Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Бусыгиной, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи А.Г. Пушиной, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Прохоровское" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании субсидии на возмещение части затрат на строительство животноводческого помещения молочного направления (молочной фермы) в размере 5 000 000 руб. 00 коп.,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1)ФИО1,

2)ФИО2,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО3 по доверенности от 22.09.2020 (диплом УВ №278885 от 24.05.1995), служебное удостоверение,

от ответчика: Гамбург А. А. по доверенности от 26.06.2020, удостоверение адвоката;

от третьих лиц:

1.Гамбург А. А. по доверенности от 05.03.2020, удостоверение адвоката;

2.ФИО2 (паспорт),

у с т а н о в и л :

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (далее – истец, Министерство, МСХиП УР ) обратилось с иском в Арбитражный суд Удмуртской Республики к Обществу с ограниченной ответственностью "Прохоровское" (далее – ответчик, ООО "Прохоровское") о взыскании субсидии на возмещение части затрат на строительство животноводческого помещения молочного направления (молочной фермы) в размере 5 000 000 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики
от 03.12.2019 исковое заявление принято к производству, делу присвоен
№ А71-19460/2019.

Определением суда от 30.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен бывший руководитель Общества с ограниченной ответственностью "Прохоровское" (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО2.

В настоящем судебном заседании представителем истца исковые требования поддержаны в полном объеме,представлены письменные возражения по представленным третьим лицом ФИО2 документам (приобщены к материалам дела).

Ответчик представил отзыв на иск (приобщён к материалам дела), полагает исковые требования неподлежащими удовлетворению.

Третьим лицом - ФИО2 даны устные пояснения.

Представитель третьего лица - ФИО1 поддержал доводы ответчика.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подп. 3 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подп. 2 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно подп. 2 п. 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 22 июля 2016 года МСХиП УР вынесен приказ № 396 о предоставлении ООО "Прохоровское" субсидии на возмещение части затрат на строительство животноводческого помещения молочного направления на 100 голов в сумме 5 000 000 руб. (т. 1 л. д. 27-28).

02 августа 2016 года между МСХиП УР (Министерство) и ООО "Прохоровское" в лице директора ФИО2 (Получатель) заключен договор о предоставлении субсидии № 1776, в соответствии с п. 1.1. которого Министерство в целях возмещения части затрат на строительство молочно-товарной фермы на 100 голов предоставляет Получателю субсидии за счет средств бюджета Удмуртской Республики, в пределах доведенных Министерству законом лимитов бюджетных обязательств и при наличии в бюджете Удмуртской Республики средств на указанные цели, а также в порядке и сроки, установленные Министерством, субсидию в сумме 5 000 000 руб. (т. 1, л.д. 23-26).

Платежным поручением № 100424 от 21.08.2016 указанная субсидия перечислена на расчетный счет ответчика (т. 1, л. д. 34).

Договор о предоставлении субсидии № 1776 от 02.08.2016 заключен между МСХиП УР и ООО "Прохоровское"в соответствии с Положением о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий по достижению производства одного миллиона тонн молока в Удмуртской Республике (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики №185 от 04.05.2016 (далее - Постановление № 185).

При этом, на момент заключения договора ипринятия решения о предоставлении ответчику субсидийв общей сумме 5 000 000 руб., правоотношения сторон регулировались правилами (Положением), установленными Постановлением №185 в его первоначальной редакции.

Вышеуказанное Положениев соответствии с подпрограммой «Развитие молочного скотоводства» государственной программы Удмуртской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15 марта 2013 года № 102 «Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» определяет условия и порядок предоставления субсидий на реализацию мероприятий по достижению производства одного миллиона тонн молока в Удмуртской Республике, в том числе, на возмещение части затрат на строительство и (или) реконструкцию животноводческих помещений молочного направления (молочных ферм), введенных в эксплуатацию в отчетном и (или) текущем финансовых годах (далее соответственно - животноводческое помещение, субсидия на животноводческое помещение).

Условиями Положения предоставление заявителями документов, подтверждающих понесенные затраты при строительстве и (или) реконструкции, не предусмотрено.

При этом, в соответствии с п. 17 Положения ответственность за полноту и достоверность представляемых документов (копий документов) несет заявитель.

