Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Сарапултеплоэнерго», г. Сарапул обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требование о признании недействительным постановления Региональной энергетической комиссии № 03/11 от 22.02.2007г. «Об исключении инвестиционной составляющей из тарифа на тепловую энергию, отпускаемую ООО «Сарапултеплоэнерго» в 2007г.».

В обоснование заявленного требования, заявитель указал, что оспариваемое постановление не соответствует закону и иным нормативным правовым актам и нарушает прав и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Ответчиком нарушен порядок вступления в силу актов регулирующих органов об установлении тарифов. Региональной энергетической комиссией в нарушение п. 25 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ снизила тариф на тепловую энергию с 01.01.2007г., тогда как решение об установлении тарифов и (или) их предельных уровней обратной силы не имеет. В нарушение п. 23 указанных правил ответчиком до настоящего времени оспариваемое постановление не доведено до заявителя надлежащим образом, тогда как данное постановление должно было быть доведено до организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в недельный сок. Ответчиком нарушен баланс экономических интересов поставщиков и потребителей электрической и тепловой энергии. В нарушение п. 23 вышеназванных Правил ответчиком оспариваемое постановление не опубликовано ни в одном из официальных периодических изданий в установленном порядке. Нарушен порядок изменения акта об установлении тарифов в постановлении.

Региональная энергетическая комиссия по Удмуртской Республике требования заявителя не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и письменных пояснениях. В обоснование своих возражений, комиссия указала, что постановление вынесено в соответствии с требованиями Закона и является законным и обоснованным. В связи с систематическим нарушением Организацией условий договоров от 05.11.2004г. № 94 и от 28.04.2005г. о выполнении Программы ОО «Сарапултеплоэнерго» по развитию, модернизации и энергосбережению арендуемых объектов муниципальной теплоэнергетики г. Сарапула на 2005-2006гг., РЭК УР приняла обжалуемое постановление. Постановлением № 3/11 от 22.02.2007г. не утверждены новые тарифы, а в действующее постановление РЭК УР от 28.09.2006г. № 12/12 «О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую ООО «Сарапултеплоэнерго» внесены изменения – в соответствии с пунктом 2.3. договора между РЭК УР и Организацией тариф скорректирован – исключена инвестиционная составляющая, являющаяся тарифной надбавкой. Основной тариф на тепловую энергию оставлен без изменения. Довод заявителя о нарушении порядка доведения актов регулирующих органов до организаций, необоснован, поскольку оспариваемое постановление направлено Обществу факсом, а также вручено лично представителю Организации.

Соглашением о намерениях от 29.10.2004г., заключенным между РЭК УР, Администрацией г. Сарапула и ООО «Сарапултеплоэнерго» об обеспечении устойчивого теплоснабжения г. Сарапула, договорами между РЭК УР и ООО «Сарапултеплоэнерго» от 05.11.2004г. № 94 и от 28.04.2005г. предусмотрена обязанность передачи арендованного муниципального имущества в муниципальную собственность. Общество пытается в виде второго источника дополнительного дохода (кроме дохода инвестиционной составляющей) присвоить себе арендованное имущество, т.е. имущество, на которое не имеет права.

Третье лицо – Администрация г. Сарапула, поддерживает позицию заявителя, считая, что согласно трехстороннего соглашения о намерениях от 29.10.2004г. Администрация г. Сарапула обязалась принять на баланс муниципального образования объекты теплоснабжения, построенные за счет инвестиций потребителей тепловой энергии. Однако в случае принятия имущества в муниципальную собственность будут нарушены Налоговый Кодекс РФ и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления». Инвестиционная составляющая в тарифе на тепловую энергию не должна быть направлена на создание городского имущества, а из п. 6.3, п. 6.4 договоров №№ 045, 994 следует, что за счет средств населения города (через тариф на тепловую энергию) для муниципалитета фактически создавалось имущество, что может быть средством пополнения городской казны. В городскую казну имущество может быть передано только после процедуры государственной регистрации и только после выдачи ООО «Сарапултеплоэнерго» свидетельства о государственной регистрации права.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил.

