Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.С.Бабкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания «Деньгимигом» г.Набережные Челны об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике,

при участии в заседании представителя заявителя по доверенности от 11.01.2019 ФИО1, представителя ответчика по доверенности от 20.05.2019 ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания «Деньгимигом» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлениемо признании незаконными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 21.08.2019 № 018/05/28-510/2019.

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Из представленных по делу доказательств следует, что в ходе осуществления мероприятия по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике установлен факт распространения по адресу: <...>, у входной группы в торговый объект «Деньгимогом» информации следующего содержания: «ДЕНЬГИ НА КАРТУ, не выходя из дома ПЕРВЫЙ ЗАЙМ ПОД 0% на 7 дней», о чем составлен акт от 23.04.2019 с фиксацией фотосъемки.

ООО «МФК «Деньгимигом» в ответ на запросы Удмуртского УФАС России представило 31.05.2019, 30.07.2019 документы, в т.ч. договор на оказание рекламных услуг от 01.01.2018 № 01/18, акт сдачи-приемки работ от 28.09.2018, калькуляцию на изготовление рекламной продукции к договору на оказание рекламных услуг от 01.01.2018 № 01/18, платежное поручение от 24.09.2018 № 63521, техническое задание, правила предоставления потребительских микрозаймов в редакции от 05.02.2019, информацию об условиях предоставления использования и возврата потребительских микрозаймов в редакции от 05.02.2019, общие условия договора потребительского микрозайма в редакции от 28.01.2019, сборник тарифов и процентных ставок для физических лиц по микрозаймам в редакции от 28.01.2019, фото рекламной информации, договор № 0118/16кмп на оказание рекламных услуг от 20.01.2018, служебную записку супервайзера ФИО3 от 29.09.2018, приложение № 4 к договору № 0118/16кмп от 20.01.2018, техническое задание, акт о приемке выполненных работ от 26.04.2019, а также письменные пояснения.

Согласно пояснениям рекламодателем рассматриваемых рекламных материалов является ООО «МФК «Деньгимигом», а рекламопроизводителем является ООО «Рекламир». После изготовления ООО «Рекламир» рекламного материала результаты работы ООО «МФК «Деньгимигом» фактически не принимались. Согласно служебной записке, при проверке, произведенной супервайзером общества ФИО3, 29.09.2018 было обнаружено несоответствие технического задания к договору на оказание рекламных услуг от 01.01.2018 № 01/18 фактическому результату. 05.10.2018 в целях оперативного исправления несоответствия ООО «МФК «Деньгимигом» с ИП ФИО4 было подписано приложение № 4 к договору № 0118/16кмп оказания рекламных услуг от 20.01.2018 с техническим заданием по исправлению обнаруженных несоответствий в срок до 12.10.2018. ООО «МФК «Деньгимигом» в офисе по адресу: <...>, произведена замена рекламной информации, размещенной на входной группе.

Согласно объяснениям представителя ООО «МФК «Деньгимигом» ФИО1 от 08.08.2019 техническое задание и рассматриваемую рекламу изготовило ООО «Рекламир». Не принимая объект, ООО «МФК «Деньгимигом» подписало акт приема передачи услуг. В связи с чем, претензий к ООО «Рекламир» общество не имеет. ООО «МФК «Деньгимигом» приняло рекламу в том виде, в котором была изготовлена. После обнаружения в октябре 2018 года несоответствия рекламы требованиям закона о рекламе общество заключило договор с ИП ФИО4, который должен был исправить недочеты. ИП ФИО4 устранил недочеты только в апреле 2019 года. ООО «МФК «Деньгимигом» считает, что ответственность за распространение ненадлежащей рекламы лежит на исполнителе ИП ФИО4, посколькуООО «МФК «Деньгимигом» своевременно обнаружило несоответствие рекламы и с целью его устранения обратилось к ИП ФИО4

При рассмотрении указанного дела Удмуртским УФАС России было установлено, что в соответствии с договором на оказание рекламных услуг от 01.01.2018№ 01/18, заключенным между ООО «Рекламир» (исполнителем) и ООО «МФК «Деньгимигом» (заказчиком), заказчик поручает и оплачивает, а исполнитель принимает на себя обязательство по организации и оказанию следующих услуг: изготовление рекламных материалов в соответствии с заявкой заказчика; размещение рекламных материалов заказчика в средствах массовой информации; иное размещение рекламных материалов по договоренности сторон.

Согласно приложению № 1 к договору заказчик заказал следующие услуги: изготовление аппликаций на витрины с улицы; изготовление режима работы, наклейки приглашение на работу; изготовление аппликации на пластик с улицы, по месту размещения: <...>.

Исходя из технического задания, аппликация на виниловой пленке имела содержание: «ДЕНЬГИ НА КАРТУ, не выходя из дома ПЕРВЫЙ ЗАЁМ ПОД 0% на 7 дней».

Исполнение условий договора на оказание рекламных услуг от 01.01.2018 № 01/18 подтверждается платежным поручением от 24.09.2019 № 63521 и актом сдачи-приемки работ от 28.09.2019.

В связи с чем, рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламной информации является ООО «МФК «Деньгимигом», а рекламопроизводителем - ООО «Рекламир».

