Гражданский кодекс часть 1

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области, г.Екатеринбург (далее Управление Роскомнадзора по Свердловской области) обратилось в Арбитражный суд УР с требованием о привлечении Общество с ограниченной ответственностью «ТВК», г.Ижевск (далее ООО «ТВК», Общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании Управление Роскомнадзора по Свердловской области заявленные требования поддержало.

В соответствии со ст. 156, ч.3 ст. 205АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения заявителя, арбитражный суд

установил:

ООО «ТВК» имеет лицензию серии ТВ №12017 от 08.06.2007г. на право осуществления телевизионного вещания, выданную Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Лицензией предусмотрен способ распространения массовой информации – телевидение эфирной, форма распространения массовой информации – телепрограмма, наименование распространения средств массовой информации – «ТВК 18 регион». Срок действия лицензии 5 лет (л.д.8-12).

В период с 25.11.2009г. по 22.12.2009г. на основании приказа и.о.руководителя Управления Роскомнадзора по Свердловской области была проведена внеплановая проверка (дистанционный контроль без взаимодействия с проверяемым лицом) деятельности ООО «ТВК» по соблюдению условий лицензии ТВ №12017 от 08.06.2007г.

Лицензией ТВ №12017 от 08.06.2007г. установлено, что ООО «ТВК» должно осуществлять вещание телепрограммы «ТВК 18 регион» на территории г.Артемовский Свердловской области ежедневно, круглосуточно, на канале 37 ТВК, мощностью передатчика 0,1 кВт.

Проверкой установлено, что на момент проведения ФГУП «Радиочастотный центр УрФО» мероприятий по радиоконтролю 30.11.2009г. использование радиочастотного спектра 37 ТВК в г.Артемовский Свердловской области ООО «ТВК» не выявлено, трансляция телепрограммы «ТВК 18 регион» на канале 37 ТВК в г.Артемовский не велась. Указанное обстоятельство подтверждается также сообщением ФГУП «Радиочастотный центр УрФО» от 03.12.2009г.

По результатам проверки составлены акт №50 эл-09 от 15.12.2009г., протокол №8/380 от 18.12.2009г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 18-20; 75-79).

Указанное обстоятельство послужило поводом для обращенияУправления Роскомнадзора по Свердловской области в суд с требованием о привлечении ООО «ТВК» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхосуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

Правонарушение с объективной стороны характеризуется действием (бездействием) и выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В качестве такого условия может быть предусмотрено соблюдение лицензиатом норм и правил, а также положений о лицензировании конкретных видов деятельности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия является специальным разрешением на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Под "лицензионными требованиями и условиями" понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ "О связи" деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006г. № 785 утверждены Правила оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (далее - Правила).

На основании п. 2 Правил вещатель - пользователь услугами связи для целей телерадиовещания, с которым заключен договор и который составляет телепрограммы и (или) радиопрограммы (далее - телерадиопрограммы) для их приема неопределенным кругом лиц и на основании лицензии на вещание, распространяет их либо обеспечивает их распространение в полной и неизменной форме третьим лицом.

Статьей 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" установлено, что лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с данным Законом.

Согласно пункту 15 Положения о лицензировании телевизионного вещания, радиовещания в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1994г. №1359, за осуществление деятельности в строгом соответствии с лицензией лицензиат несет ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Осуществление деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Общество, имея лицензию на право осуществления телевизионного вещания, на момент проверки не осуществляло трансляцию телепрограммы «ТВК 18 регион» на канале 37 ТВК в г.Артемовский. Факт совершения административного правонарушения заинтересованным лицом не оспаривается.

В действиях ООО «ТВК» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что у Общества имелась возможность соблюдения лицензионных требований. Однако, в результате пренебрежительного отношения к своим обязанностям Общество данную обязанность не выполнило.

Вина ООО «ТВК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом установлена и полностью подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки №50 эл-09 от 15.12.2009г., протоколом об административном правонарушении №8/380 от 18.12.2009г., сообщением ФГУП «Радиочастотный центр УрФО» от 03.12.2009г. (л.д.18-21, 17, 75-79).

Нарушений порядка привлечения ответчика к административной ответственности судом не установлено.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

С учетом характера совершенного правонарушения ООО «ТВК» назначается административный штраф в размере 30 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд УР

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ТВК» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Р.Ф. удовлетворить.

2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ТВК», место регистрации: УР, <...>, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде взыскания штрафа в размере 30 000 рублей.

3. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней, начиная с даты вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: БИК 046577001, Счет № 40101810500000010010, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, ИНН <***>, КПП 665901001, КБК 08511690040040000140, ОКАТО 65401000000.

4. Решение вступает в законную силу в течение 10 дней со дня принятия.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru».

Судья В.Н.Симонов