Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Магистраль», г. Ижевск обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением об отмене постановления Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике, г. Ижевск № 265 от 22.03.2007г. по делу об административном правонарушении.

В обоснование требования заявителем указано, что административным органом не подтвержден факт наличия административного правонарушения, не указаны доказательства вины заявителя. При вынесении оспариваемого постановления инспекцией не учтен тот факт что, несвоевременная выплата заработной платы обусловлена наличием у предприятия кредиторской задолженности по договорам с контрагентами, а также недоимки по обязательным платежам в бюджет, взыскание которой осуществляется налоговыми органами в бесспорном порядке. Кроме того, ИФНС по Ленинскому району г. Ижевска были приостановлены операции по счетам. Все расходные операции Общества за исключением платежей по уплате налогов и сборов в бюджет были приостановлены.

Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что привлечение Общества к административной ответственности правомерно. Факт совершения и вина Общества в совершении административного правонарушения полностью подтверждена материалами дела.

По материалам дела и объяснениям представителей сторон арбитражный суд установил.

Прокуратура Ленинского района по Удмуртской Республике направило в Государственную инспекцию труда в Удмуртской Республике материалы в отношении ООО «Магистраль», в том числе постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ от 28.02.2007г.

В ходе мероприятий по контролю должностным лицом Государственной Инспекции труда по Удмуртской Республике установлены нарушения требований действующего Трудового кодекса РФ (ст.ст. 2, 21, 22, 130, 136, 236), а именно Обществом допускаются систематические задержки выплаты заработной платы, на 08.02.2007г. задолженность по выплате заработной платы перед работниками составила 87680, 22 руб., невыплата процентов за задержку выплаты заработной платы и иные нарушения: в 2006г. допускались факты необоснованных удержаний денежных средств из заработной платы, привлечения работников к работе в выходные и праздничные дни без их согласия, без двойной оплаты или без последующего предоставления отгула.

По результатам проверки 14.03.2007г. должностным лицом Государственной инспекции труда по Удмуртской Республики вынесено определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Магистраль».

Установив в действиях заявителя состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 статьи 5.27 КоАП РФ, административным органом вынесено постановление от 22.03.2007г. N 265, согласно которому заявителю назначено административное наказание с учетом положений ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Несогласие заявителя с вынесенным постановлением, послужило основанием для обращения в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что постановление административного органа принято законно и обоснованно, основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. (ратифицированного Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г.) никто не должен принуждаться к принудительному или обязательному труду.

В статье 4 Конвенции Международной Организации Труда «О принудительном или обязательном труде» от 28 июня 1930 г. № 29 (вступила в силу 1 мая 1932г.) указано, что компетентные власти не должны ни предписывать, ни разрешать предписывать принудительный или обязательный труд в пользу частных лиц, компаний или обществ. Незаконное привлечение к принудительному или обязательному труду преследуется в уголовном порядке, и каждый Член Организации, ратифицирующий Конвенцию, обязан обеспечить действительную эффективность и строгое соблюдение санкций, предписываемых законом (ст. 25 Конвенции).

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 2 Трудового Кодекса РФ).

Вступая в трудовые отношения, работник наделяется правом на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (ст. 21 ТК РФ). Указанному праву работников корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).

В силу ст. 136 НК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (ст. 140 ТК РФ).

В порядке ст. 142 Трудового Кодекса РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Кроме того, согласно ст. 236 Трудового Кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации определяется коллективным договором или трудовым договором.

Статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность должностных лиц за нарушение законодательства о труде и об охране труда, в виде административного штрафа в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда (часть 1).

По результатам мероприятий по контролю административным органом установлено, что в нарушение требований действующего Трудового кодекса РФ, а именно ст.ст. 2, 21, 22, 130, 136, 140, 142, 236 Обществом допускаются систематические задержки выплаты заработной платы, на 08.02.2007г. задолженность по выплате заработной платы перед работниками составила 87680, 22 руб., невыплата процентов за задержку выплаты заработной платы и иные нарушения: в 2006г. допускались факты необоснованных удержаний денежных средств из заработной платы, привлечения работников к работе в выходные и праздничные дни без их согласия, без двойной оплаты или без последующего предоставления отгула.

Факт нарушения заявителем законодательства о труде и об охране труда подтверждается представленными по делу доказательствами. Обстоятельства установленных нарушений заявителем не оспариваются.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ООО «Магистраль» не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению условий труда в части правовых предписаний, касающихся своевременной выплаты работникам предприятия заработной платы, отпускных и расчетных при увольнении. Вина общества характеризуется в форме прямого умысла. ООО «Магистраль» знало о грубом нарушении прав работников на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, выплату отпускных и расчетных сумм, сознавало, что нарушает обязательные требования Конституции РФ и Трудового Кодекса РФ, и желало этого.

Таким образом, виновное совершение заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения Государственной инспекцией труда в УР обоснованно применен к ООО «Магистраль» штраф в минимальном размере.

При изложенных обстоятельствах, обжалуемое постановление № 265 от 22.03.2007г. о назначении административного наказания вынесено в соответствии с действующим законодательством, основания для удовлетворения заявления ООО «Магистраль» и отмены постановления отсутствуют.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении о том, что инспекцией при вынесении постановления не учтены обстоятельства о наличии кредиторской задолженности по договорам с контрагентами, недоимок по обязательным платежам в бюджет, судом не принимаются, поскольку они не имеют отношения к делу при установлении вины, т.к. отношения по выплате заработной плате и иных причитающихся работнику выплат регулируются трудовым законодательством РФ, которое не связывает обязанности по выплате заработной платы и иных причитающихся работнику выплат с гражданскими, налоговыми и иными правоотношениями, в которых участвуют работодатель с третьими лицами.

Доводы заявителя о приостановлении операций по счетам, судом не принимается, поскольку в решениях приложенных Обществом к заявлению о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, указано, что приостанавливаются все расходные операции, за исключением платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством РФ предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.12.2006г. № 237-ФЗ до внесения изменений в п. 2 ст. 855 ГК РФ установлено, что при недостаточности денежных средств на счете налогоплательщика для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание средств по расчетным документам, предусматривающим платежи в бюджеты бюджетной системы РФ, а также перечисление или выдача денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, производится в порядке календарной очередности поступления указанных документов после перечисления платежей, осуществляемых в соответствии с указанной статьей ГК РФ в первую и во вторую очередь.

Кроме того, задолженность по выплате заработной платы возникла у Общества в 2006г., что подтверждается Постановлением Прокуратуры Ленинского района г. Ижевска и Гострудинспекции в УР № 9/771 от 30.11.2006г. о назначении административного наказания. Приложенные же к материалам дела копии решений о приостановлении операций по счетам ООО «Магистраль» датированы 13 марта 2007г.

Следовательно, у Общества была возможность выполнить свою обязанность по выплате заработной платы, но он эту обязанность постоянно, систематически не исполняет.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявленного требования об отмене постановления Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике г. Ижевск о назначении административного наказания от 22.03.2007г. № 265, вынесенного в отношении ООО «Магистраль» г. Ижевск, отказать.

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru».

Судья Г.П.Буторина