Сведения о лице, оказывающем рекламируемые финансовые услуги, в данной рекламе отсутствуют. Также в рекламе при наличии в ней условий о процентной ставке займа и сроке его представления для заемщиков, впервые заключившими договор займа, отсутствуют условия, влияющие на стоимость займа, а именно о сумме займа, максимальном сроке предоставления займа, максимальной процентной ставке.

Удмуртским УФАС России сделан вывод о том, что распространение указанной рекламы о возможности предоставления потребительского займа без указания наименования лица, оказывающего услуги кредитования, а также части существенной информации о предоставляемом займе нарушает требования части 1 и 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).

Решением комиссии Удмуртского УФАС России от 21.08.2019 № 018/05/28-510/2019 реклама с содержанием «ДЕНЬГИ НА КАРТУ, не выходя из дома ПЕРВЫЙ ЗАЙМ ПОД 0% на 7 дней» признана ненадлежащей, а ООО «МФК «Деньгимигом» как рекламодатель - нарушившим требования ч. 1, 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» и как рекламораспространитель - нарушившим требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

Поскольку в Удмуртское УФАС России были представлены доказательства прекращения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рассматриваемой рекламы, Удмуртский УФАС России пришел к выводу об отсутствии необходимости выдачи ООО «МФК «Деньгимигом» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Заявитель, полагая, что указанное решение является незаконным, обратился в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что 05.10.2018 обществом дано техническое задание рекламному агентству - ИП ФИО5 об исправлении в срок до 12.10.2018 несоответствий в рекламе, изготовленной ООО «Рекламир», которое фактически осуществлено ИП ФИО5 только 26.04.2019, в связи с чем, вины заявителя в размещении ненадлежащей рекламы не имеется.

Ответчик в отзыве указал, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, факты нарушения заявителем законодательства о рекламе материалами дела подтверждаются. Заявителем не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов общества вследствие принятия оспариваемого решения, незаконного возложения на заявителя каких-либо обязанностей.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» данный Закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.

В пунктах 1- 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; рекламодатель- изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с частью 11 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

В соответствии со статьей 807 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

Согласно статье 819 Гражданского кодекса Российской Федерации, по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязую предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанны предоставлением кредита

Исходя из содержания статей 807, 819 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставление займа (предоставление денежных средств), является финансовой услугой.

Статьей 28 Федерального закона «О рекламе», предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество) (часть 1).

В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица, являющегося коммерческой организацией, должно содержать его фирменное наименование и указание на его организационно-правовую форму.

Статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в Единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица. Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

Согласно статье 28 Федерального закона «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее (часть 3).

Пунктом 25 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 28 Закона о рекламе, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, эта реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, поскольку указание неполных сведений об условиях предоставления кредита может привести к искажению сути рекламируемой банковской услуги и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение ею воспользоваться.

К условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).

Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе статьями 28-30 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе частями 1, 4, 7, 8, 11 и 13 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Материалами дела подтверждается, что размещенная по адресу: <...>, у входной группы в торговый объект «Деньгимогом» информация следующего содержания: «ДЕНЬГИ НА КАРТУ, не выходя из дома ПЕРВЫЙ ЗАЙМ ПОД 0% на 7 дней», отвечает всем признакам, указанным в пункте 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», соответственно, является рекламой.

Реклама не содержит наименование лица, оказывающего финансовую услугу, с указанием на его организационно-правовую форму, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

Также реклама содержит информацию только об условиях договора займа, касающихся процентной ставки и сроке предоставления займа для заемщиком, впервые заключивших договор займа. Иных сведений об условиях получения займа, которые могут повлиять на сумму расходов клиента, в рекламе не содержится, что является нарушением ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

Таким образом, действия общества как рекламодателя и рекламораспространителя нарушают требования частей 1 и 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Учитывая изложенное, являются обоснованными содержащиеся в оспариваемом решении выводы Удмуртского УФАС России о том, что размещенная заявителем реклама является ненадлежащей, несоответствующей требованиям ч. 1 и 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

Таким образом, оспариваемое решение соответствует Федеральному закону «О рекламе», оснований для признания решения незаконным не имеется, в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

Судом отклоняются как неосновательные доводы заявителя о том, что нарушение Федерального закона «О рекламе» произошло по вине ИП ФИО5 Факт несвоевременного выполнения работ по изготовлению и размещению рекламных материалов ИП ФИО5 по договору от 20.01.2018 не имеет правового значения для существа спора, поскольку не исключает ответственности ООО «МФК «Деньгимигом» как рекламодателя и рекламораспространителя в соответствии с ч. 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе».

Кроме того, виновность лица является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении. Рассмотренное ответчиком дело о нарушении законодательства о рекламе не является делом об административном правонарушении. Доводы заявителя со ссылками на нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не оцениваются, поскольку не имеют отношения к настоящему спору, рассматриваемому в порядке главы 24 АПК РФ.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая компания «Деньгимигом» г.Набережные Челны о признании незаконным, несоответствующим Федеральному закону «О рекламе» решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 21.08.2019 № 018/05/28-510/2019.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.А. Бушуева