Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В.Иютиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Пономаревой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования г. Ижевск к обществу с ограниченной ответственностью «Мегаполис» г.Ижевск о взыскании 169922 руб. 05 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду и пени,

в присутствии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 25.04.2022, ФИО2 по доверенности от 25.04.2022;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 28.03.2022,

УСТАНОВИЛ:

Западно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования г. Ижевск (далее – заявитель, Управление, администратор доходов) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мегаполис» г.Ижевск Ижевск (далее – ответчик, ООО «Мегаполис», общество) о взыскании 169922 руб. 05 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду и пени.

Вышеуказанное заявление определением суда от 29.12.2021 было принято к производству с присвоением делу № А71-18188/2021, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

На основании определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03.03.2022, дело №А71-18188/2021 первоначально принятое к рассмотрению в порядке упрощенного производства, рассмотрено на основании ст.227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) по общим правилам искового производства.

Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали, по ходатайству последних к материалам дела приобщены дополнительные доказательства.

Представитель ответчика требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 48-50), для приобщения к материалам дела представила дополнительные пояснения от 25.04.2022.

Как следует из материалов дела, ООО «Мегаполис» является плательщиком платы за НВОС.

17.03.2021 ООО «Мегаполис» в электронном виде через личный кабинет природопользователя (номер штрихкода 4195427) в Управление была предоставлена декларация о плате за НВОС за 2020 г, согласно которой подлежащая оплате в бюджет сумма составила 6657,34 руб. (6,45 руб. плата за выбросы в пределах ПДВ (предельно допустимые выбросы) и 6650,89 руб. плата за размещение отходов производства и потребления в пределах установленного лимита на их размещение)).

Указанная декларация была отклонена Управлением, о чем ООО «Мегаполис» было уведомлено через личный кабинет природопользователя.

29.10.2021 ООО «Мегаполис» предоставило через личный кабинет природопользователя уточненную декларацию о плате за НВОС за 2020 г. №5213543 на сумму 166433,6 руб. с учетом применения к ставкам платы повышающих коэффициента Кср=25 по воздуху, коэффициента Ксп=25 по отходам.

10.11.2021 года декларация была принята, о чем ООО «Мегаполис» было уведомлено через личный кабинет природопользователя.

Управлением составлен Акт сверки № 419/7 (л.д. 15), который вместе с требованием № 60 от 10.11.2021 об уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду направлен обществу, вручен адресату 18.11.2021 (что подтверждено представленной в материалы дела копией почтового уведомления л.д. 19).

Неисполнение ООО «Мегаполис» вышеуказанного требования послужило Управлению основанием для обращения в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящими требованиями.

Управление настаивает, что согласно разделу 1 декларации о плате за НВОС за 2020 г. ООО «Мегаполис» в составе выбросов в атмосферный воздух от стационарного производственного участка № 0001 присутствуют вещества II класса опасности (марганец и его соединения - II класса опасности), соответственно, объект негативного воздействия ООО "Мегаполис" необходимо отнести к объектам III категорий НВОС, в связи с чем расчет платы должен был быть произведен обществом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», с учетом применения к ставкам платы повышающего коэффициента Кср=25 (по воздуху) и Ксп=25 (по отходам).

Ответчик требования заявителя не признал, со ссылкой на те обстоятельства, что декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год была представлена в Межрегиональное управление 18.02.2021; согласно представленной декларации сумма платы за ПВОС рассчитана обществом в сумме 6 657 руб. 34 коп., которая была оплачена в полном объеме 24.02.2021. Данная декларация заявителем принята, информация о ненадлежащем составлении декларации, ошибочно рассчитанной плате за НBOC, ответчику от заявителя не поступала. Требование Межрегионального управления №60 от 10.11.2021 об уплате за негативное воздействие па окружающую среду и пени за несвоевременное внесение платы, а также односторонний акт сверки (не подписан обществом) не являются доказательствами неверного расчета обществом платы за НВОС за 2020г. и, следовательно, не подтверждают наличие долга общества по плате за НВОС; общество декларацию с суммой платы за НВОС в размере 166 272 руб. 46 коп не составляло, в Межрегиональное управление не представляло. Также общество указывает, что первичная и уточненная декларации, представленные заявителем в материалы дела, не являются допустимыми доказательствами, так как не соответствуют требованиям Приказа № 1043. Декларации не имеют простой электронной подписи в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и к ним не приложены документы, подтверждающие полномочия лиц, их предоставивших и подписавших.Управлением не доказана обязанность общества ставить на государственный учет объект НВОС в соответствии с указанной категорией и, следовательно, общество не обязано рассчитывать сумму платы за НВОС как за сверхлимитное потребление с применением к ставкам платы коэффициентов Кср=25 (по воздуху) и Ксп=25 (по отходам).

Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Федеральный закона N 7-ФЗ, Закон N 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе, за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Из содержания ст. 16.2 того же Федерального закона следует, что платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (пункт 2).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления (пункт 3).

При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение (пункт 4).

Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 5).

Из содержания ч.5 ст. 16.3 указанного Закона следует, что в целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам такой платы применяются следующие коэффициенты, в том числе, коэффициент 25 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, а также за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов III категории нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов;коэффициент 25 - за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение либо указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, а также в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов производства и потребления, представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

В соответствии со статьей 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС является календарный год. Плата за НВОС вносится не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 9 ст. 16.4 Закона №7-ФЗ).

На основании статьи 16.5 Федерального закона «Об охране окружающей среды», постановления Правительства РФ от 3 марта 2017 г. N 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», постановления Правительства РФ от 13.09.2010 г. № 717 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», постановления Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года № 370», приказов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 № 109 «Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» и от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Удмуртской Республике на территории Удмуртской Республики осуществляет полномочия администратора доходов федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 13 ст. 16.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно пункту 1 статьи 4.2 Закона N 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4 статьи 4.2 Закона N 7-ФЗ).

В 2020г. применялись критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий", согласно подп. «а» п. 6 Раздела IV которого, критерием отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории является, в том числе, наличие одновременно следующих критериев:

а) наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ;

б) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

С 01.01.2021 Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398 утверждены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, содержащие корреспондирующее вышеуказанному положение, согласно которому (п. 7 Раздела IV) к критериям отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории относятся одновременно следующих критериев:

1) отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящего документа) (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.10.2021 N 1703);

2) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" (далее - Правила N 255).

В соответствии с пунктом 37 Правил N 255 контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Согласно пункту 40 Правил N 255, в случае если при проведении проверки декларации о плате выявлены ошибки в этой декларации и (или) противоречия между сведениями в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных лицом, обязанным вносить плату, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у администратора платы, и (или) полученным им в ходе проведения контроля за исчислением платы, об этом сообщается лицу, обязанному вносить плату, с требованием представить в течение 7 рабочих дней необходимые обоснованные пояснения (с приложением при необходимости дополнительных документов) и (или) внести соответствующие исправления в установленный срок.

В случае несогласия с фактами, изложенными в требовании, указанном в пункте 40 названных Правил, лицо, обязанное вносить плату, вправе представить администратору платы письменные возражения по указанному требованию в целом или по его отдельным положениям. При этом лицо, обязанное вносить плату, вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать администратору платы документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений (пункт 41 Правил N 255).

Как предусмотрено пунктом 44 Правил N 255, если после рассмотрения пояснений лица, обязанного вносить плату, и представления дополнительных документов либо при неисполнении лицом, обязанным вносить плату, требования о представлении пояснений или невнесения соответствующих исправлений в установленный срок, администратор платы установит факт наличия ошибок в декларации о плате и (или) противоречий между сведениями в представленных документах, его уполномоченные должностные лица составляют акт проведения контроля за исчислением платы в порядке и по форме, которые устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Акт проведения контроля за исчислением платы составляется в течение 20 рабочих дней со дня представления лицом, обязанным вносить плату, пояснений и дополнительных документов, в случае неисполнения требований о представлении пояснений и дополнительных документов - в течение 20 рабочих дней со дня истечения сроков, установленных такими требованиями.

В силу пункта 46 Правил N 255 в случае выявления заниженного размера исчисленной и (или) внесенной фактической платы и (или) необходимости уплаты пеней в акт проведения контроля за исчислением платы включается соответствующая информация и администратором платы выставляется лицу, обязанному вносить плату, требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней.

В соответствии с пунктом 47 Правил N 255 при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования, указанного в пункте 46 названных Правил, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

В случае если при проведении проверки декларации о плате, мероприятий по проверке своевременности внесения платы выявлено, что лицо, обязанное вносить плату, в течение 9 месяцев после истечения срока, установленного пунктом 35 названных Правил, не представило декларацию о плате за отчетный период и (или) предыдущие 2 года и (или) не внесло плату либо внесло ее не в полном объеме в соответствии со статьей 16.4 Закона N 7-ФЗ, администратор платы направляет указанному лицу требование о представлении декларации о плате и (или) о внесении сумм платы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за соответствующие периоды, а также пеней, начисляемых в соответствии с пунктом 33 названных Правил (пункт 49 Правил N 255).

В ходе судебного разбирательства установлен факт осуществления ООО «Мегаполис» деятельности, связанной с негативным воздействием на окружающую среду, и, как следствие, необходимости внесения последним платы за негативное воздействие.