29 октября 2004г. между Региональной энергетической комиссией УР, Администрацией г. Сарапула и ООО «Сарапултеплоэнерго», г. Сарапул заключено соглашение о намерениях содействовать обеспечению устойчивого теплоснабжения города Сарапула. В соответствии с указанным соглашением РЭК обязалось включить в тарифы на тепловую энергию на возвратной основе в течение трех лет инвестиционную составляющую на модернизацию и реконструкцию арендованных объектов теплоснабжения в соответствии с инвестиционной программой. Организация в свою очередь разрабатывает «Программу развития и модернизации объектов муниципальной энергетики города Сарапула на 2003-2004гг.», заключает договор с РЭК УР о включении в тариф на тепловую энергию инвестиционной составляющей на модернизацию и реконструкцию арендованных объектов теплоснабжения в соответствии с утвержденной инвестиционной программой и обязуется исполнять инвестиционную программу, а результаты выполненной работы передать Администрации города.

Во исполнение настоящего соглашения между Региональной энергетической комиссией УР и ООО «Сарапултеплоэнерго» заключен договор № 94 от 05.11.2004г. на основании которого, комиссия обязуется установить тарифы на тепловую энергию дл ООО «Сарапултеплоэнерго», а организация обязуется выполнить мероприятия в установленные сроки согласно приложению к настоящему договору. Кроме того, п. 2.3 договора предусмотрено, что комиссия в одностороннем порядке имеет право корректировать утвержденный ранее с учетом инвестиционной составляющей тариф на тепловую энергию в случае срыва графика выполнения мероприятий более чем за 30 дней, а также нецелевого использования средств.

Во исполнение настоящего соглашения о намерениях от 29.10.2004г. Обществом разработана «Программа развития и модернизации объектов муниципальной энергетики города Сарапула на 2003 – 2004гг.», которая утверждена Постановлением заместителя главы Администрации г. Сарапула в 2003г.

Постановлением Главы Администрации г. Сарапула № 955 от 26.04.2005г. утверждена «Программа ООО «Сарапултеплоэнерго» по развитию, модернизации и энергоснабжению арендуемых объектов муниципальной теплоэнергетики города Сарапула на 2005- 2006гг.».

В соответствии с Федеральным законом от 03.041996г. № 28-ФЗ «Об энергосбережении» и Указом Президента УР от 09.10.2001г. № 161 «О мерах по реализации политики энергосбережения в УР» и во исполнение ООО «Сарапултеплоэнергия» мероприятий согласно Приложению № 1 «Программа ООО «Сарапултеплоэнерго» по развитию, модернизации и энергоснабжению арендуемых объектов муниципальной теплоэнергетики города Сарапула на 2005- 2006гг.» между Региональной энергетической комиссией УР и ООО «Сарапултеплоэнерго» 28.04.2005г. заключен договор, согласно которому, комиссия обязуется установить тарифы на тепловую энергию дл ООО «Сарапултеплоэнерго», а организация обязуется выполнить мероприятия в установленные сроки согласно приложению к настоящему договору. Кроме того, п. 2.3 договора предусмотрено, что комиссия в одностороннем порядке имеет право корректировать утвержденный ранее с учетом инвестиционной составляющей тариф на тепловую энергию в случае срыва графика выполнения мероприятий более чем за 30 дней, а также нецелевого использования средств.

В связи с тем, что Общество систематически нарушала условия договора, Региональная энергетическая комиссия УР приняла постановление № 93/11 от 22.02.2007г. «Об исключении инвестиционной составляющей из тарифа на тепловую энергию, отпускаемую ООО «Сарапултеплоэнерго» в 2007г.».

Считая, что Региональной энергетической комиссией вынесено постановление, не соответствующее законодательству и нарушающее его права, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления комиссии незаконным.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что требования заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 41-ФЗ от 14.04.1995г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, изложенных в настоящем Федеральном законе, посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и тепловую энергию и (или) их предельных уровней.

