Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г. Зориной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Завьяловском районе Удмуртской Республики с. Завьялово о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике» с. Ягул финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Завьяловском районе Удмуртской Республики (далее - управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике» (далее - ответчик) 25000 руб. финансовых санкций.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях за заявление, указав, что расхождения по 50 застрахованным лицам связаны с тем, что данным застрахованным лицам были произведены начисления после увольнения, в связи с чем страхователь обязан включить этих лиц в отчет РСВ-1 и указать суммы заработка, на которые начислялись страховые взносы. В отчет СЗВ-М за апрель, май, июнь 2016 г. они не включены, так как уволены ранее. В дальнейшем РСВ-1 «корректирующая» была представлена по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью 10.04.2018. При этом ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, не допущено. Ущерб бюджету государства не нанесен. Управление возражений на отзыв ответчика в суд не представило.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

04.12.2018 подписана и 05.12.2018 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу. 11.12.2018 от управления поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Как следует из представленных доказательств, управлением проведены проверки полноты и своевременности представления ответчиком сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ).

В ходе проверок установлено, что ответчик 23.08.2016 представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам по форме РСВ-1 ПФР за полугодие 2016 г. (далее сведения).

В ходе проверок полноты и достоверности сведений управлением выявлены расхождения, а именно: не представлены сведения персонифицированного учета формы СЗВ-М «сведения о застрахованных лицах» за апрель 2016г. на 16 застрахованных лиц, за май 2016г. - на 27 застрахованных лиц и за июнь 2016г. - на 29 застрахованных лиц. Управлением в адрес ответчика направлено уведомление об устранении ошибки от 11.10.2016.

21.10.2016 ответчиком представлены дополняющие сведения за апрель 2016г. на 3 застрахованных лиц, за май 2016г. - на 18 застрахованных лиц и за июнь 2016г. - на 1 застрахованное лицо. На остальных лиц (за апрель 2016г. на 13 застрахованных лиц, за май 2016г. - на 9 застрахованных лиц и за июнь 2016г. - на 28 застрахованных лиц) в установленный срок пояснения, уточненные (исправленные) индивидуальные сведения ответчиком не представлены.

По результатам проверок управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.03.2018.

20.04.2018, рассмотрев акты проверок, управлением вынесены решения о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, виде финансовых санкций в сумме 25000 руб.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций ответчику направлены требования от 28.05.2018 со сроком исполнения до 18.06.2018.

Требования ответчиком в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением арбитражного суда от 02.10.2018 по делу №А71-17086/2018 управлению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, что послужило основанием для обращения управления с заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем и плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В спорный период (период представления ответчиком расчета за полугодие 2016 года) правоотношения по процедуре осуществления органами Пенсионного фонда Российской Федерации контрольных мероприятий, в том числе за индивидуальным (персонифицированным) учетом в системе обязательного пенсионного страхования, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», с 01.01.2017 - Налоговым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом №27-ФЗ.

Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 Информационного письма от 17.03.2003 №71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», применимой при рассмотрении настоящего спора в связи с тождественностью правового регулирования процедуры взыскания налогов и страховых взносов, пропуск налоговым органом срока проведения камеральной проверки не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Правовая позиция о применении указанных положений изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2018 №302-КГ18-6775.

Расчет РСВ-1, по результатам проверки которого выявлено непредставление сведений персонифицированного учета за апрель, май, июнь 2016г., был представлен ответчиком 23.08.2016. С учетом срока проведения проверки, акты о выявлении правонарушения составлены с нарушением срока - 16.03.2018, что свидетельствует о нарушении управлением процессуальных сроков проверок, повлекших за собой соответствующее смещение сроков на принятие мер по взысканию санкций в судебном порядке. Указанные обстоятельства были отражены и в определении суда от 02.10.2018. Доказательства соблюдения установленных сроков к заявлению управлением не приложены.

Обращение управления в суд 12.10.2018 с настоящим заявлением свидетельствует о пропуске срока взыскания финансовых санкций.

Управление согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики с. Завьялово о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике» с. Ягул (ОГРН <***>, ИНН <***>) 25000 руб. финансовых санкций на основании решений от 20.04.2018 отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Н.Г. Зорина