АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ижевск                                                                    Дело № А71-1891/2014

08 апреля 2014г.                                                                                      

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2014г.

Решение в полном объеме изготовлено  08 апреля 2014г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.В. Калинина

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.И. Шаяхметовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики, г.Ижевск о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Аптека 18» г.Ижевск, 

при участии в заседании

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 01.04.2014, ФИО2 по доверенности от 09.01.2014;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 19.11.2013,

УСТАНОВИЛ:

Управление по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении ООО «Аптека 18» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности  с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В судебном заседании административный орган заявленное требование поддержал.

Ответчик  заявленные требования в судебном заседании признал. Совершение административного правонарушения не отрицает.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Управления по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики от 09.01.2014 № 2 16.01.2014 с 14час.00мин. до 16час.00мин., 21.01.2014 с 10час.00мин. до 12час.00мин., 28.01.2014 с 15час.00мин. до 17час.00мин., 31.01.2014 с 13час.00мин. до 14час.00мин. сотрудниками Управления была проведена плановая проверка ООО «Аптека 18», расположенного по адресам: <...> <...> результате которой выявлено осуществление обществом фармацевтической деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «7» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081) (далее-Положения).

В нарушение Постановления Региональной энергетической комиссии УР от 09.11.2012 №14/8, Постановления Правительства РФ от 29.10.2010 №865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов», пп. «г» п. 5 Положения выявлено превышение предельного размера розничной надбавки к фактической отпускной цене производителя по следующим позициям (представлено выборочно):

- товарная накладная № SAF0001759 от 27J 1.2013г. ООО «Детство»:

-ФИО4 таб. 5 мг № 30, серия 110813, розничная цена- 18 руб. 40 коп. - превышение на 6,35%;

-ФИО4-Тева таб. 10 мг № 30, серия 5411112, розничная цена - 130 руб. 00 коп. - превышение на 4,53%;

-ФИО5 капе. 400 мг № 14, серия 300813, розничная цена - 754 руб. 00 коп. -превышение на 4,74%;

-Адвантан мазь 0,1% - 15г, серия 24147А, розничная цена - 414 руб. 00 коп. -превышение на 4,06%;

-Беродуал Н 20 мкг + 50мкг/доза 200 доз 10 мл, серия 207455, розничная цена - 597 руб. 00 коп. - превышение на 5,19%;

-Фолиевая кислота таб. 400 мкг № 30, серия 90813, розничная цена - 108 руб. 00 коп. -превышение на 4,76%;

-Аспирин Кардио таб. 100 мг № 56, серия BTADTCO, розничная цена - 231 руб. 00 коп. -превышение на 3,11%;

-ФИО4 200 мг/28,5 мг/ 5 мл 7,7 фл, серия 110813, розничная цена - 168 руб. 00 коп. - превышение на 4,69%;

-товарная накладная № SAF00000016 от 08.01.2014г. ООО «Детство»:

-Мезим форте таб. № 20, серия 33310, розничная цена - 73 руб. 00 коп. - превышение на 5,68%;

-Урдокса 250 мг капе. № 100, серия 340813, розничная цена - 1135 руб. 00 коп. -превышение на 4,85%;

-Калчек 5 мг таб. № 30, серия NJ213007, розничная цена - 201 руб. 00 коп. - превышение на 5,12%;

-Амоксиклав таб. 500 мг+125 мг № 15, серия DL7478, розничная цена - 431 руб. 00 коп. -превышение на 5,02%;

-Окситоцин амп. 5МЕ/мл 1 мл № 10, серия 210513, розничная цена - 35 руб. 00 коп. -превышение на 3,76%;

-Арбидол капс 100 мг № 20, серия 420213, розничная цена - 480 руб. 00 коп. -превышение на 5,24%;

-товарная накладная № SAF0001797 от 06.12.2013г. ООО «Детство»:

-Беродуал Н 20 мкг + 50мкг/доза 200 доз 10 мл, серия 304328, розничная цена - 597 руб. 00 коп. - превышение на 5,19%;

-Альфинал 5 мг таб. № 30, серия 30613, розничная цена - 406 руб. 00 коп. - превышение на 5,09%;

-ФИО4 500 мг таб. № 10, серия 830713, розничная цена - 56 руб. 00 коп. - превышение на 4,79%;