Судом установлено, что 17.03.2021 общество представило в управление первичную Декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду) за 2020 года, общий размер которой составил 6657,34 руб. (л.д.74-82), история из личного кабинета природопользователя (л.д. 83)

В рамках мероприятий по контролю в ходе анализа правильности и полноты начисления платы за негативное воздействие на окружающую среду Управление было установлено, что согласно представленной декларации по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 г. ООО «Мегаполис» осуществляет негативное воздействие на окружающую среду, заключающееся в выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, размещение отходов производства и потребления. Однако объекты НВОС ООО «Мегаполис» на государственный учет в уполномоченном Правительством РФ органе исполнительной власти не поставлены.

Также Управлением установлено, что ООО «Мегаполис» отчет ПЭК за 2020 г. не сдавало, действующие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на размещение отходов производства и потребления, полученные до 01.01.2019 г. у ответчика отсутствуют. Согласно разделу 1 декларации о плате за НВОС за 2020 г. ООО «Мегаполис» в составе выбросов в атмосферный воздух от стационарного производственного участка № 0001 присутствуют вещества II класса опасности (марганец и его соединения - II класса опасности), соответственно, объект негативного воздействия ООО "Мегаполис" необходимо отнести к объектам III категорий НВОС.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности вывода Управления о том, что расчет платы должен был быть произведен обществом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», с учетом применения к ставкам платы повышающего коэффициента Кср=25 (по воздуху) и Ксп=25 (по отходам).

Доводы общества со ссылкой на то, что Постановление № 2398 вступило в силу с 01.01.2021 подлежат отклонению, поскольку тождественное правовое регулирование содержалось в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий", согласно подп. «а» п. 6 Раздела IV которого, критерием отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории является, в том числе, наличие одновременно следующих критериев: а) наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ; б) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Таким образом, Управление обоснованно ссылается на необходимость применения ООО «Мегаполис» в 2020 году при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду повышающего коэффициента.

17.03.2021 с учетом вышеустановленных обстоятельств Управление отклонило декларацию о плате за НВОС за 2020 г. ООО «Мегаполис» № 4195427, о чем ООО «Мегаполис» было уведомлено через личный кабинет природопользователя, что подтверждено историей из личного кабинета (л.д. 83).

29.10.2021 ООО «Мегаполис» через личный кабинет природопользователя предоставило уточненную декларацию о плате за НВОС за 2020 г. №5213543 на сумму 166433,6 руб. с учетом применения к ставкам платы повышающих коэффициента Кср=25 по воздуху, коэффициента Ксп=25 по отходам (л.д. 88-113), история из личного кабинета (л.д. 114).

10.11.2021 года декларация была принята Управлением, о чем ООО «Мегаполис» было уведомлено через личный кабинет природопользователя (л.д. 114).

Межрегиональное управление 10.11.2021 произвело сверку расчетов по плате за НВОС за период с 01.01.2018 по 10.1 1.2021, в результате которой установлено, что задолженность ответчика по плате за НВОС составляет 159776 руб. 26 коп., задолженность образовалась за 2020 г.г. ; частично оплата была произведена ответчиком 24.02.2021 на общую сумму 6657 руб.34 коп. Кроме того начислены пени за несвоевременное и неполное внесение платы за 2020 г.г. всумме10 145 руб. 79 коп. Общая задолженность Общества по результатам сверки составляет 169 922 руб. 05 коп. (расчет л.д. 16,17).

Таким образом, основания возникновения и размер задолженности общества по оплате за негативное воздействие на окружающую среду документально подтверждены, в связи с чем, требования Управления признаются судом законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в размере 159776 руб. 26 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду

Основания для неприменения при расчете за 2020 г. платы повышающего коэффициента 25 судом не установлены. Обществом также не представлены надлежащие доказательства в подтверждение осуществления негативного воздействия на окружающую среду на объекте IV категории.

Доказательств уплаты данной задолженности обществом не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что судом признаны обоснованными требования Управления о взыскании сумм платы за НВОС, требования в части взыскания пени признаются судом также законными, обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению в размере 10145 руб. 79 коп.

Доводы общества о том, что первичная и уточненная декларации, представленные заявителем в материалы дела, не подписанные простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" являются недопустимыми доказательствами, подлежат отклонению.

Приказом Минприроды России от 09.01.2017 N 3 утвержден Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы (далее - Порядок), действовавший до 01.01.2021, который устанавливает правила представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - декларация) лицами, обязанными вносить плату в соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы. Декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным (пункты 1, 2 Порядка).