В соответствии со ст. 4 вышеназванного закона одним из принципов государственного регулирования тарифов на тепловую энергию является обеспечение коммерческих организаций в сфере производства, передачи и распределения электрической и тепловой энергии финансовыми средствами на развитие производства, научно-техническое и социальное развитие, в том числе средствами, направляемыми на энергосбережение и обеспечение энергетической, технической и экологической безопасности (включая ядерную и радиационную безопасность) Российской Федерации, осуществляемое путем привлечения заемных средств, частных инвестиций, средств коммерческих организаций (инвестиционных фондов, страховых фондов, фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ) и иных средств.

Регулирование указанных тарифов осуществляется в соответствии с основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, правилами государственного регулирования и применении я тарифа на электрическую и тепловую энергию и иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифа.

Так, в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 210-ФЗ от 30.12.2004г. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» регулирование тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса включает согласование с органом регулирования производственной программы организации коммунального комплекса и установление тарифов на товары и услуги этой организации в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) организации коммунального комплекса в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации, с учетом обеспечения доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса и установленных предельных индексов.

Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на производимые ею товары (оказываемые услуги) производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчет тарифов на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности.

Производственная программа, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса направляется организацией коммунального комплекса в орган регулирования не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов на товары и услуги этой организации для проверки обоснованности производственной программы, обоснованности расчета тарифов на товары и услуги этой организации, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг данной организации.

По завершении проверки обоснованности предоставленных организацией коммунального комплекса расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации ее производственной программы, и соответствующих этим потребностям тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса орган регулирования согласовывает производственную программу и устанавливает соответствующие этой программе тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса.

Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия.

Согласно ст.10 Федерального закона № 210-ФЗ от 30.12.2004г. финансовые потребности организаций коммунального комплекса, участвующих в реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, которые необходимы для реализации их инвестиционных программ, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) указанных организаций, в части установленных надбавок к ценам (тарифам) для потребителей данного муниципального образования (части территории этого муниципального образования), а также за счет платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

Выбор способов обеспечения финансовых потребностей организации коммунального комплекса, необходимых для реализации ее инвестиционной программы, осуществляется представительным органом муниципального образования исходя из:

1) оценки доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса;

2) оценки результатов реализации инвестиционной программы организации коммунального комплекса:

а) для населения муниципального образования;

б) для потребителей отдельных видов товаров и услуг организации коммунального комплекса на всей территории муниципального образования (части территории этого муниципального образования);

в) для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию зданий, строений, сооружений, иных объектов;

3) установленных предельных индексов.

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разрабатывается органом местного самоуправления в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры утверждается представительным органом муниципального образования.

Инвестиционная программа организации коммунального комплекса разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого главой местной администрации и разрабатываемого в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Подготовка проекта инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данной программы, производятся организацией коммунального комплекса.

Подготовленный проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей предоставляются организацией коммунального комплекса в орган регулирования муниципального образования, который проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей.

При соответствии предоставленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей орган регулирования муниципального образования подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.

Представительный орган муниципального образования рассматривает и утверждает инвестиционную программу организации коммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей.

После утверждения представительным органом муниципального образования инвестиционной программы организации коммунального комплекса, установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителей орган регулирования муниципального образования устанавливает надбавку к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тариф организации коммунального комплекса на подключение.

После установления всех указанных в настоящей статье тарифов и надбавок органы местного самоуправления заключают с организацией коммунального комплекса договор в целях развития системы коммунальной инфраструктуры, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации.

Как следует из материалов дела, на основании решения Комитета по управлению имуществом № 295 от 18.09.2003г. между Комитетом по управлению имуществом г. Сарапула и ООО «Сарапултеплоэнерго» 01.10.2003г. заключены договора аренды объектов муниципального нежилого фонда, на основании которых Комитет по управлению имуществом сдает объекты муниципального нежилого фонда, а Общество принимает в аренду объекты – отдельно стоящие здания для использования под котельную.

