Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В.Чукавиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 д.Малая Итча о признании незаконными отказов Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.12.2021;

от Управления: ФИО3 по доверенности от 20.04.2021, ФИО4 по доверенности от 15.10.2021;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 д.Малая Итча (далее по тексту – ИП ФИО1, предприниматель, заявитель) обратился в суд с заявлением (с учетом заявления об уточнении предмета заявленных требований, принятого судом на основании ст. 49 АПК РФ) о признании незаконными отказа Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в приеме заявления, выраженного в пунктах 3, 6, 7 письма от 18.10.2021 №ИМ-03-12364, отказа в удовлетворении жалобы заявителя, выраженного в письме от 06.12.2021 №ГЧ-02-14268.

В обоснование заявленных требований предприниматель указал, что документы, указанные в пунктах 3, 6, по данным сайта Госуслуг, являются необязательными и могут быть получены Росприроднадзором с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в иных государственных органах либо организациях, в распоряжении которых соответствующие сведения находятся. Заявитель указал, что им документы были представлены. Указания на Форму №Р60009 «Лист записи ЕГРИП» нигде не опубликованы. По пункту 7 - необходимость и обязательность одновременного предоставления ПТС и свидетельства ТС не указана ни в одном открытом информационном источнике, свидетельство о регистрации ТС, которое соответствует ПТС, сотрудник принимать отказался, хотя мог перепроверить данную информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Заявитель указывает, что основанием в отказе удовлетворения жалобы (решение от 06.12.2021) указано на отсутствие документов, свидетельствующих о принадлежности на праве собственности или на ином законном основании ТС, кроме того, указано на непредставление соискателем лицензии в тридцатидневный срок с момента получения уведомления, надлежащим образом оформленного заявления и прилагаемых к нему документов. Заявитель считает, что им представлены все необходимые документы.

Западно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту- Управление Росприроднадзора, Управление) против удовлетворения заявленных требований возражало по основаниям, изложенным в отзыве, указав следующее. В Уведомлении об устранении нарушений от 13.09.2021 Управление указало, что в заявлении ИП ФИО1 указана информация о документе по присвоению ИНН физическому лицу, что противоречит п. 2 Регламента, физическое лицо не может являться заявителем на получение лицензии на деятельность с отходами; было указано на отсутствие в материалах Заявителя копий документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств. Направление межведомственных запросов в органы, осуществляющие регистрацию и учет ТС, Регламентом не предусмотрено

14 октября 2021г. вх. № 17184-вх. на уведомление № 657 от ИП ФИО1 поступило заявление с прилагаемыми документами.

Письмом Управления от 18.10.2021 №ИМ-03-12364 заявление и документы возвращены заявителю с мотивированным обоснованием причин возврата. Заявителю отказано в предоставлении государственной услуги согласно п.п.3 пункта 47 Регламента, решение о принятии к рассмотрению заявительных документов не принималось (п. 85 Регламента), следовательно, нормы статей 14 и 19 Закона 99-ФЗ, в данном случае, не могут быть применены.

Из представленных по делу доказательств следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Западно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с заявлением от 10.09.2021 входящий № 15268-вх о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (л.д.9-11).

Уведомлением №657 о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) предоставления документов Управление уведомило ИП ФИО1 о необходимости устранения в тридцатидневный срок нарушений требований, установленных частью 1 статьи 13, о необходимости представления документов, указанных в части 3 статьи 13 Закона 99-ФЗ, в частности, п.3- данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе не соответствуют информации, содержащейся в выписке из ЕГРИП;

п.6. –в соответствии с требованием п.3 ст.13 Закона №99-ФЗ, п.6 ст.7 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» не представлены учредительные документы заявителя;

п.7 - отсутствуют копии документов, подтверждающие наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств (далее - ТС), необходимых для выполнения заявленных работ (отсутствуют свидетельства всех транспортных средств, кроме того, по договору безвозмездного пользования имуществом № 1 от 14.11.20 передано ТС 2016 г., тогда как в соответствии с паспортом ТС (далее - ПТС) - 2012; договором аренды №29 от 17.03.2021 передано ТС и ПТС №16430102509504, ПТС представлен № 164301021509504; по договору безвозмездного пользования имуществом №10 от 14.11.20 ФИО5 передан прицеп, однако, согласно ПТС данный прицеп гр. ФИО5 не принадлежит; ТС мусоровоз КО-440-2 передается по договору безвозмездного пользования № 9 от 14.11.20, однако факт передачи ТС не подтвержден, отсутствует акт приема-передачи (п. 2.1.2 договора)).

