Гражданский кодекс часть 1

«Спорт-кафе» обратилось с заявлением об отмене постановления Управления Антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 15 марта 2007г № 04-03/2007-29АР о привлечении к административной ответственности.

По материалам дела арбитражный суд

у с т а н о в и л:

Управлением Антимонопольной службы по Удмуртской Республике рассмотрено дело, возбужденное в отношении ООО «Спорт-кафе» по факту размещения на рекламной конструкции рекламы «Сытый ребенок бесплатно едапивоспорткафе ПЯТНИЦА, Зенитная, 4, тел. <***>» с изображением образов детей, выполненных с помощью анимации.

По результатам проверки антимонопольным органом составлен протокол об административном правонарушении от 02 марта 2007г. № 04-03/2007-29АР и принято постановление от 15 марта 2007г. № 04-03/2007-29АР о привлечении ООО «Спорт-кафе», г. Ижевск к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 40 000 руб. на основании ст.14.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства о рекламе.

Заявитель, не согласившись с привлечением к административной ответственности, обратился в арбитражный суд за защитой нарушенных прав.

В обоснование заявленного требования общество, не оспаривая факт совершенного административного правонарушения, просит освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Как следует из материалов дела, в Управление Антимонопольной службы по Удмуртской Республике обратился гражданин ФИО4 с заявлением о распространении на вывеске спорт-кафе «Пятница» по адресу: <...>, рекламного слогана «едапивоспорткафе», вводящего потребителей рекламы в заблуждение, в связи с ложной ассоциацией единства таких понятий, как кафе, спорт, пиво, еда. Кроме того, заявитель указал, что в рекламном слогане «едапивоспорткафе» отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного употребления пива.

Антимонопольным органом проведена проверка наружной рекламы г. Ижевска на соответствие законодательству Российской Федерации о рекламе. В ходе осуществления проверки был установлен факт распространения ООО «Спорт-кафе» рекламы следующего содержания: «Сытый ребенок бесплатно едапивоспорткафе ПЯТНИЦА, Зенитная, 4, тел. <***>» с изображением образов детей, выполненных с помощью анимации, на рекламной конструкции (транспаранте-перетяжке), расположенной на столбах опоры контактно-кабельной сети № 62 и № 63 по ул. М. Горького г. Ижевск.

ООО «Спорт-кафе» по договору № СП-12 от 18.09.2006г. передало рекламную перетяжку, содержащую указанную рекламу, в прокат ООО «Реноме» - рекламораспространителю для размещения ее в период с 16.10.2006г. по 25.10.2006г. по адресу: Ижевск, ул. М. Горького, около здания № 79.

Рекламодателем и рекламопроизводителем указанной рекламы является ООО «Спорт-кафе» как лицо, изготовившее рекламную перетяжку и определившее объект рекламирования. Данный факт подтверждается также решением УФАС по УР от 26 февраля 2007г № 116/2006-Р-04.

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Словосочетание «Сытый ребенок бесплатно», являющееся частью рекламы, не раскрывает информацию о рекламируемых товаре, услугах, не позволяет определить условия их приобретения и достоверно определить, что представляет собой данная рекламная акция.

Реклама спорт-кафе «Пятница», одним из объектов рекламирования которой является пиво, содержит образы детей, выполненные с помощью анимации, что является нарушением п. 1 ч. 6 ст. 22 ФЗ от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Таким образом, в ходе производства по административному делу установлено и подтверждено материалами арбитражного дела распространение обществом ненадлежащей рекламы.

Доводы заявителя о том, что ООО «Спорт-кафе» не является рекламораспространителем, судом не принимаются. Проверкой установлено, что ООО «Спорт-кафе» является рекламодателем и рекламопроизводителем ненадлежащей рекламы и в силу положений ст. 14.3 КоАП РФ является лицом, подлежащим административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения.

В соответствии с ст. 14.3 «Нарушение законодательства о рекламе» нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Вина ООО «Спорт-кафе» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена, ст. 14.3 КоАП РФ, доказана материалами дела.

Арбитражный суд не усматривает в действиях общества малозначительности совершенного им административного правонарушения, исходя из следующего. В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такое обстоятельство, как, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3. КоАП РФ, является формальным и предполагает нарушение требований законодательства о рекламе.

Использование в рекламе пива образов детей, выполненных с помощью анимации, нарушает права неопределенного круга потребителей рекламы, в том числе несовершеннолетних граждан, путем формирования у них привычки к употреблению пива.

Рассматриваемое в рамках данного судебного разбирательства правонарушение оказывает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям по защите несовершеннолетних граждан, что исключает его малозначительность.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь ст. 170, ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. ст. 29.9. - 29.11. КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Спорт-кафе», г. Ижевск отказать. Постановление Управления Федеральной Антимонопольной Службы по Удмуртской Республике, г. Ижевск от 15 марта 2007 г № 04-03/2007-29АР оставить без изменения.

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru».

Судья В.Н. Симонов