29 октября 2004г. трехсторонним соглашением между Региональной энергетической комиссией УР, Администрацией г. Сарапула и ГООО «Сарапултеплоэнерго» заключено соглашение о намерениях содействовать обеспечению устойчивого теплоснабжения города Сарапула. В соответствии с указанным соглашением РЭК обязалось включить в тарифы на тепловую энергию на возвратной основе в течение трех лет инвестиционную составляющую на модернизацию и реконструкцию арендованных объектов теплоснабжения в соответствии с инвестиционной программой. Организация в свою очередь, разрабатывает «Программу развития и модернизации объектов муниципальной энергетики города Сарапула на 2003-2004гг.», заключает договор с РЭК УР о включении в тариф на тепловую энергию инвестиционной составляющей на модернизацию и реконструкцию арендованных объектов теплоснабжения в соответствии с утвержденной инвестиционной программой и обязуется исполнять инвестиционную программу, а результаты выполненной работы передать Администрации города. Администрация г.Сарапул поручает ООО «Сарапултеплоэнерго» проведение реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения, переданных в аренду, принимает на баланс муниципального образования объекты теплоснабжения, построенные за счет инвестиций потребителей тепловой энергии, после полного возмещения затрат ООО «Сарапултеплоэнерго» на исполнение инвестиционной программы.

За период действия договоров аренды Организация частично осуществила ремонт старых тепловых сетей, произвела замену некоторых котельных, работающих на ином виде топлива, на газовые котельные, построены новые объекты. Для осуществления указанных работ Обществом был взят кредит (договора о предоставлении кредита в российских рублях прилагаются), а окупаемость работ должна осуществляться за счет инвестиционной составляющей, включенной в тариф отпускаемой тепловой энергии.

Во исполнение настоящего соглашения между Региональной энергетической комиссией УР и ООО «Сарапултеплоэнерго» заключен договор № 94 от 05.11.2004г. на основании, которого, комиссия обязуется установить тарифы на тепловую энергию для ООО «Сарапултеплоэнерго», а организация обязуется выполнить мероприятия в установленные сроки согласно приложению к настоящему договору. Кроме того, п. 2.3 договора предусмотрено, что комиссия в одностороннем порядке имеет право корректировать утвержденный ранее с учетом инвестиционной составляющей тариф на тепловую энергию в случае срыва графика выполнения мероприятий более чем за 30 дней, а также нецелевого использования средств.

Кроме того, п. 2.3 договора предусмотрено, что комиссия в одностороннем порядке имеет право корректировать утвержденный ранее с учетом инвестиционной составляющей тариф на тепловую энергию в случае срыва графика выполнения мероприятий более чем за 30 дней, а также нецелевого использования средств.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании ст. 623 ГК РФ улучшения арендованного имущества, как отделимые, так и неотделимые, произведенные за счет амортизационных отчислений от этого имущества, являются собственностью арендодателя, а государственная регистрация права собственности муниципалитета на созданный объект осуществляется одновременно с правом аренды этого имущества (п. 15 ст. 3 Федерального закона № 115-ФЗ).

Кроме того, обязанность передачи арендованного муниципального имущества в муниципальную собственность, предусмотрена соглашением о намерениях от 29.10.2004г. согласно которого Общество готовит приемо-сдаточные акты и сдает выполненные работы комиссии, созданной Администрацией г. Сарапула, а также отчитывается перед РЭК УР о фактическом использовании средств, учитываемых в тарифах, а администрация г. Сарапула принимает на баланс муниципального образования объекты теплоснабжения, построенные за счет инвестиций потребителя тепловой энергии, после полного возмещения затрат ООО «Сарапултеплоэнерго» на исполнение инвестиционной программы.