14 октября 2021г. на уведомление № 657 от ИП ФИО1 поступило заявление и документы, входящий № 17184-вх (л.д.59-60, 17).

Установив, что ИП ФИО1 не устранены замечания, указанные в уведомлении, а именно: п.3 - данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе не соответствуют информации, содержащейся в выписке из ЕГРИП; п.6 - В соответствии с требованиями п. 3 ст. 13 Закона № 99-ФЗ, ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об органах предоставления государственных и муниципальных услуг» не представлены учредительные документы заявителя. В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 6 ноября 2020 г. № ЕД-7-14/794@ «Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, и о внесении изменений в приказ ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@», документом, свидетельствующим о постановке на государственный учет в качестве индивидуального предпринимателя, является форма № Р60009 «Лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей»); п.7 – устранено частично (по договору безвозмездного пользования имуществом №8 от 14.11.20 ФИО5 передано заявителю ТС крюковой погрузчик (ПТС 52 ОР 6110123), однако, представленное свидетельство ТС не соответствует ПТС), письмом от 18.10.2021 №ИМ-03-12364, Управление возвратило ИП ФИО1 документы (л.д.18-19).

Считая, что основания для возврата документов законом не предусмотрены, ИП ФИО1 обратился в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования с жалобой на решение от 18.10.2021 о возврате документов (л.д.20-22).

Письмом от 06.12.2021 №ГЧ-02-14268 Управление сообщило предпринимателю, что письмом Управления от 18.10.2021 №ИМ-03-12364 заявление и документы возвращены с мотивированным обоснованием причин возврата; в связи с тем, что в предоставлении государственной услуги отказано на основании п.п.3 пункта 47 Регламента, решение о принятии к рассмотрению заявительных документов не принималось (п. 85 Регламента), и, следовательно, нормы статьи 14 Закона 99-ФЗ в данном случае не могут быть применены.

ИП ФИО1, полагая, что отказ Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в приеме заявления, выраженный в пунктах 3, 6, 7 письма от 18.10.2021 №ИМ-03-12364, отказ в удовлетворении жалобы заявителя, выраженный в письме от 06.12.2021 №ГЧ-02-14268, являются незаконными, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.2 ст.198 АПК РФ прокурор, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу прямого указания ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта возложена на принявший его орган; согласно положениям ст. 65 Кодекса доказывание иных обстоятельств является обязанностью лиц, которые ссылаются на данные обстоятельства.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности является потенциально экологически опасной, подлежит лицензированию (п.п.30 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее- Закон №99-ФЗ).

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий (п. 2 ст. 3 Закона 99-ФЗ).

Для получения лицензии необходимо соответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям. Лицензионные требования – обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (п.7 ст. 3 Закона 99-ФЗ).

Для деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности лицензионные требования установлены Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2020 г. № 2290 (далее - Положение).

Согласно ч.1 ст.13 Закона №99-ФЗ для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если соответствующая услуга предоставляется через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем и в котором указываются, в том числе:

2) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, и (или) другие данные, позволяющие идентифицировать место осуществления лицензируемого вида деятельности, которые указываются при необходимости в дополнение к почтовому адресу либо вместо него при его отсутствии, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием номера телефона и адреса электронной почты индивидуального предпринимателя;

) идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

4) лицензируемый вид деятельности в соответствии с частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, который соискатель лицензии намерен осуществлять, с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

6) реквизиты документов (наименование органа (организации), выдавшего документ, дата, номер), перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям, - в отношении документов, на которые распространяется требование пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с ч.8 ст.13 Закона №99-ФЗ в случае, если заявление о предоставлении лицензии оформлено с нарушением требований, установленных частью 1 настоящей статьи, и (или) документы, указанные в части 3 настоящей статьи, представлены не в полном объеме, в течение трех рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган направляет соискателю лицензии в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа, уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют.

