке, ее перевод должен быть приведен в инструкции (руководстве) по эксплуатации.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и признано ответчиком отсутствие в момент проверки на табличке изготовителя мотоцикла CENTURION YX 130 CF информации об наименовании изготовителя, а также отсутствие перевода таблички, представленной на иностранном языке, в инструкции (руководстве) по эксплуатации.

Факт нарушения обществом требований Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств в данной части подтвержден.

ООО «ТрансИмпортСервис» не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер по недопущению нарушения требований технического регламента.

Доказательства, позволяющие достоверно установить объективную невозможность обеспечения требований технического регламента на момент проведения проверки, в материалы дела не представлены.

В действиях (бездействии) ООО «ТрансИмпортСервис» содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при проведении проверки и производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Между тем, с учетом фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о малозначительности допущенного заявителем правонарушения и возможности применения к нему положений ст. 2.9. КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 18 Постановления от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»).

При формальном наличии в действии (бездействии) ООО «ТрансИмпортСервис» всех признаков состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, само по себе оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества и государства в сфере регулирования предпринимательской деятельности.

Судом учтено, что на момент рассмотрения спора в суде ответчиком приняты все меры по устранению вменяемого нарушения требований технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, табличка изготовителя и инструкция по эксплуатации приведены в соответствие с установленными требованиями, в том числе устранены нарушения и по реализованному на момент проверки транспортному средству.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 2.9, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении требования Отдела (инспекции) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Транс-ИмпортСервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; освободить общество с ограниченной ответственностью «Транс-ИмпортСервис» от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием.

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья О.В. Иютина