Гражданский кодекс часть 1

Воткинский межрайонный прокурор обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что ИП ФИО1 26.12.2010г. в кафе «Двин» по адресу г.Воткинск, ул.1 Мая, 106, было организовано проведение азартных игр, путем заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между участниками азартных игр, которыми является его клиенты.Деятельность ИП ФИО1 по проведению азартных игр является незаконной, поскольку осуществляется без разрешения, предоставляющим организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в соответствии с ч.1 ст.13 ФЗ №244-ФЗ от 29.12.2006г. Воткинский межрайонный прокурор просит привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в размере 5000 руб. с конфискацией системных блоков, служащих орудием незаконной деятельности.

Ответчик в судебном заседании указал на то, что с доводами прокурора согласен, вину свою в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, признает.

Ответчиком заявлено ходатайство о том, чтобы изъятые в ходе осмотра места происшествия системные блоки от компьютеров, не были конфискованы, поскольку ответчик прекратил индивидуальную предпринимательскую деятельность согласно выписке из ЕГРИП №720 от 31.01.2011г., ив дальнейшем он намерен продать эти компьютеры третьим лицам.

Ходатайств других от сторон не поступило.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Воткинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об азартных играх ИП ФИО1, в ходе которой было установлено, что 26.12.2010г. в кафе «Двин» по адресу г.Воткинск, ул.1 Мая, 106,ИП ФИО1 организовано проведение азартных игр путем заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между участниками азартных игр, которыми являются его клиенты. Клиенты вносят наличные денежные средства ИП ФИО1 с целью сыграть в определенную игру на определенном игровом автомате, который отображается при входе в Интернет в компьютере, и в зависимости от исхода игры получить выигрыш.

Денежные средства, передаваемые клиентом, по своей сути являются условием участия в азартной игре, что соответствует понятию «ставки», определенном Федеральным законом №244-ФЗ от 29.12.2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Компьютеры, используемые ИП ФИО1 для проведения азартных игр, подпадают под понятие «Игровое оборудование», установленные ст.4 Федерального закона №244-ФЗ от 29.12.2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

В ходе осмотра места происшествия в помещении у ИП ФИО1 было изъято 8 системных блоков от компьютеров по протоколу осмотра места происшествия (л.д.17-18). Отличительные признаки игрового оборудования указаны в протоколе осмотра места происшествия от 26.12.2010г.- системные блоки четыре с соответствующими серийными номерами: А 00025045, 16159116300886, 09503, 030312089, и четыре системных блоковбез номеров.

Организация и проведение азартных игр ИП ФИО1 подтверждается рапортами сотрудников МВД УР об обнаружении признаков преступления по факту незаконной предпринимательской деятельности (л.д.15, 16), объяснениями свидетелей (л.д.19-25), фотографиями, сделанными на месте осуществления азартных игр (л.д.26-27).

По данному факту проведена проверка в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ с вынесением органом дознания постановления от 29.12.2010г. об отказе в возбуждении уголовного дела (л.д.13-14).

25.02.2010г. ИП ФИО1 даны объяснения (л.д.11), из которых следует, что изъятые в ходе осмотра места происшествия компьютеры, принадлежат ему (ИП ФИО1). Компьютеры он приобрел по объявлениям у частных лиц, без оформления каких-либо договоров. С 13.01.2010г. ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. По поводу организации азартных игр ФИО1 отказался давать какие-либо объяснения на основании ст.51 Конституции РФ (л.д.11).

25.02.2011г. Воткинским межрайонным прокурором в отношении ИП ФИО1 и с его участием вынесено постановление(л.д.9-10) о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях -осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

28 февраля 2011г. материалы административного дела с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности направлены Воткинским межрайонным прокурором в Арбитражный суд УР, к подведомственности которого в силу ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отнесено рассмотрение данной категории дел.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Пункт 2 части 2 статьи 17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусматривает обязанность по лицензированию деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе с использованием игрового оборудования.

В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности.

Статьей 5 названного закона установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном указанным Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.

В соответствии со ст. 9 Федерального Закона № 244-ФЗ на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 244-ФЗ вне игорных зон может быть организована только деятельность букмекерских контор и тотализаторов, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации» документом, предоставляющим организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр является разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

В отсутствие указанного разрешения деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации незаконна.

На территории Удмуртской Республики (Воткинский район входит в состав УР) в силу ст. 9 Федерального Закона № 244-ФЗ игорная зона отсутствует, следовательно, ни один хозяйствующий субъект, в частности, ИПФИО1, осуществляющий деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Удмуртской Республики не могут иметь указанного разрешения, в силу закона.

