АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ижевск                                                                          Дело №  А71-18372/2021

16 марта 2022 г.

Резолютивная  часть решения объявлена 14 марта 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2022 г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Мосиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.Ю. Степановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «Т Плюс» о признании незаконными постановления Администрации города Ижевска от 28.09.2021 №1654, от 27.10.2021 №1834

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 20.01.2020,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 20.01.2020,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее ПАО «Т Плюс», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Администрации города Ижевска (далее администрация, ответчик) о признании незаконным пункта 1 постановления от 28.09.2021 №1654 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ижевска от 24.01.2013 №37 «Об определении теплосетевых организаций для осуществления содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей на территории города Ижевска», в части определения ПАО «Т Плюс» обслуживающей организацией бесхозяйных сетей теплоснабжения, а также постановления от 27.10.2021 №1834 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ижевска от 24.01.2013 №37 «Об определении теплосетевых организаций для осуществления содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей на территории города Ижевска», в части определения  ПАО «Т Плюс» обслуживающей организацией бесхозяйных сетей теплоснабжения.

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении (л.д.6-7).

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д.62).

Из материалов дела следует, что 24.01.2013 администрацией вынесено постановление №37 «Об определении теплосетевых организаций для осуществления содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей на территории города Ижевска», пунктом 1 которого определены теплосетевые организации, тепловые сети которых непосредственно соединены с бесхозяйными тепловыми сетями на территории города Ижевска (единые теплоснабжающие организации в системе теплоснабжения города Ижевска, в которые входят бесхозяйные тепловые сети), в качестве такой организации также выступает ПАО «Т Плюс».

В соответствии с протоколом заседания постоянной действующей комиссии по выявлению бесхозяйных объектов, расположенных на территории муниципального образования «Город Ижевск» от 16.09.2021 №52-2021 (акт описи имущества от 16.09.2021 № 1 к протоколу от 16.09.2021 № 52-2021), комиссией по выявлению бесхозяйных недвижимых объектов на территории МО «город Ижевск» принято решение о признании бесхозяйным недвижимым объектом сети по адресу: <...> (Сети теплоснабжения (центральное отопление и ГАС) к многоквартирному дому по ул. Совхозной, 1а от УТ-1 до наружной стены дома через УТ-2.

Постановлением администрации от 28.09.2021 №1654 были внесены изменения в постановление от 24.01.2013 №37, согласно которым Перечень бесхозяйных тепловых сетей, содержание и обслуживание которых осуществляет ПАО «Т Плюс», дополнен следующим пунктом:

В соответствии с протоколом заседания постоянной действующей комиссии по выявлению бесхозяйных объектов, расположенных на территории муниципального образования «Город Ижевск» от 12.10.2021 №65-2021 (акт описи имущества от 12.10.2021 №1 к протоколу от 12.10.2021 №65-202) комиссией принято решение о признании бесхозяйным недвижимым объектом сети теплоснабжения от точки врезки на элеваторный узел ул. Клубная 70/5 (мировые судьи) до смежной стены многоквартирного дома по ул. Клубная, 70/5 и ул. Клубная, 68/4.

Постановлением администрации от 27.10.2021 №1834 были внесены изменения в постановление от 24.01.2013 № 37, согласно которым Перечень бесхозяйных тепловых сетей, содержание и обслуживание которых осуществляет ПАО «Т Плюс», дополнен следующим пунктом:

Полагая, что постановления не соответствует действующему законодательству, нарушают права и интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование требований заявитель указал, что оспариваемые постановления содержат положения, нарушающие права и законные интересы ПАО «Т Плюс». Администрацией города Ижевска нарушен порядок определения теплосетевых организаций для обслуживания бесхозяйных тепловых сетей на территории города Ижевска, предусмотренный пунктами 6, 6.4 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении».

ПАО «Т Плюс» обращалось в адрес администрации с запросом от 19.11.2021 №51404-32-08-0137 о предоставлении по вышеуказанным сетям документации, необходимой для начала обслуживания объектов, а именно: выписки из ЕГРН о принятии объекта Росреестром на учет в качестве бесхозяйного; технического плана в качестве подтверждения выполненных кадастровых работ либо документ, подтверждающий принадлежность объекта к движимому имуществу (отказ Росреестра о принятии на учет в качестве бесхозяйного ввиду принадлежности к движимому имуществу, заключения кадастрового инженера, решение суда с указанием статуса движимого имущества); разрешения на допуск в эксплуатацию, выданного органом государственного энергетического надзора (для опасных производственных объектов); иных документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения.

Однако, письмом от 26.11.2021 №11894/01-25 администрация уведомила ПАО «Т Плюс» о том, что в настоящее время проводятся работы по оформлению запрошенной документации, срок проведения данных работ - в течение 60 дней с даты выявления объектов.

