Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г.Яцинюк, при составлении протокола судебного заседания, ведении аудиозаписи секретарем судебного заседания В.А. Сорокиной, секретарем судебного заседания О.В. Виноградовой рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «ТопЛес», п. Ува УР (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- об обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) подготовить и заключить с ООО "ТопЛес", как с победителем открытого аукциона от 23.10.2013 года по лоту № 44, договор аренды лесного участка сроком на 49 лет, с учетом требований Лесного кодекса РФ и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок предоставления в долгосрочную аренду лесных участков в Российской Федерации.

При участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 21.09.2017, л.д, 14, (паспорт); ФИО2 – представитель по доверенности от 16.05.2018 (паспорт); ФИО3 – директор (Выписка из ЕГРЮЛ, паспорт)

от ответчика: ФИО4 - представитель по доверенности от 01.02.2018 (паспорт)

У с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ТопЛес», п. Ува УР (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (далее – ответчик, правопреемник Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики, г. Ижевск) об обязании Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) подготовить и заключить с ООО "ТопЛес", как с победителем открытого аукциона от 23.10.2013 года по лоту № 44, договор аренды лесного участка сроком на 49 лет, с учетом требований Лесного кодекса РФ и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок предоставления в долгосрочную аренду лесных участков в Российской Федерации (в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято уточнение предмета иска в судебном заседании 24.05.2018).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.04.2018 удовлетворено заявление Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о процессуальном правопреемстве, произведена замена ответчика по данному делу Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) на правопреемника Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Дело в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) рассмотрено с перерывом в судебном заседании.

Обращаясь с исковыми требованиями об обязании Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) подготовить и заключить с ООО "ТопЛес", как с победителем открытого аукциона от 23.10.2013 года по лоту № 44, договор аренды лесного участка сроком на 49 лет, с учетом требований Лесного кодекса РФ и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок предоставления в долгосрочную аренду лесных участков в Российской Федерации, истец поддержал в полном объеме доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнительных пояснениях к иску с учетом уточнения предмета иска, указывая на то, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обязанность по подготовке проектной документации, а также по подготовке проекта договора аренды лесных участков и внесение в него необходимых изменений, заключаемого по результатам, проведенного по продаже права на заключение такого договора, открытого аукциона, а также обязанность по внесению необходимых изменений в нормативные акты, регулирующие указанные выше правоотношения, законодателем возложена на уполномоченный орган государственной власти, орган местного самоуправления, в пределах их полномочий, в нашем случае на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды УР (Министерство лесного хозяйства УР). Во исполнение возложенных законодателем обязанностей по проведению торгов Министерство лесного хозяйства УР подготовило проектную документацию, проект договора аренды лесных участков и в дальнейшем завершило процедуру открытого аукциона, заключив договор аренды лесных участков с ООО "ТопЛес" сроком на 49 лет от 28.10.2013 № 01/2-15/784. В свою очередь, в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации и иными нормативными актами ООО "ТопЛес" подготовило проект освоения лесов на арендованный лесной участок, получило на него положительное заключение государственной экспертизы, выполнило иные необходимые процедуры, после чего приступило к разрешенной законом хозяйственной деятельности, в том числе к заготовке леса, согласно правилам, установленным лесохозяйственным регламентом. Решением от 03.11.2015 Верховный Суд Удмуртской Республики, отменил действие лесохозяйственного регламента Селтинского лесничества в части неотражения в нем сведений об особо охраняемой природной территории (ООПТ), в котором кроме всего прочего находилась часть арендованного ООО «ТопЛес» лесного участка (8 кварталов Копкинского, Нозинского и Головизинского участковых лесничеств). Кроме этого на Министерство лесного хозяйства УР судом было возложено обязательство по принятию нового нормативного акта, заменяющего приказ Министерства лесного хозяйства УР от 30.04.2008 года № 138 устраняющего перечисленные нарушения". Тем не менее, спустя полгода, 11 апреля 2016 г. житель г. Ижевска гр. ФИО5, посчитав, что данный договор аренды лесного участка между ООО «ТопЛес» и Минлесхозом УР, предполагающий заготовку древесины, нарушает и в будущем обязательно нарушит его права на благоприятную окружающую среду, обратился в Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики с исковым заявлением о признании вышеупомянутого договора недействительным. В обосновании своих требований гр. ФИО5 сослался на наличие в составе арендованного лесного участка земель особо охраняемой природной территории (ООПТ) Валамазского заказника, где, по его мнению, Федеральным законом от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» установлен прямой запрет на любую хозяйственную деятельность. Кроме того, в качестве еще одного основания незаконности договора аренды он сослался на отсутствие лесохозяйственного регламента Селтинского лесничества, на землях которого находится Заказник. Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 06.10. 2016 года исковое заявление ФИО6 оставлено без удовлетворения. 06 февраля 2017 года апелляционным определением по делу № 33-360/17 Верховный Суд УР определил признать недействительным (ничтожным) договор аренды лесного участка от 28.10.2013 № 01/2-15/784, заключенный между Минлесхозом УР и ООО "ТопЛес" на основании проведенных Министерством лесного хозяйства УР открытого аукциона от 23.10.2013. До настоящего времени, законность проведения Министерством лесного хозяйства УР аукциона от 23.10.2013 и его итогов ни кем не оспаривалась. Лесохозяйственные регламенты были приведены в соответствие только в 2018 году. Недействительность договора обусловлена исключительно несоблюдением норм действующего законодательства со стороны ответчика. Нарушений в заключении договора, в эксплуатации арендованного участка или других нарушений закона со стороны истца ни кем не установлено, соответственно все свои обязательства, возложенные на ООО "ТопЛес", истец исполнял надлежащим образом. Согласно п. 6. 1 договора аренды, а также в соответствии с предметом проведенного аукциона от 23.10.2013 г. срок действия заключаемого договора аренды лесного участка составляет 49 лет. Право ООО "ТопЛес" на заключение договора по результатам аукциона не оспорено, аукцион не был признан недействительным, соответственно право ООО "ТопЛес" на заключение договора аренды лесного участка сроком на 49 лет, с правовой точки зрения, сохранилось. В связи с чем следует считать, что срок аренды не истек, соответственно ООО "ТопЛес" не потеряло право на участие в сделке, то есть в заключении договора аренды лесного участка сроком на 49 лет. Ненадлежащее исполнение ответчиком законодательства РФ является наличием причинно-следственной связи между неисполнением возложенных на ответчика обязательств, и тем, что в настоящий момент при отсутствии договора аренды ООО "ТопЛес" несет огромные финансовые потери, что нарушает права и законные интересы истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В связи возникшей необходимостью восстановления, нарушенного права ООО "ТопЛес", которое в соответствии с основными принципами действующего законодательства РФ должно быть реализовано в надлежащем виде, истец обратился в суд.