В силу п.4 Порядка декларация о плате формируется лицами, обязанными вносить плату, путем использования электронных сервисов, в том числе предоставляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Электронные сервисы" обеспечивают доступ к своим электронным сервисам для составления декларации о плате, которые должны быть доступны для лиц, обязанных вносить плату, на безвозмездной основе.

Законодатель допускал сдачу декларации на бумажном носителе в случае, если у учреждения нет электронной подписи, технической возможности подключения к сети Интернет (п. 5, 6 Порядка).

Согласно п.11 Порядка при обнаружении лицом, обязанным вносить плату, в представленной им декларации о плате за отчетный год недостоверных сведений либо неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению или завышению суммы платы, подлежащей внесению, лицо, обязанное вносить плату, вправе представить уточненную декларацию о плате за данный отчетный год до истечения срока, установленного пунктом 2 настоящего Порядка.

Приказом Минприроды России от 10.12.2020 N 1043 утвержден новый Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы (далее Порядок №1043), и приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. N 3 признан утратившими силу.

Согласно п.2 Порядка №1043 декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

Согласно п.5 указанного Порядка декларация о плате формируется лицами, обязанными вносить плату, путем использования электронных сервисов, в том числе предоставляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Электронные сервисы" обеспечивают доступ к своим электронным сервисам для составления декларации о плате, которые должны быть доступны для лиц, обязанных вносить плату, на безвозмездной основе.

В силу пунктов 6, 8 Порядка №1073 Декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2020, N 24, ст. 3755), сформированного путем использования электронных сервисов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ("Личный кабинет природопользователя").

При представлении декларации о плате в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, представление ее на бумажном носителе не требуется.

Декларация о плате на бумажном носителе может быть представлена лицами, обязанными вносить плату, непосредственно или через уполномоченного представителя лица, обязанного вносить плату, либо может быть направлена в виде почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении.

Пунктами 9 и 10 Порядка №1073 предусмотрено, что датой представления декларации о плате в форме электронного документа считается дата ее отправки через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ("Личный кабинет природопользователя").

Датой представления декларации о плате на бумажном носителе считается отметка территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о получении декларации о плате с указанием даты, проставляемой на бумажном носителе, или дата почтового отправления.

При обнаружении лицом, обязанным вносить плату, в представленной им декларации о плате за отчетный год недостоверных сведений либо неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению или завышению суммы платы, подлежащей внесению, лицо, обязанное вносить плату, вправе представить уточненную декларацию о плате за данный отчетный год в течение трех лет после представления первичной декларации о плате в срок, указанный в пункте 2 настоящего Порядка (п. 11 Порядка №1043).

Таким образом, действующим законодательством предусматривается порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду как в электронном виде, так и в бумажной форме. При этом, при представлении декларации о плате в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, представление ее на бумажном носителе не требуется.

Вместе с тем, вопреки указанию общества, отсутствие в представленной в электронном виде через личный кабинет природопользователя декларации простой электронной подписи не свидетельствует о безусловной недействительности отраженных в такой декларации сведений.

Более того, изложенное не является основанием для освобождения организации, осуществляющей хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, от внесения соответствующей такой деятельности платы за негативное воздействие на окружающую среду. Обществом не оспаривается, что в составе выбросов в атмосферный воздух от стационарного производственного участка № 0001 в 2020 г. присутствуют вещества II класса опасности (марганец и его соединения - II класса опасности), что, вопреки мнению общества, не позволяет отнести объект негативного воздействия ООО "Мегаполис" к объектам IV категории НВОС, поскольку согласно как подп. «а» п. 6 Раздела IV Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий", так и пункту 7 Раздела IV Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398 критерием отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории является, в том числе, отсутствие в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ.

Как усматривается из материалов дела, первичная декларация представлена за 2020 г. обществом 17.03.2021 через личный кабинет, подписана руководителем отдела экологии ФИО4 по доверенности от 29.01.2021 №2, сроком действия по 30.06.2021. Уточненная декларация представлена в аналогичном порядке через личный кабинет природопользователя.

Срок за осуществлением контроля в течение 9 месяцев со дня приема декларации за исчислением платы ООО «Мегаполис» Управлением соблюден (отказ в приеме декларации от 17.03.2021 г., требование от 10.11.2021 г.).

Иные доводы ответчика не могут быть приняты во внимание, как противоречащие представленным в дело доказательствам.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис», зарегистрированного по адресу: <...> а, офис 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации –15.09.2015, г. Ижевск:

1.1. в доход соответствующего бюджета 159776 руб. 26 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду, 10145 руб. 79 коп. пени;

1.2. в доход федерального бюджета 6098руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья О.В. Иютина