При отсутствии данных документов, в соответствии с действующим законодательством, у ПАО «Т Плюс» отсутствуют правовые основания для начала обслуживания объекта и включения затрат на его содержание, ремонт и эксплуатацию в тарифы.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что в целях организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории города Ижевска администрацией издано постановление от 24.01.2013 №37 «Об определении теплосетевых организаций для осуществления содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей на территории города Ижевска», пунктом 1 которого определены теплосетевые организации, тепловые сети которых непосредственно соединены с бесхозяйными тепловыми сетями на территории города Ижевска (единые теплоснабжающие организации в системе теплоснабжения города Ижевска, в которые входят бесхозяйные тепловые сети). В качестве такой организации также выступает ПАО «Т Плюс». Оспариваемыми постановлениями администрации были внесены изменения в постановление от 24.01.2013 №37, согласно которым был дополнен перечень бесхозяйных тепловых сетей, содержание и обслуживание которых осуществляет ПАО «Т Плюс».  Порядок принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов, расположенных на территории г. Ижевска, установлен постановлением Администрации г. Ижевска от 21.10.2009 №1014, согласно которому функции заказчика, в том числе по проведению технической инвентаризации в отношении объектов теплоснабжения возложены на МКУ города Ижевска «Служба технологического обеспечения ЖКХ» (пункты 3, 3.2). В соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок между МКУ г.Ижевска «Служба технологического обеспечения ЖКХ» и ООО «Уралгеоинженеринг» был заключен муниципальный контракт от 28.12.2021 №0813500000121019114 на оказание услуг по технической инвентаризации инженерных коммуникаций, имеющих признаки бесхозяйных, расположенных на территории г. Ижевска с изготовлением технических планов и паспортов. В перечне объектов инвентаризации также числятся объекты теплоснабжения, переданные для содержания и обслуживания ПАО «Т Плюс» по оспариваемым постановлениям. По состоянию на 15.02.2022 технические паспорта по указанным объектам изготовлены и переданы в ПАО «Т Плюс» для согласования в соответствии с пунктом 4.5 Постановления №1014. По результатам согласования данные документы будут направлены в адрес ПАО «Т Плюс». Оспариваемые постановления приняты органом местного самоуправления в пределах своей компетенции, оснований для признания их недействительными в оспариваемой части не имеется.

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания  соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или  иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ)

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 указанной статьи).

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее Порядок).

Пунктом 3 Порядка установлено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (пункт 5 Порядка).

С учетом вышеуказанных положений следует, что выявление бесхозяйных объектов является обязанностью органов местного самоуправления.

В силу положений части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон о теплоснабжении) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии с пунктами 11, 16, 18 статьи 2 Закона о теплоснабжении, теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Частью 4 статьи 8 Закона о теплоснабжении установлено, что в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченного органа исполнительной власти города города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Орган местного самоуправления, если на находящейся в его ведении территории поселения или городского округа выявлены бесхозяйные тепловые сети, а равно тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации, становится участником правоотношений по теплоснабжению и несет обязанность по определению теплосетевой или единой теплоснабжающей организации, которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. При этом значимыми обстоятельствами являются статус тепловых сетей как бесхозяйных вещей, а также наличие непосредственного соединения с этими сетями тепловых сетей выбранной теплосетевой организации (или наличие у такой организации признаков единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, в которую входят указанные тепловые сети).

До даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения (пункт 6.1 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Пунктом 6.4 статьи 15 Закона о теплоснабжении установлено, что в течение тридцати дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, и до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения (далее - организация по содержанию и обслуживанию), если органом государственного энергетического надзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию указанных объектов теплоснабжения. Бесхозяйный объект теплоснабжения, в отношении которого принято решение об определении организации по содержанию и обслуживанию, должен быть включен в утвержденную схему теплоснабжения.

Согласно пункту 6.5 статьи 15 Закона о теплоснабжении с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения и до определения организации по содержанию и обслуживанию орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя отвечает за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения. После определения организации по содержанию и обслуживанию за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения отвечает такая организация. Датой определения организации по содержанию и обслуживанию считается дата вступления в силу решения об определении организации по содержанию и обслуживанию, принятого органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченным органом исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и ответчиком не опровергнуто, что администраций нарушены требования пунктов 6, 6.4 статьи 15 Закона о теплоснабжении, не соблюдена процедура определения и  оформления бесхозяйных тепловых сетей, содержание и обслуживание которых должно осуществлять ПАО «Т Плюс».

Из материалов дела следует, что согласно протоколам заседаний постоянной действующей комиссии по выявлению бесхозяйных объектов, расположенных на территории муниципального образования «Город Ижевск» от 16.09.2021 №52-2021, 12.10.2021 №65-2021, датой выявления бесхозяйных объектов теплоснабжения определены - 16.09.2021 и  12.10.2021, соответственно.

В нарушение положений, предусмотренных пунктом 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйных объектов теплоснабжения муниципальным органом не проведена проверка соответствия бесхозяйных объектов теплоснабжения требованиям промышленной, экологической и пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), а также не проведена проверка наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения и обеспечения выполнения кадастровых работ в отношении таких объектов теплоснабжения.