Таким образом, полагая, что право на заключение договора аренды лесного участка для заготовки древесины сроком на 49 лет, приобретенное на основании проведенного Министерством лесного хозяйства УР открытого аукциона от 23.10.2013 г., в соответствии с результатами которых ООО «ТопЛес» было признано победителем по лоту № 44 с ценой продажи 1 356 932,00 руб. осталось, истец обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим иском.

Возражая против требований истца, ответчик поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, согласно которым считает, что требования, с учетом уточнения предмета иска, удовлетворению не подлежат, в том числе указал на то, что в настоящее время объем изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке существенно изменился, соответственно договор не может быть заключен на условиях, определенных по результатам открытого аукциона проведенного Министерством лесного хозяйства УР от 23.10.2013г.

Как следует из материалов дела, 25.07.2013 Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики издан Приказ № 902 «О проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков» в целях реализации Лесного плана Удмуртской Республики, в соответствии с приказом Минлесхоза УР от 23.08.2011г. № 792 «О проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков на землях лесного фонда» (л.д. 194-199).

Извещение о проведении торгов № 150813/1161618/01 размещено на сайте http://torgi.gov.ru/, организатор торгов: Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики, форма проведения торгов: открытый аукцион, количество лотов: 47 (л.д. 188- 191).

Общая информация по лоту № 44 – тип имущества: лесной участок, тип торгов: аренда, вид собственности: федеральная, местоположение: Удмуртская Республика, Селтинский район, Селтинское лесничество, Сардыкское участковое лесничество квартал: 149-151, Копкинское участковое лесничество <...>, 17-21, 30, 37-41, 46-50, 55, 71, 79, 80, 120-122, 134, 148-160, 165-168, 184-186, Нозинское участковое лесничество кварталы: 3, 4, 6-11, 18, 19, 21, 34, 36, 37, 47, 80, 81, 118-124, 126, 127, 129, Головизнинское участковое лесничество <...>, 13-16, 24-34, 42, 43, 54-56, площадь: 20707 гектар, срок аренды: 49 лет, срок, в течение которого по результатам торгов должен быть заключен договор: не ранее, чем через 10 дней со дня размещения (л.д. 192-193).

Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики известило ООО «ТопЛес» о допуске к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для заготовки древесины (извещение от 22.10.2013 г. № 01/1-14/4143, л.д. 33).

На основании договора о внесении задатка при проведении аукциона от 11.10.2013г. ООО «ТопЛес» внесло задаток в размере 135693 руб. 20 коп. (л.д. 32).

Аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для заготовки древесины проведен 23.10.2013, о чем составлен протокол аукционной комиссии Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики (л.д. 34-46).

Победителем по результатам проведения торгов по лоту № 44 с ценой продажи 1356932 руб. 00 коп. стало ООО «ТопЛес» (л.д. 45).

28.10.2013г. между Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики (Арендодатель) и ООО «ТопЛес» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 01/2-15/784, по условиям которого Арендатор принял во временное пользование (аренду) лесной участок, находящийся в государственной собственности для заготовки древесины, сроком на 49 лет, а именно: лесной участок площадью 20707,0 га (входящий в лесной участок Селтинского лесничества общей площадью 125805 га: Сардыкское участковое лесничество (<...>), Копкинское участковое лесничество (<...>), Нозинское участковое лесничество (<...>, 16-132), Головизнинское участковое лесничество (<...>), местоположение: Удмуртская Республика, Селтинский район, Селтинское лесничество, Сардыкское участковое лесничество, кварталы: 149-151, Копкинское участковое лесничество<...>, 17-21, 30, 37-41, 46-50, 55, 71, 79, 80, 120-122, 134, 148-160, 165-168, 184-186, Нозинское участковое лесничество, кварталы: 3, 4, 6-11, 18, 19, 21, 34, 36, 37, 47, 80, 81, 118-124, 126, 127, 129, Головизнинское участковое лесничество<...>, 13-16, 24-34, 42, 43, 54-56, условный номер лесного участка 94:239:18:0974 (номер учетной записи в государственном лесном реестре 974-2013- 07), договор прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по УР 27.12.2013г. (л.д. 17-31).

ФИО6 обратился в Октябрьский районный суд г. Ижевска с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства Удмуртской Республики, обществу с ограниченной ответственностью «ТопЛес» о признании договора аренды лесного участка № 01/2-15/784 от 28.10.2013г. недействительным.

Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 06.10.2016 по делу №2-5213/2016 в удовлетворении требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 06.02.2017 (дело №33-360/17) решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 06.10.2016 отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО6 к Министерству лесного хозяйства Удмуртской Республики, обществу с ограниченной ответственностью «ТопЛес», удовлетворены. Признан недействительным договор аренды земельного участка ; 01/2-15/784 от 28.10.2013г., заключенный между Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики и обществом с ограниченной ответственностью «ТопЛес».