-Омник капе. 0,4 мг № 30, серия ПАЗ 1/31, розничная цена - 783 руб. 00 коп. - превышение на 4,77%;

-Эскапел таб. 1,5 мг № 1, серия Т32277С, розничная цена - 337 руб. 00 коп. - превышение на 5,32%;

-Верапамила гидрохлорид таб. 40 мг № 50, серия 050313, розничная цена - 23 руб. 30 коп. - превышение на 5,47%;

-Нитроминт аэр. 0,4 мг/доза 180 доз 10 г, серия 581N0513, розничная цена - 164 руб. 00 коп. - превышение на 4,67%;

-Флемоклав Солютаб таб. 500мг/125 мг № 20, серия 13В11/62, розничная цена - 706 руб. 00 коп. - превышение на 5,20%.

Результаты проверки оформлены актом от 31.01.2014 № 608ф.

         31.01.2014 Обществу с ограниченной ответственностью «Аптека 18» Управлением по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики выдано предписание об устранении выявленных нарушений №0069.

По факту выявленных нарушений Управлением по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республикив отношении ООО «Аптека 18» 06.02.2014 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении ООО «Аптека 18» к административной  ответственности  направлены Управлением по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики в Арбитражный суд Удмуртской Республики, к подведомственности которого в силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность отнесена к видам деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.

Согласно ч. 1 ст. 8 названного Закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования в сфере фармацевтической деятельности установлены Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

На основании п.п. «г» п. 5 Положения требуется соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

В соответствии с п.6 Положения осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а»-«з» пункта 5 настоящего Положения.

Под фактической отпускной ценой производителя на лекарственный препарат понимается цена (без НДС), указываемая российским производителем лекарственного препарата в сопроводительной документации на товар, а иностранным производителем лекарственного препарата - в сопроводительной документации на товар, на основании которой оформляется грузовая таможенная декларация, с учетом расходов, связанных с таможенным оформлением груза (уплатой таможенных пошлин и сборов за таможенное оформление).

Фактическая отпускная цена производителя не может превышать зарегистрированную цену.

Сумма оптовых надбавок к фактической отпускной цене производителя на лекарственный препарат, применяемых всеми организациями оптовой торговли, участвующими в реализации этого лекарственного препарата на территории Удмуртской Республики, не должна превышать соответствующий предельный размер оптовой надбавки, установленной данным постановлением.

При округлении оптовых и розничных цен на лекарственные средства превышение предельного уровня оптовых и розничных надбавок не допускается (Приложение к постановлению Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 09.11.2012 №14/8).

Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - ЖНВЛП) утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2011 года № 2199-р.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» цены на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, подлежат государственному регулированию, в том числе путем установления предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на ЖНВЛП.

Предельные размеры оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на ЖНВЛП в субъектах Российской Федерации устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. На территории Удмуртской Республики такие надбавки установлены постановлением Региональной энергетической комиссии УР от 09 ноября 2012 года № 14/8.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Аптека 18» при осуществлении фармацевтической деятельности не соблюдаются требования  п.п. «г» п. 5 Положения, а именно: установление предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Совершенные ответчиком нарушения в силу п.п. «г» п.5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, являются грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ответчика отсутствовала возможность для соблюдения норм законодательства в области лицензирования и осуществления фармацевтической деятельности. Также не содержат материалы дела и доказательств, свидетельствующих о том, какие меры были предприняты ответчиком для соблюдения указанных норм.

Таким образом, наличие состава вменяемого ООО «Аптека 18» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, материалами дела подтверждается.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено.

В силу части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение. Следовательно, следует учесть наличие такого смягчающего ответственность ответчика обстоятельства, как совершение правонарушения впервые. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах ООО «Аптека 18» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в минимальном размере - в виде штрафа в  размере 40000руб.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. 

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики                    

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Аптека 18», <...>, ОГРН <***> к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в сумме 40 000 руб. 

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Удмуртской Республике (УЛМД УР), банк получателя – ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск, БИК – 049101001, ИНН – <***>, КПП – 184001001, расчетный счет – <***>, КБК – 85311690040040000140, ОКТМО – 94701000.

Обществу с ограниченной ответственностью «Аптека 18» представить в Арбитражный суд Удмуртской Республики доказательства уплаты административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                          Калинин Е.В.