Письмом от 19.11.2021 №51404-32-08-0137 ПАО «Т Плюс» обращалось в администрацию с запросом о предоставлении по спорным бесхозяйным сетям документации, необходимой для начала обслуживания объектов, а именно: выписки из ЕГРН о принятии объекта Росреестром на учет в качестве бесхозяйного; технического плана в качестве подтверждения выполненных кадастровых работ либо документа, подтверждающего принадлежность объекта к движимому имуществу (отказ Росреестра о принятии на учет в качестве бесхозяйного ввиду принадлежности к движимому имуществу; заключения кадастрового инженера, решение суда с указанием статуса движимого имущества); разрешения на допуск в эксплуатацию, выданного органом государственного энергетического надзора (для опасных производственных объектов), иных документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения.

При этом, в запросе ПАО «Т Плюс» указало, что при отсутствии запрашиваемых документов, у ПАО «Т Плюс» не будет правовых оснований для начала обслуживания объектов и включения затрат в тарифы на их содержание, ремонт и эксплуатацию. ПАО «Т Плюс» просило в случае непредставления вышеуказанной информации исключить вышеуказанные тепловые сети из перечня теплосетевых организаций, для осуществления содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей на территории города Ижевска, предусмотренных в постановлении Администрации города Ижевска от 24.01.2013 № 37.

В ответ на запрос ПАО «Т Плюс» от 19.11.2021 №51404-32-08-0137 администрация письмом от 26.11.2021 №11894/01-25 сообщила, что в настоящее время проводятся работы по оформлению запрошенной документации, срок проведения данных работ согласно пункту 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении составляет 60 дней с даты выявления объектов. Предоставление вышеуказанных документов в течение 5 рабочих дней не регламентируется законом и не представляется возможным.

Из пояснения представителя ответчика, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что по состоянию на 15.02.2022 технические паспорта по указанным объектам изготовлены и переданы в ПАО «Т Плюс» для согласования в соответствии с пунктом 4.5 Постановления №1014. По результатам согласования данные документы будут направлены в адрес ПАО «Т Плюс».

Также администрацией нарушены положения, предусмотренные пунктом 6.4 статьи 15 Закона о теплоснабжении, в соответствии с которыми в течение тридцати дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, органом государственного энергетического надзора должно быть выдано разрешение на допуск в эксплуатацию бесхозяйных  объектов теплоснабжения.

Доказательства получения разрешения на допуск в эксплуатацию бесхозяйных объектов теплоснабжения, выданного органом государственного энергетического надзора, ответчиком не представлены.

Таким образом, отсутствие технической документации на объекты бесхозяйных тепловых сетей, в том числе, выписки из ЕГРН о принятии объекта Росреестром на учет в качестве бесхозяйного, технического плана в качестве подтверждения выполненных кадастровых работ либо документа, подтверждающего принадлежность объекта к движимому имуществу (отказ Росреестра о принятии на учет в качестве бесхозяйного ввиду принадлежности к движимому имуществу, заключения кадастрового инженера, решение суда с указанием статуса движимого имущества), разрешения на допуск в эксплуатацию, выданного органом государственного энергетического надзора (для опасных производственных объектов), а также иных документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, свидетельствует о неисполнении муниципальным органом обязанностей, предусмотренных пунктами 6, 6.4 статьи 15 Закона о теплоснабжении.

Несоблюдение администрацией требований, предусмотренных пунктами 6, 6.4 статьи 15 Закона о теплоснабжении, представителем ответчика в судебном заседании не опровергнуто.

Суд соглашается с доводами заявителя о том, что при отсутствии вышеуказанных документов, у ПАО «Т Плюс» отсутствуют правовые основания для осуществления обслуживания бесхозяйных тепловых сетей и включения затрат на их содержание, ремонт и эксплуатацию в тарифы.

С учетом изложенных обстоятельств, оспариваемые постановления администрации, являются незаконными и необоснованными, нарушающими права и законные интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, требования заявителя подлежат удовлетворению. 

Довод ответчика судом отклоняются, как противоречащие фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, а также как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.  

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, управление обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики                 

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным пункт 1 постановления Администрации города Ижевска от 28.09.2021 №1654 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ижевска от 24.01.2013 №37 «Об определении теплосетевых организаций для осуществления содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей на территории города Ижевска», в части определения Публичного акционерного общества «Т Плюс» обслуживающей организацией бесхозяйных сетей теплоснабжения.

2. Признать незаконным постановление Администрации города Ижевска от 27.10.2021 №1834 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ижевска от 24.01.2013 №37 «Об определении теплосетевых организаций для осуществления содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей на территории города Ижевска», в части определения Публичного акционерного общества «Т Плюс» обслуживающей организацией бесхозяйных сетей теплоснабжения.

    Обязать Администрацию города Ижевска устранить нарушение прав и законных интересов Публичного акционерного общества  «Т Плюс».

3. Взыскать с Администрации города Ижевска в пользу Публичного акционерного общества  «Т Плюс» 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.           

Судья                                                                 Л.Ф. Мосина