Как следует из материалов дела, все улучшения (реконструкция переданного имущества, ремонт и т.д.) произведены Обществом за счет инвестиционных составляющих, утвержденных РЭК УР амортизационных отчислений, кредитов, взятых Обществом, но погашенных РЭК УР за счет средств, предусмотренных в составе утвержденных для Организации тарифов.

Кроме того, 07.05.2007г. Региональной энергетической комиссией УР в присутствии начальника оперативно-аналитического отдела Управления ЖКХ Администрации г. Сарапула и представителей ООО «Сарапултеплоэнерго» в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» была проведена проверка испонения производственных и инвестиционных программ ООО «Сарапултеплоэнерго» за период с 2004 по 2006гг. Основанием для проведения мониторинга явился отчет ООО «Сарапултеплоэнерго», направленный в Региональную энергетическую комиссию УР. По результатам проведенной проверки выявлены нарушения условий договоров и действующего законодательства, в том числе выбор исполнителей работ и поставщиков оборудования и материалов проводился без проведения конкурсных процедур, что является нарушением Федерального закона от 14.04.1995г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2004г. № 109 « Ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации». В нарушение ранее заключенных договоров и трехстороннего соглашения между Региональной энергетической комиссией УР, Администрацией г. Сарапула и ООО «Сарапултеплоэнерго», Обществом вновь построенные и реконструированные объекты по программам принимались в собственность, а также Общество нарушает баланс интересов производителя и потребителя тепловой энергии. Кроме того, в соответствии с информацией представленной Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики от 11.05.2007г. по данной программе за счет средств бюджета Удмуртской Республики Обществу было выделено 500 тыс. руб. на перевод котельной по ул. Гагарина, 15А на газообразный вид топлива. В результате проведенной проверки комиссией выявлено, что Общество ведет двойной учет затрат (за счет инвестиционной составляющей в тарифе и в собственности по договору лизинга 25.05.2005г. № 001/2005-МЛ) на приобретение модульной котельной «Термаль – 4000» в сумме 5254, 5 тыс. руб. На момент проверки сумма неосвоенных средств по договору б/н от 28.04.2005г. составила 678, 2 тыс. руб. Итого сумма излишне учтенных средств на реализацию программ в тарифе ООО «Сарапултеплоэгнерго» составляет 6432, 7 тыс. руб.

Кроме того, из материалов дела, следует, что РЭК УР неоднократно в адрес ООО «Сарапултеплоэнерго» направлялись письма о необходимости представить акты передачи в муниципальную собственность объектов теплоснабжения, построенных за счет средств, включенных в тарифы на тепловую энергию, а также о прекращении нарушения договоров и предупреждения о том, что в случае невыполнения условий договоров инвестиционная составляющая из тарифа будет исключена.

В порядке ст. 14 Федерального закона № 210-ФЗ от 30.12.2004г. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального хозяйства» одним из оснований для досрочного пересмотра органом регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса является нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной производственной программы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы.

Кроме того, п. 2.3 Договоров № 94 от 05.11.2004г. и от 28. 04.2005г. установлено, что комиссия в одностороннем порядке имеет право корректировать утвержденный ране с учетом инвестиционной составляющей тариф на тепловую энергию в случае срыва графика выполнения мероприятий более чем за 30 дней, а также нецелевого использования средств.

Таким образом, систематические нарушая условия договоров, послужили основанием для вынесения Региональной энергетической комиссии УР оспариваемого постановления № 03/11 от 22.02.2007г. «Об исключении инвестиционной составляющей из тарифа на тепловую энергию, отпускаемую ООО «Сарапултеплоэнерго» в 2007г.».

Из выше изложенного, следует, что постановление № 03/11 от 22.02.2007г. «Об исключении инвестиционной составляющей из тарифа на тепловую энергию, отпускаемую ООО «Сарапултеплоэнерго» в 2007г.» вынесено в соответствии с действующим законодательством, является законным и обоснованным.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, судом не принимаются.

