Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.В.Мельниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Н. Мельниковым, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Сарапульский район" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике об обязании снять с кадастрового учета земельный участок 18:18:072025:166 общей площадью 336 кв.м. из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками с возможностью содержания скота и птицы, согласно установленным ограничениям (Ж-1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами), расположенный по адресу: <...> участок № 5а; 2, обязании аннулировать запись в ЕГРН на земельный участок 18:18:072025:166 общей площадью 336 кв.м. из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками с возможностью содержания скота и птицы, согласно установленным ограничениям (Ж-1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами), расположенный по адресу: <...> участок № 5а., при участии третьего лица: Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Удмуртской Республике.

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности № 34 от 08.11.2018,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности № 143 от 28.12.2018,

от третьего лица; не явился (уведомлен).

установил: Администрация муниципального образования "Сарапульский район" (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее – ответчик) об обязании снять с кадастрового учета земельный участок 18:18:072025:166 общей площадью 336 кв.м. из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками с возможностью содержания скота и птицы, согласно установленным ограничениям (Ж-1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами), расположенный по адресу: <...> участок № 5а; 2, обязании аннулировать запись в ЕГРН на земельный участок 18:18:072025:166 общей площадью 336 кв.м. из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками с возможностью содержания скота и птицы, согласно установленным ограничениям (Ж-1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами), расположенный по адресу: <...> участок № 5а, при участии третьего лица: Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Удмуртской Республике.

Представитель истца поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, настаивает на полном их удовлетворении. Истец мотивирует свои требования следующим. Земельный участок с кадастровым номером 18:18:072025:166 имеет площадь 336 кв.м. Согласно правил Землепользования и застройки муниципального образования «Сигаевское», утвержденных Решением Совета депутатов от 20.12.2013 №75/11 данный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 зона застройки индивидуальными жилыми домами, где предусмотрен предельный минимальный размер земельного участка 600 кв. м. В связи с этим имеется необходимость перераспределения данного земельного участка к земельному участку с кадастровым номером 18:18:072025:33. Земельный участок с кадастровым номером 18:18:072025:166 в ЕГРН имеет статус «учтенный» и снять с государственного кадастрового учета и исключить сведения о земельном участке из ЕГРН возможно только в судебном порядке.

Представитель ответчика возражений против удовлетворения исковых требований не заявил, поддержал пояснения по иску, изложенные в отзыве.

Третье лицо письменных пояснений по заявлению не представило.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд признал, что заявленное требование подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно пункту 1 статьи 3 названного Федерального закона государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее – орган регистрации прав).

В соответствии со статьей 13 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Пунктом 3 статьи 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона;

2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.

В силу пункта 20 статьи 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок имеет статус «учтенный».

Из системного анализа положений Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» следует, что им предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенный», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона о кадастре (утратила силу), а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Спорный земельный участок не имеет статус «временный» и не может быть снят с кадастрового учета по заявлению правообладателя.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок имеет площадь меньше чем установленный предельный минимальный размер. Поскольку формированию нового земельного участка препятствует наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о спорном ранее учтенном земельном участке в отсутствии спора о правах на него, исковые требования подлежат удовлетворению.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота воспользоваться правом на судебную защиту, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В связи с тем, что стороны от уплаты государственной пошлины освобождены, последняя взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г. Ижевск в срок, не превышающий пяти дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 18:18:072025:166 площадью 336 кв.м., из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы, согласно установленным ограничениям (Ж-1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами), расположенный по адресу: <...> участок № 5а и аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись на земельный участок с кадастровым номером 18:18:072025:166 площадью 336 кв.м., из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы, согласно установленным ограничениям (Ж-1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами), расположенный по адресу: <...> участок № 5а.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.В.Мельникова