Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Абуязидовой Г.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Абуязидовой Г.А., рассмотрел в судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике, г. Ижевск

к 1) Администрации города Ижевска Удмуртской Республики в лице Управления имущественных отношений, г. Ижевск,

2) муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска «Ижевские электрические сети», г. Ижевск,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, г.Ижевск

- о признании права федеральной собственности на трансформаторную подстанцию ТП-272 и право оперативного управления;

- о признании недействительным право хозяйственного ведения;

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 представитель по доверенности №19/36-5 от 11.01.2010,

от ответчиков: 1.Бушуева И.А. представитель по доверенности №37 от 31.12.2009 ,

ФИО2 представитель по доверенности №12/144 от 02.02.2009,

2. ФИО3 представитель по доверенности № 12/1111 от 21.08.2009,

от третьего лица: ФИО4 представитель по доверенности №3 от 11.01.2010,

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике ( далее: УФСИН России по Удмуртской Республике) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Администрации города Ижевска Удмуртской Республики в лице Управления имущественных отношений, муниципальному унитарному предприятию г. Ижевска «Ижевские электрические сети» (далее: МУП г. Ижевска «Ижевские электрические сети»), с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, г.Ижевск о признании права федеральной собственности на трансформаторную подстанцию ТП-272 и право оперативного управления УФСИН России по Удмуртской Республике; о признании недействительным право хозяйственного ведения МУП г. Ижевска «Ижевские электрические сети» на трансформаторную подстанцию ТП-272.

В основание исковых требований истец со ссылкой на статью 11 Закона Российской Федерации № 5473-1 от 21.07.1993 « Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы», указывает, что спорный объект имущества является федеральной собственностью и закрепляется за территориальным органом управления уголовно-исполнительной системы на праве хозяйственного ведения, либо оперативного управления, в силу прямого указания закона.

Первый ответчик исковые требования оспорил, по основаниям, изложенным в отзыве (исх. б/н Наот 13.01.2010).

Возражая против удовлетворения исковых требований, первый ответчик указывает, что спорный объект недвижимости является муниципальной собственностью и закреплён на праве хозяйственного ведения за МУП г. Ижевска «Ижевские электрические сети».

Право муниципальной собственности и право хозяйственного ведения зарегистрированы в установленном порядке.

Кроме того, первый ответчик, на основании статьи 199 Гражданского кодекса РФ, заявил ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности в отношении заявленных требований, указывая, что данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Второй ответчик исковые требования оспорил, по основаниям, изложенным в отзыве ( исх. № 12/281 от 25.02.2010) указывая, что право хозяйственного ведения на спорный объект недвижимости подтверждается правоустанавливающими документами, в связи с чем, считает, что требования истца необоснованными.

Территориальное управление ( третье лицо) исковые требования подержало в полном объёме, пояснив, что спорный объект закреплён на праве оперативного управления за УФСИН России по Удмуртской Республике, на основании

статьи 11 Закона Российской Федерации № 5473-1 от 21.07.1993 « Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы», договора № 70-00 от 31.05.2002 «О передаче территориальному органу уголовно-исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление», статьи 299 Гражданского кодекса РФ.

Спорный объект недвижимости поставлен на учёт в реестр федерального имущества в соответствие с Постановлением Правительства РФ № 696 от 03.07.1998 «Об организации учёта федерального имущества и ведения реестра федерального имущества».

Изучив и оценив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд

установил:

Как следует из материалов дела, между Главным управлением исполнения наказания Минюста России (учредитель) и Управлением исполнения наказаний Минюста России по Удмуртской Республике заключён договор № 70-00 от 31.05.2002 «О передаче территориальному органу уголовно-исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление» (далее: договор № 70-00 от 31.05.2002 ).

В соответствии с условиями указанного договора, на основании статьи 11 Закона Российской Федерации № 5473-1 от 21.07.1993(в редакции от 13.04.1998г.) « Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы», учредитель передал Управлению исполнения наказаний Минюста России по Удмуртской Республике в оперативное управление имущество, состоящее из основных фондов и оборотных средств, а так же иных ценностей, стоимость которых отражена на балансе Управления. Баланс и пообъектные перечни имущества в приложениях № 1,2 являются неотъемлемой частью договора (л.д.10-17).