Постановлением Региональной энергетической комиссии УР № 3/11 от 22.02.2007г. не утверждены новые тарифы, а в действующее Постановление РЭК УР от 28.09.2006г. № 12/12 «О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую ООО «Сарапултеплоэнерго» внесены изменения – в соответствии с пунктом 2.3 договоров между РЭК УР и Обществом тариф скорректирован – исключена инвестиционная составляющая, являющаяся тарифной надбавкой.

Основной тариф на тепловую энергию оставлен без изменения, остались прежними взаимоотношения с потребителями, что не потребовало внесения изменений в бюджет г. Сарапула.

Довод заявителя о нарушении баланса экономических интересов поставщиков и потребителей, судом не принимается, поскольку в соответствии со ст. 4 Федерального закона № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» при государственном регулировании тарифов должны соблюдаться принципы обеспечения баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии, определения экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении тарифов.

Скорректированный тариф на тепловую (с исключением инвестиционной составляющей) содержит достаточно средств для устойчивой работы Организации.

В соответствии с указанными выше Соглашением о намерениях, договорами между Региональной энергетической комиссии УР и ООО «Сарапултеплоэнерго» объекты теплоснабжения, построенные за счет инвестиций потребителей, подлежат передаче на баланс муниципального образования.

Общество получила средства на реализацию одной и той же инвестиционной программы два раза, а именно в виде кредита от Межрегиогаза и через тариф с потребителя в виде инвестиционной составляющей. Потребитель через тарифную надбавку своевременно возвращает взятые организацией кредиты. Однако, несмотря на это, в нарушение Соглашения и договоров, Обществом предпринимаются попытки по переоформлению взятого в аренду муниципального имущества в частную собственность, что подтверждается дополнительным соглашением № 1 к договору № 23 от 01.10.2003г. найма муниципального движимого имущества от 01.01.2007г.

Постановка муниципального имущества на баланс ООО «Сарапултеплоэнерго» коммерческой организации, является нарушением производственной программы и существующих договоров. Согласно ст. 14 Федерального закона № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» этот факт является основанием для досрочного пересмотра тарифов и надбавок.

В результате проведенного мониторинга, Общество за счет дополнительных объемов реализации услуг за 2004-2006гг. получила дополнительный доход в размере 12931, 4 тыс. руб. Избыток средств от инвестиций, учтенных в составе тарифа за это время, составил 13032, 2 тыс. руб. (дополнительное заключение с таблицей прилагается), что также является основанием для исключения инвестиционной составляющей.

Довод заявителя о нарушении порядка опубликования постановления, судом не принимается поскольку в соответствии со ст. 13 закона УР от 02.0з3.2001г. № 6-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики» постановления Правительства УР, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования. Иные постановления Правительства УР вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства УР не предусмотрен иной порядок их вступления в силу.

Постановление Республиканской энергетической комиссии УР № 03/11 от 27.02.2007г. является ненормативным актом, следовательно, вступает в силу в порядке, определенном постановлением.

Кроме того, инвестиционная программа для организаций по развитию системы коммунальной инфраструктуры на 2007г. Обществом до настоящего времени не представлена.

Таким образом, на основании вышеизложенного требования заявителя о признании недействительным постановления Региональной энергетической комиссии № 03/11 от 22.02.2007г. «Об исключении инвестиционной составляющей из тарифа на тепловую энергию, отпускаемую ООО «Сарапултеплоэнерго» в 2007г.» удовлетворению не подлежат.

#G0Согласно ст. 110 АПК РФ, ст. 5, 333.21 и с учетом принятого решения расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167- 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявленного требования о признании недействительным постановления Региональной энергетической комиссии № 03/11 от 22.02.2007г. «Об исключении инвестиционной составляющей из тарифа на тепловую энергию, отпускаемую ООО «Сарапултеплоэнерго» в 2007г.»., ООО «Сарапултеплоэнерго», отказать.

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru».

Председательствующий

Судья Г.П.Буторина

Судья М.Н.Кудрявцев

Судья Л.Ю.Глухов