Согласно пункту 26 Положения соблюдение заявителем условий, целей и порядка предоставления субсидии подлежит проверке Министерством, Министерством финансов Удмуртской Республики, Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики в установленном порядке.

В соответствии с п. 1.3 договора получая субсидию, Получатель дает согласие на осуществление проверок Министерством, Министерством финансов Удмуртской Республики, и (или) Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики, и (или) иными контрольными органами соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также установления факта предоставления недостоверных сведений или документов (копий документов), содержащих недостоверные сведения, в соответствии с настоящим договором и Положением.

Согласно пункту 29 Положения в случае нарушения заявителем порядка и условий предоставления субсидии, установленных Положением и (или) договором о предоставлении субсидии, либо установления факта представления недостоверных сведений или документов (копий документов), содержащих недостоверные сведения, перечисленная субсидия подлежит возврату в бюджет Удмуртской Республики в следующем порядке:

Министерство в случае выявления нарушения направляет заявителю письменное уведомление о возврате суммы предоставленной субсидии;

заявитель в течение десяти рабочих дней со дня получения письменного уведомления обязан перечислить указанные средства в бюджет Удмуртской Республики. В случае неперечисления средств в указанный срок Министерство принимает меры для принудительного их взыскания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Случаи возврата субсидии и его порядок согласованы сторонами в п. 2.3.5 договора, согласно которому в случае установления по итогам проверок Министерством и (или) уполномоченными контрольными органами факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии получатель обязан осуществить возврат необоснованно полученной субсидии на лицевой счет Министерства в течение 10 рабочих дней со дня получения от Министерства соответствующего уведомления. Таким образом, при подписании договора о предоставлении субсидии ответчик был проинформирован о том, что может возникнуть необходимость ее возврата.

В период с 13 по 14 августа 2019 года МСХиП УР в соответствии с п. 26 Положения, п. п. 2.1.2., 2.2.1, 2.2.2. договора и на основании письма ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Игринский» от 01.08.2019
№ 134/7408 «О совместной выездной проверке» проведена внеплановая выездная проверкау получателя субсидии – ООО "Прохоровское", в рамках которой выявлены нарушения условий предоставления субсидий.

По результатам указанной проверки 16.08.2019 года составлен акт
№ 40 (т. 1, л. д. 29-31), согласно которому ООО "Прохоровское" в нарушение Положения и договора документально не подтверждены затраты на строительство животноводческого помещения, первичные учетные документы (договоры на осуществление строительства, платежные документы, акты выполненных работ, накладные), инвентарная карточка объекта основных средств и т. д. к проверке не представлены.

В ходе оперативно-розыскных мероприятий сотрудников отдела экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Игринский» директор ООО "Прохоровское" ФИО2 признал, что фактически строительство молочной фермы ответчик не производил (объяснения т. 1 л. д. 41).

Поскольку ответчиком не осуществлялось строительство молочной фермы, цель предоставления субсидии – возмещение части затрат на строительство животноводческого помещения молочного направления (молочной фермы) не достигнута.

Письмом № 04056-03/3 от 30.08.2019 (т. 1 л. д. 35-36) истец известил ответчика о необходимости возврата в бюджет Удмуртской Республики средств субсидии не позднее 10 рабочих дней с момента получения уведомления.

Неисполнение требований указанного письма явилось истцу основанием обратиться в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящими исковыми требованиями о возврате субсидии.

В рассматриваемом случае нарушение условий предоставления субсидии подтверждено материалами дела.

В силу п. 3.1 ст. 78 БК РФ при нарушении получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Представленные третьим лицом ФИО2 в материалы дела первичные бухгалтерские документы (т. 2 л.д. 1-171), не могут быть приняты судом в качестве надлежащих доказательств выполнения условий договора о предоставлении субсидии
№ 1776 от 02.08.2016, поскольку не подтверждают произведенные ответчиком затраты на строительство животноводческого здания, на которое была предоставлена субсидия.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принятого по делу решения, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Прохоровское" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) средства предоставленной субсидии 5 000 000 руб. 00 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Прохоровское" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 48 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья О. В. Бусыгина