Согласно перечню объектов недвижимости Управлению исполнения наказаний Минюста России по Удмуртской Республике в оперативное управление была передана, в том числе трансформаторная подстанция, расположенная в Первомайском районе ул. Маркина, 87а, инвентарный номер 1100004. (инв. карточка учёта основных средств в бюджетных учреждениях, л.д. 38 ).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике № 316-р от 02.06.2006, трансформаторная подстанция, 1976года ввода в эксплуатацию, расположенная по адресу: <...>, включена в реестр федеральной собственности с присвоением реестрового номера учёта 01800064 и закреплена на праве оперативного управления за УФСИН России по Удмуртской Республике ( перечень объектов недвижимости, приложение № 1 к распоряжению).

Ранее, в соответствие с Постановлением Совета Министров Удмуртской АССР № 26 от 22.01. 1986года, согласно акту о состоянии электрических сетей по г. Устинову и приложению к акту, с баланса «Удмуртэнерго» на баланс «Удмурткоммунэлектро» были переданы объекты энергетики, в том числе - здание ТП -272, инвентарный номер № 106428 (л.д. 40-43), функции которого с 1993 года осуществляет Муниципальное предприятие «Ижевские электрические сети».

На основании решения Комитета по управлению имуществом Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики № 01-04у/232 от 30.09.1997 актом приёма –передачи (в редакции изменений и дополнений, согласно решения Управления имущественных отношений №01-04у/900 от 10.09.2003) Муниципальному предприятию «Ижевские электрические сети» была передана, в том числе - трансформаторная подстанция ТП-272, литер А , 1976 года ввода в эксплуатацию площадью 40,3 кв.м., расположенной по адресу ул. Маркина, 87аТ (база МВД) (л.д.34).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права серия 18АА № 472500 от 25.11.2003, на основании перечня предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность, утверждённого решением Ижевского городского Совета народных депутатов № 81 от 28.10.1992 № 81 , решением Госкомитета УР по управлению имуществом № 21-ОБ от 02.02.1993 зарегистрировано право собственности муниципального образования г. Ижевск в лице Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска на трансформаторную подстанцию № 272 (назначение: коммуникационное; площадь 40,3 кв.м.; этажность: 1, инвентарный номер: 41276, литер: А), расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Маркина, 87аТ (номер записи регистрации 18-01/21-61/2003-262 от 20.11.2003) (л.д.32).

На основании акта передачи в хозяйственное ведение МУП г. Ижевска «Ижевские электрические сети», утверждённого решением Управление имущественных отношений № 01-04у/218 от 01.10.2004, трансформаторная подстанция ТП-272 была закреплена в составе электросетевого комплекса подстанций и линий от ТП-497, расположенного по адресу ул. Маркина, 142Т. (технический паспорт от 10.09.2004, инвентарный номер 42703).

На основании указанного акта, на электросетевой комплекс подстанций и линий от ТП-497, общей протяженностью 7,462 км., зарегистрировано право хозяйственного ведения МУП г. Ижевска «Ижевские электрические сети», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 18 АА № 614733 от 30.11.2004, запись регистрации № 18-01/26-89/2004-158 от 30.11.2004 (л.д.33).

Истец указывает, что Управление имущественных отношений Администрации города Ижевска не является собственником спорного имущества, в связи с чем, не имело право распоряжаться имуществом и передавать его в хозяйственное ведение МУП г. Ижевска «Ижевские электрические сети».

По мнению истца, спорное имущество является федеральной собственностью.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ (в редакции на 27.12.2009г.) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Следовательно, судебная защита в случае нарушения зарегистрированным правом охраняемых законом интересов третьих лиц по смыслу абзаца 2 пункта 1 статьи 2 названного Закона возможна только путем оспаривания зарегистрированного права на недвижимое имущество (правоустанавливающих документов, лежащих в основе зарегистрированного права).