При пересмотре в апелляционном порядке дела №2-5213/2016 Верховным Судом Удмуртской Республики установлено следующее: вывод суда о том, что в оспариваемый договор аренды включены территории особо охраняемых участков леса, заповедников, является верным. Данное обстоятельство ответчиками не оспаривается, подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами. Как следует из материалов дела, приказом Минлесхоза УР от 30 апреля 2008 года № 318 утвержден лесохозяйственный регламент ГУ УР «Селтинское лесничество». Согласно подп.1 п.24 постановления Правительства УР от 06.12.2010 № 376, Валамазский заказник расположен на землях лесного фонда Селтинского лесничества Головизнинского участкового лесничества, Сардыкского участкового лесничества, Нозинского участкового лесничества, Копкинского участкового лесничества. Решением Верховного Суда Удмуртской Республики от 3 ноября 2015 года вышеназванный приказ Минлесхоза УР признан не действующим со дня принятия приложения № 3 к лесохозяйственному регламенту Селтинского лесничества в части не отражения в нем сведений об особо охраняемых природных территориях. Признано не действующим со дня принятия положения таблицы № 3 распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов регламента Селтинского лесничества, в части включения в эксплуатационные леса кварталов, их частей и площадей в границах Валамазского государственного охотничьего бобрового заказника. Как указано в решении суда, в поквартальных картах-схемах подразделения лесов по целевому назначению не нанесены местоположения существующих особо охраняемых природных территорий. Верховный Суд УР исходил из того, что ненадлежащее описание границ особо охраняемых природных территорий и отсутствие сведений о местоположении границ особо охраняемых природных территорий в государственном кадастре недвижимости не свидетельствует о правильности включения лесных участков в границы особо охраняемых природных территорий в эксплуатационные леса. На Министерство лесного хозяйства УР возложена обязанность по принятию нового нормативного акта, заменяющего приказ Министерства лесного хозяйства УР от 30 апреля 2008 года № 138, в части, признанной данным решением недействующей. Отмена нормативного акта в части влечет юридические последствия для сторон по настоящему делу. Как пояснили в суде апелляционной инстанции представитель Минлесхоза, ООО «ТопЛес», до настоящего времени изменения в указанный приказ не внесены. В оспариваемый сторонами договор включены леса, имеющие особо охраняемый режим. С учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из того, что нарушены требования регламента Селтинского лесничества, заключение спорного договора на заготовку древесины было осуществлено сторонами в отсутствие правильности определения особо охраняемых природных территорий, входящих в состав эксплуатационных лесов и имеющих в соответствии со ст. ст. 22, 24, 27 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особый режим их использования, принимая во внимание цели создания особо охраняемых природных территорий, в которых запрещается либо ограничивается любая деятельность, в то время как оспариваемый договор предусматривает заготовку ООО древесины в лесах Селтинского лесничества, в которых имеются особо охраняемые природные территории, вывод суда о том, что оснований для признания недействительным договора аренды не имеется, является ошибочным. Особо охраняемые территории относятся к объектам общенационального достояния. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы (пункты 7 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 « О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации»). Согласно ст. 4 Лесного кодека РФ участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица. Судебная коллегия считает, что оспариваемый договор является ничтожным, поскольку он заключен с нарушением ст. 87 Лесного Кодекса и ст. ст. ст. 22, 24, 27, 29 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», то есть сделка совершена в нарушение запрета установленного законом, посягает на публичные интересы, направлена не на сохранение окружающей природной среды и потому является ничтожной (л.д. 47-51).

Согласно ч. 5 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, в данном деле с 06.02.2017.

Письмом от 16.10.2017 за № 16 ООО «ТопЛес» обратилось в Министерство лесного хозяйства УР с просьбой рассмотреть вопрос о реализации права ООО "ТопЛес" на заключение договора аренды лесного участка на новый срок, приобретенного в соответствии с итогами проведенного аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 23.10.2013, исключив из передаваемого в аренду участка, леса, имеющие статус особо охраняемых природных территорий, указав на то, что В соответствии с нормами закона ничтожность договора, заключенною по итогам проведенных торгов, результаты торгов не отменяет и не лишает права выигравшего торги лица, на реализацию своих прав на заключение договора аренды лесного участка для заготовки древесины (л.д. 15).

Письмом от 16.11.2017 за № 07-06/6721 Министерство лесного хозяйства УР сообщило ООО «ТопЛес» о том, что не вправе заключить с ООО «ТопЛес» договор аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов с учетом положений ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 3, ч. 8 ст. 29, ч. 1 ст. 73.1, ч. 1 ст. 74 Лесного кодекса РФ (л.д. 16).

28.12.2017г. Федеральным агентством лесного хозяйства (РОСЛЕСХОЗ) издан Приказ № 790 «Об отнесении лесов на территории Удмуртской Республики к защитным лесам и установлении их границ и о внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26.10.2010 № 402 «Об отнесении лесов на территории Удмуртской Республики к ценным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ» (л.д. 95-176).

27.03.2018г. Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики издан Приказ № 285 «О внесении изменений в лесохозяйственный регламент Селтинского лесничества, утвержденный приказом Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики от 30.04.2008 № 138», согласно которому Таблица 3 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов» изложена в новой редакции (л.д. 181-184), подраздел 1.1.8 регламента изложен в новой редакции «на территории Селтинского лесничества имеются особо охраняемые природные территории (ООПТ) регионального значения – государственные охотничьи бобровые заказники и памятники природы», в том числе изменения коснулись лесных участков (кварталов), расположенных в Удмуртской Республике, Селтинское лесничество, Сардыкское участковое лесничество, Копкинское участковое лесничество, Нозинское участковое лесничество, Головизнинское участковое лесничество (л.д. 177-187).