В силу ч.9 ст.13 Закона №99-ФЗ в течение трех рабочих дней со дня представления надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов, которые представлены соискателем лицензии в соответствии с частями 8 и 8.1 настоящей статьи, уполномоченное должностное лицо лицензирующего органа принимает решение о рассмотрении этого заявления и прилагаемых к нему документов или в случае их несоответствия положениям частей 1 и (или) 3 настоящей статьи о возврате этого заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата.

В силу п.1 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного приказом Росприроднадзора от 29.05.2020 № 585, (далее-Регламент), действующего в спорный период, Регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) и ее территориальных органов, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Росприроднадзора и территориальными органами Росприроднадзора, их должностными лицами с заявителями при предоставлении государственной услуги.

Предметом регулирования Регламента являются отношения, возникающие между Росприроднадзором (территориальными органами Росприроднадзора) и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при предоставлении государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с подп.3 п.47 Регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются представление заявления или документов, необходимых в соответствии с настоящим Регламентом, оформленных с нарушением требований законодательства Российской Федерации и Регламента, и неустранение указанных нарушений в течение 30 дней со дня получения соискателем лицензии (лицензиатом) уведомления о необходимости устранения в 30-дневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют.

Согласно п.83 Регламента, в случае, если заявление о предоставлении (переоформлении) лицензии оформлено с нарушением требований, установленных частью 1 статьи 13 или частью 12 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ, и (или) документы, указанные в пунктах 28 - 33 Регламента, представлены не в полном объеме, в течение 3 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении (переоформлении) лицензии исполнитель структурного подразделения Росприроднадзора, ответственного за предоставление государственной услуги (исполнитель структурного подразделения территориального органа Росприроднадзора, ответственного за рассмотрение документов) готовит уведомление (приложение 9 к Регламенту) о необходимости устранения в 30-дневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют.

Пунктом 84 Регламента предусмотрено, что в случае непредставления Заявителем в 30-дневный срок надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении (переоформлении) лицензии и (или) в полном объеме прилагаемых к нему документов начальник структурного подразделения Росприроднадзора, ответственного за предоставление государственной услуги (начальник структурного подразделения территориального органа Росприроднадзора, ответственного за рассмотрение документов), принимает решение о возврате такого заявления и прилагаемых к нему документов, с мотивированным обоснованием причин возврата.

В силу п. 85 Регламента в случае соответствия заявительных документов установленным требованиям, либо устранения нарушений, указанных в пункте 83 Регламента, исполнитель подготавливает проект решения о принятии к рассмотрению заявительных документов. Такое решение подписывается начальником структурного подразделения Росприроднадзора, ответственного за предоставление государственной услуги (начальником структурного подразделения территориального органа Росприроднадзора, ответственного за рассмотрение документов).

Пунктом 90 Регламента предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры (действия) является получение исполнителем заявительных документов.

Межведомственные запросы направляются в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа. Формирование и направление межведомственного запроса осуществляются исполнителем в день принятия решения о рассмотрении заявительных документов.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 9, пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» приказом ФНС России от 06.11.2020 № ЕД-7-14/794@ утверждена форма и содержание документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - форма № Р60009 «Лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей» согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

В соответствии с п.12 Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденного приказом ФНС России от 13.01.2020 №ММВ-7-14/12@ результатом предоставления государственной услуги при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и крестьянского (фермерского) хозяйства являются документ, подтверждающий факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), документ о постановке на учет в налоговом органе (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах государственная регистрация является основанием для постановки индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе).

Документы, выдаваемые налоговым органом в случае регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя:

- лист записи ЕГРИП по форме № Р60009;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (в случае, если в соответствии с НК РФ государственная регистрация является основанием для постановки индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе).

Материалами дела подтверждается и заявителем по существу не опровергнуто, что датой постановки на учет в налоговом органе является 13.11.2020, что отражено в ЕГРИП (л.д.30), тогда как в заявлении от 10.09.2021, от 14.10.2021 предпринимателем указано свидетельство, выданное 11.11.1999. Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что 11.11.1999 – это дата присвоения ИНН физическому лицу.