Как следует из материалов дела 26.12.2010г.в кафе «Двин» по адресу г.Воткинск, ул.1 Мая, 106,ИП ФИО1 организовано проведение азартных игр путем заключения основанных на риске соглашения о выигрыше между участниками азартных игр, которыми является его клиенты. В помещении по указанному адресу было обнаружено 8 компьютеров, используемые ИП ФИО1 для проведения азартных игр, подпадают под понятие «Игровое оборудование», установленные ст.4 Федерального закона №244-ФЗ от 29.12.2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Указанное обстоятельство подтверждается объяснениями свидетелей - ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (л.д.20-25), которые, что знали о том, что в кафе «Двин» по адресу г.Воткинск, ул.1 Мая, 106 имеется помещение с компьютерами, на которых можно поиграть в азартные игры. Они часто заходили в это кафе поиграть в азартные игры.Для этого подходили к девушке - оператору зала, которая находится в кассе, отдавали по сто рублей, после чего девушка выдавала им листок бумаги с цифрами (паролем), которые они вводили в компьютер. После ввода пароля выбиралась игра, при этом в начале игры на экране появлялась цифра 100, т.е. сумма соответствовала внесенной в кассу сумме денежных средств. Далее выбиралась ставка, в процессе игры сумма на экране компьютера то увеличивалась, то уменьшалась. При чем, результат игры зависел только от случая, не зависел ни от интеллектуальных способностей игрока, ни от умения или опыта.

Все указанные обстоятельства говорят о том, что деятельность ФИО1 была направлена на осуществление незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр.

Кроме того, в судебном заседанииФИО1 свою вину признал.

С учетом изложенного, деятельность ИП ФИО1 осуществляемая по адресу: Удмуртская Республика, ул.1 Мая, 106 полностью охватывается понятием азартной игры и составом административного правонарушения по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

На момент привлечения к административной ответственности ответчик утратил с 13.01.2011г. статус индивидуального предпринимателя. В Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении деятельности предпринимателя ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д.35).

В силу ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Учитывая изложенное,ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности, будучи индивидуальным предпринимателем во время проверки, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в размере 2500 рублей штрафа, как гражданин, прекративший предпринимательскую деятельность на момент вынесения данного решения о привлечении к административной ответственности.

Суд отклоняет ходатайство ответчика о том, чтобы изъятые в ходе осмотра места происшествия системные блоки от компьютеров, не были конфискованы, а проданы ФИО1 третьим лицам.

При этом суд исходит из того, что согласно указанному ходатайству ответчик рассчитывал продать компьютеры. То обстоятельство, что ответчик с 13.01.2011г.утратил статус индивидуального предпринимателя, не препятствует ему реализовать системные блоки от компьютеров другим предпринимателям. Суд учитывает существенную общественную опасность от использования изъятых у ИП ФИО1 системных блоков от компьютеров, применяемых им для организации и проведения азартных игр. Данные компьютеры могут быть использованы покупателями с большой вероятностью также незаконно, так как еще не созданы на территории РФ благоприятные условия для организации и проведения азартных игр даже в установленных для этих целей четырех игровых зонах. При таких обстоятельствах, суд, считает необходимым применить дополнительное наказание к ФИО1 в виде конфискации всех 8 системных блоков.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. ст. 14.1 ч.2, 29.9 - 29.11, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу УР, <...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Лесной городок, Читинского района, Читинской области, ОРГНИП 309182834400031 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде взыскания штрафа в размере 2500 руб.

2. Уплату штрафа произвести в месячный срок со дня вступления в силу настоящего решения на лицевой счет <***>, на расчетный счет <***>,ИНН <***>, КПП 183101001 УФК по Удмуртской Республике (Прокуратура Удмуртской республики) в ГРКЦ НБ г. Ижевск, БИК 049401001, код бюджетной классификации (КБК) 415 1 16 90050 05 0000 140, ОКАТО 94212000000. Тип платежа –АШ. Назначение платежа: административный штраф.

3. Системные блоки от компьютеров, изъятые попротоколу осмотра места происшествия от 26.12.2010г. в количестве 8 штук (четыре с соответствующим серийными номерами: А 00025045, 16159116300886, 09503, 030312089), четыре без серийных номеров соответственно два белого цвета и два серого цвета) конфисковать.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в десятидневный срок со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока и только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 288 АПК РФ посредством подачи апелляционной жалобы в Федеральный арбитражный суд Уральского округа г. Екатеринбург в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.аrbitr.ru

Судья Л.Ю.Глухов