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в соответствии со статьей 71 АПК в их совокупности, суд признал, что исковые требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов (пункт 3 статьи 447 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

В силу абзаца 2 пункта 5 статьи 448 ГК РФ если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 3 Лесного кодекса РФ установлено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков (ч. 8 ст. 29 ЛК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 73.1 Лесного кодекса РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, по результатам открытого аукциона ответчиком с победителем торгов по лоту № 44 – истцом, 28.10.2013 г. был заключен договор аренды лесного участка № 01/2-15/784.

Таким образом, ответчик исполнил свои обязательства, нарушений со стороны ответчика в виде уклонения от заключения договора по смыслу ст. 448 ГК РФ, не имеется.

С учетом заключенного между сторонами по результатам торгов договора аренды лесного участка № 01/2-15/784, истец так же реализовал свое право, предусмотренное ст. 448 ГК РФ.

Как установлено в судебном заседании, договор аренды лесного участка № 01/2-15/784 признан недействительным (ничтожным).

27 декабря 2017 года Федеральным агентством лесного хозяйства РФ был принят Приказ № 790, согласно которому перевел леса, находящие в особо охраняемых природных территориях в категорию защитных, в силу чего последние перестали иметь статус эксплуатационных лесов.

В целях исполнения Решения Верховного Суда УР от 03 ноября 2015 года и приведения лесохозяйственного регламента Селтинского лесничества в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики № 285 от 27.03.2018г. «О внесении изменений в лесохозяйственный регламент Селтинского лесничества, утвержденный приказом Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики от 30.04.2008 № 138», внесены изменения в регламент, в том числе Таблица 3 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов» изложена в новой редакции (л.д. 181-184), подраздел 1.1.8 регламента изложен в новой редакции «на территории Селтинского лесничества имеются особо охраняемые природные территории (ООПТ) регионального значения – государственные охотничьи бобровые заказники и памятники природы», в том числе внесенные изменения коснулись и предоставленных ООО «ТопЛес» в аренду лесных участков (кварталов), расположенных в Удмуртской Республике, Селтинское лесничество, Сардыкское участковое лесничество, Копкинское участковое лесничество, Нозинское участковое лесничество, Головизнинское участковое лесничество (л.д. 177-187).

Кроме того, 28.04.2018 Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды УР издан Приказ № 557 "Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств УР", которым утвердил новые регламенты всех существующих лесничеств в Удмуртской Республики с учетом всех действующих нормативно-правовых актов в области лесного законодательства.

Согласно пункту 8 статьи 448 ГК РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случае, когда его заключение допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами, если это изменение не влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, а также в иных случаях, установленных законом.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Согласно части 1 статьи 73 Лесного кодекса РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи. Частью 2 статьи 73 Лесного кодекса РФ установлено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Поскольку, лесохозяйственный регламент Селтинского лесничества, являющийся предметом аукциона, претерпел изменения в части отнесения эксплуатационных лесов к категории защитных (в защитных лесах, в отличие от эксплуатационных, сплошные рубки лесных насаждений не допускаются), то существенно изменился и объем изъятия лесных ресурсов на арендуемом истцом лесном участке, соответственно договор не может быть заключен на условиях, определенных по результатам торгов, проведенных в форме открытого аукциона 23.10.2013г., так как с учетом всех изменений, должен быть проведен новый аукцион, поскольку указанное выше обстоятельство напрямую влияет на расчетную лесосеку лесничества, определение расчетного объема ежегодных рубок лесных насаждений, в том числе на лесных участках, предоставляемых в аренду.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должен заключаться по результатам аукциона лишь в случаях и для целей, определенных нормами Лесного кодекса РФ.

В ч. 1 ст. 73.1 Лесного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

С учетом принятого по делу решения, на основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца в сумме 6000 руб. 00 коп. С учетом уточнения предмета иска, госпошлина в размере 6000 руб. 00 коп. полежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «ТопЛес», п. Ува УР (ОГРН <***>, ИНН <***>) справку на возврат госпошлины из федерального бюджета на сумму 6000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.Г. Яцинюк