Таким образом, нарушение, указанное в п.3 письма от 18.10.2021 заявителем было не устранено.

Материалами дела подтверждается и заявителем по существу не опровергнуто, что с заявлением от 10.09.2021, от 14.10.2021 предпринимателем ни лист записи ЕГРИП по форме № Р60009, ни свидетельство о постановке на учет в налоговом органе представлены не были.

Таким образом, нарушение, указанное в п.6 письма от 18.10.2021 заявителем было не устранено.

Согласно частей 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» документами, идентифицирующими транспортное средство, являются: 1) паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства); 2) регистрационный документ. Регистрационными документами являются, в том числе свидетельство о регистрации транспортного средства.

В соответствии с п. 8 требований к свидетельству о регистрации транспортного средства, установленных приказом МВД России от 23.04.2019 № 267 «Об утверждении форм документов, идентифицирующих транспортное средство, и требований к ним», свидетельство о регистрации транспортного средства (СТС) содержит сведения о собственнике (владельце) транспортного средства.

Материалами дела подтверждается, что в ПТС 52 ОР 611012 на транспортное средство –крюковой погрузчик 2017г.в., указан собственник ФИО5 и СТС 99 20 684033, при этом было представлено СТС 99 19 046319 (л.д.62, 63). Доказательств того, что представленное в ходе судебного разбирательства СТС 99 20 684033 было представлено в заявлением от 10.09.2021 или с заявлением от 14.10.2021, заявителем не представлено.

Таким образом, нарушение, указанное в п.7 письма от 18.10.2021 заявителем было не устранено.

Доводы заявителя о необходимости направления Управлением межведомственных запросов, судом не принимаются, поскольку в соответствии с п.90 Регламента такие запросы могут направляться в день принятия решения о рассмотрении заявительных документов. В данном случае принятия решения о рассмотрении заявительных документов Управлением не принято.

На основании вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что заявление ИП ФИО1 от 10.09.2021, от 14.10.2021 Управлением обоснованно было возвращено письмом от 18.10.2021, выводы Управления, изложенные в письме от 06.12.2021 № ГЧ-02-14268 по жалобе ИП ФИО1, являются обоснованными и правомерными, соответствуют положениям Закона №99-ФЗ.

Судом принимаются доводы Управления о том, что заявителю отказано в предоставлении государственной услуги на основании подп.3 пункта 47 Регламента, решения о принятии к рассмотрению заявительных документов Управлением не принималось (п. 85 Регламента), следовательно, нормы статей 14 и 19 Закона 99-ФЗ в данном случае не применяются.

Доказательств нарушения прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (решениями) Управления предпринимателем в материалы дела не представлено в нарушение ст.ст. 65, 200 АПК РФ. При этом суд исходит из того, что у заявителя имелась возможность устранить выявленные нарушения, указанные в уведомлении Управления от 13.09.2021 и представить соответствующие документы с заявлением на получение лицензии, устранить нарушение в виде неверного указания даты постановки на учет в налоговом органе.

При таких обстоятельствах, совокупность оснований, указанных в ст. 201 АПК РФ для признания решений (действий) Управления Росприроднадзора незаконными, судом с учетом требований АПК РФ не установлена.

В силу ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом принятого решения согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

При обращении в суд заявителем уплачена госпошлина в размере 900 рублей.

Согласно подп.3 п.1 ст.333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными госпошлина уплачивается предпринимателями в размере 300 рублей за каждое требование.

В соответствии подп.1 п.1 ст.333.40 НК РФ госпошлина в размере 300 рублей как излишне уплаченная подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

решил:

1. В удовлетворении заявления Индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконными отказов Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в приеме заявления, выраженного в пунктах 3, 6, 7 письма от 18.10.2021 №ИМ-03-12364, в удовлетворении жалобы заявителя, выраженного в письме от 06.12.2021 №ГЧ-02-14268, отказать.

2. Возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета 300 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 10.12.2021 №199.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Т.С. Коковихина