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права истца именно ответчиком.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 212 Гражданского кодекса РФ особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В силу пункта 3 постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ №8 от 25.02.1998 г. «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями NN 1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1.

Согласно пункту 2 раздела 2 приложения N 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, отнесено имущество органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений финансирование которых осуществляется из бюджета Российской Федерации.

На основании пункта 2 Положения "Об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности" от 18.03.1992 N 114-рп запрещается включение в перечни объектов, отнесенных исключительно к федеральной собственности в соответствии с приложением N 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1.

В соответствии с разделом 2 пункта 2.1.19 Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной Постановлением Верховного Совета РФ от 11.06.1992 N 2980-1, приватизация объектов и предприятий лечебно-производственных и исправительно-трудовых учреждений запрещена.

Вместе с тем в соответствии с решением Госкомитета УР по управлению имуществом № 21-ОБ от 02.02.1993 и на основании перечня предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность, утверждённого решением Ижевского городского Совета народных депутатов № 81 от 28.10.1992 спорное имущество трансформаторная подстанция № 272 (назначение: коммуникационное; площадь 40,3 кв.м.; этажность 1,расположенное по адресу: <...>) находящееся на территории базы УИН МЮ РФ по УР было передано в муниципальную собственность, что подтверждается регистрацией права номер записи регистрации 18-01/21-61/2003-262 от 20.11.2003 (л.д.32,38).

Из решения Комитета по управлению имуществом Администрации г.Ижевска №01-04у/232 от 30.09.1997г., акта в новой редакции утвержденного решением Управления имущественных отношений № 01-04у/1218 от 01.10.2004 следует, что спорный объект недвижимости был закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП «Ижевские электрические сети» (л.д.33,35). Право хозяйственного ведения зарегистрировано за вторым ответчиком , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 18 АА № 614733 от 30.11.2004, запись регистрации № 18-01/26-89/2004-158 от 30.11.2004 (л.д.33).

Спорный объект трансформаторная подстанция, местонахождение которой <...> , так же включён был в реестр федеральной собственности 29.10.1999г. с присвоением реестрового номера 01800064.

Таким образом, спорный объект являясь федеральной собственностью фактически являлся объектом учёта, как в реестре муниципальной собственности, так и в реестре федеральной собственности.

Согласно представленного первым ответчиком технического паспорта по состоянию на 10.09.2004года на инвентарный учет поставлен расположенный по ул. Маркина,142Т объект электросетевой комплекс подстанций и линий от ТП-497 в который входит трансформаторная подстанция ТП-272, литер А2, площадью по внутреннему обмеру 40,3 кв.м.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации № 5473-1 от 21.07.1993 (в редакции от 13.04.1998) « Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» , имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно исполнительной системой задач. Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется центральным органам управления уголовно-исполнительной системы.

Имущество территориальных органов управления уголовно-исполнительной системы закрепляются за ними на праве хозяйственного ведения, либо передаётся им в оперативное управление центральным органом уголовно-исполнительной системы.

В силу части 1 статьи 125, части 3 статьи 214 Гражданского кодекса РФ, от имени Российской Федерации права собственника осуществляют соответствующие органы государственной власти Российской Федерации.

В 2002 году на основании договора № 70-00 от 31.05.2002 Главное управление исполнения и наказания Минюста России (учредитель) передало Управлению исполнения наказаний Минюста России по Удмуртской Республике трансформаторную подстанцию, расположенную в г. Ижевске, Первомайском районе , ул. Маркина, 87а, инвентарный номер 1100004.

Указом Президента РФ № 1314 от 13.10.2004 в результате реорганизации уголовно-исполнительной системы создана Федеральная служба исполнения наказаний России, подведомственная Минюсту России.

Истец по делу - УФСИН России по Удмуртской Республике является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний созданным федеральным органом уголовно-исполнительной системы на территории субъекта России (положение).

Согласно инвентарной карточке учёта основных средств в бюджетных учреждениях № 4 спорная трансформаторная подстанция на момент передачи в оперативное управление числилась на балансе Управления исполнения наказаний Минюста России по Удмуртской Республике (л.д.38).

Согласно пункту 2.2 договора № 70-00 от 31.05.2002, источником формирования, имущества, находящегося в оперативном управлении, являются бюджетные ассигнования.

Согласно смете доходов и расходов на 01.01.2002 (приложение № 1 к договору) финансирование спорного имущества, находящегося на балансе истца, входящего в систему министерства юстиции Российской Федерации, осуществлялось из бюджета Российской Федерации. Спорный объект находится на территории базы УИН МВД УР, где также имеются склады, здание холодильника.

Ответчиками не представлены в материалы дел доказательств передачи спорного имущества в муниципальную собственность, в порядке, установленного пунктом 9 Положения об определении пообъектного состава федеральной собственности, утверждённого Распоряжением Президента Российской Федерации № 114-рп от 18.03.1992 (действующего до 12.06.2006г.).

При этом на основании пункта 2 Положения "Об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности" от 18.03.1992 N 114-рп запрещается включение в перечни объектов, отнесенных исключительно к федеральной собственности в соответствии с приложением N 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1.

Кроме того, на момент принятия решения Госкомитета УР по управлению имуществом №21-ОБ от 02.02.1993г. , решения Ижевского городского Совета народных депутатов от 28.10.1992г №81 уже действовали Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности от 18.03.1992 N 114-рп, согласно которым спорное имущество отнесено исключительно к федеральной собственности, и его передача в иную собственность запрещена.

На основании статьи 11 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21.07.1993 N 5473-1 имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач. Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется централизованному органу управления уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества.

При изложенных обстоятельствах, суд пришёл к выводу, что в силу прямого указания закона на основании статьи 11 Закона Российской Федерации № 5473-1 от 21.07.1993 « Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы», договора № 70-00 от 31.05.2002 «О передаче территориальному органу уголовно-исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление» трансформаторная подстанция ТП- 272, расположенная по ул. Маркина 87а, является федеральной собственностью и принадлежит на праве оперативного управления УФСИН России по Удмуртской Республике.

Поскольку Управление имущественных отношений Администрации города Ижевска не является собственником спорного имущества и у него отстутсвует право на распоряжение этим имуществом, то переданное право хозяйственного ведения МУП г. Ижевска «Ижевские электрические сети» на трансформаторную подстанцию ТП-272 является недействительным.

Заявление первого ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом отклоняется, исходя из следующего.

В соответствии со статьями 195, 196 Гражданского кодекса РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу части 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Администрации города Ижевска Удмуртской Республики в лице Управления имущественных отношений, г. Ижевск указывает, что о нарушении своего право истец должен был узнать с даты государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект, то есть с 20 ноября 2003 года (л.д.32).

Вместе с тем, в соответствие со статьёй 208 Гражданского кодекса РФ, нарушение права федеральной собственности носит длящийся характер, в связи с чем, на требование о признании права собственности срок исковой давности не распространяется.

Таким образом, заявление первого ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям необоснованно и подлежит отклонению.

С учётом принятого по делу решения, в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37, ст.333.21 Налогового кодекса , с изменениями в редакции ФЗ№374-ФЗ от 27.12.2009г. , поскольку истец и первый ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены, расходы по уплате госпошлины относятся на второго ответчика в размере 4000руб. 00коп. (1/2 от подлежащей уплате госпошлины на момент принятия решения в размере 8000руб.) и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. Признать недействительным зарегистрированное право хозяйственного ведения Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Ижевские электрические сети» на трансформаторную подстанцию ТП-272, литер А2, площадью по внутреннему обмеру 40,3 кв.м, входящую в электросетевой комплекс подстанций и линий от ТП-497,расположенную по ул. Маркина 142Т.

2.Признать право собственности за Российской Федерацией и право оперативного управления за Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике на объект недвижимости - трансформаторную подстанцию ТП- 272, расположенную <...> ,литер А2, площадью по внутреннему обмеру 40,3 кв.м входящую в электросетевой комплекс подстанций и линий от ТП-497,расположенную <...>.

3.Решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на прекращение права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества.

4. Взыскать с Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Ижевские электрические сети» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru».

Судья Г.А.Абуязидова