Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Кудрявцева М.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем Шемякиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции № 2 Управления МВД России по гор. Ижевску о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Николаев Групп», гор. Ижевск к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ при участии в судебном заседании представителя общества ФИО1 по доверенности от 05.05.2015, в отсутствии представителя отдела полиции, при надлежащем уведомлении отдела полиции о времени и месте рассмотрения дела.

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 2 Управления МВД России по гор. Ижевску обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Николаев Групп», гор. Ижевск к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ

Из материалов дела следует, что по информации, представленной Управлением по наружной рекламе и информации Администрации гор. Ижевска отделом полиции 02.09.2015 вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Николаев Групп» дела об административном правонарушении по ст. 14.37 КоАП РФ и проведении административного расследования по факту нарушения требований к установке и эксплуатации рекламной конструкции на ограждении с информацией «самая вкусная пицца здесь» по адресу <...> ( у входа в Чайную на ул. Горького).

27.01.2016 отделом полиции в отношении общества по факту размещения и использования данной конструкции без разрешения в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ, заявление о привлечении общества с материалами административного дела 02.03.2016 направлено в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ относится рассмотрение данной категории дел.

Общество возражает против привлечения его к административной ответственности, ссылаясь на отсутствие в его действиях события административного правонарушения.

Общество указало, что 30.07.2015 ООО «Большой» было получено разрешение № 8 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, расположенного по адресу <...>. Разрешение сроком действия до 30.11.2015 было дано на следующие виды работ: ремонт фасада, замена оконных конструкций, ремонт входной группы. Согласно проектной документации к мероприятиям по организации работ относится обеспечение безопасного прохода для рабочих вдоль западного фасада здания и обеспечении безопасных входов в здание. В связи с этим размещение информационного щита с указание входа в Чайную, расположенную в доме № 72 по ул. Горького гор. Ижевска с указанием адреса, номера телефона и указателя со стрелкой, указывающий на закрытый строительным забором, вход в чайную и текстом «самая вкусная пицца здесь» явилось временной вынужденной мерой. Общество полагает, что данный щит является , по сути, вывеской и не является стационарной конструкций на размещение, которой требуется разрешения, поскольку данный щит размещен на временной строительной конструкции на срок проведения работ по ремонту фасада здания (документация представлена).

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на а должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей,; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с ч. 1, 11 ст. 3 Федерального закона №38-ФЗ рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; социальной рекламой – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей (ч. 4 ст. 3 Федерального закона №38-ФЗ).

Указание на щите информации «самая вкусная пицца здесь» является рекламой товара, поскольку признана вызывать интерес к нему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона №38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции (ч. 9 ст. 19 Федерального закона №38-ФЗ).

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).

Из перечисленных норм законодательства следует, что необходимым признаком рекламной конструкции, на которую распространяются требования статьи 19 Закона № 38-ФЗ в части получения разрешения на ее установку, является стабильное территориальное размещение технических средств, с помощью которых осуществляется распространение наружной рекламы.

Между тем, из представленных ответчиком доказательств, следует, что спорная конструкция не является средством стабильного территориального размещения, поскольку была размещена на временном строительном заборе, установленном на время ремонта части фасада здания по ул. Горького, д. 72 гор. Ижевска и обозначала в том, числе вход в Чайную.

Иных доказательств материалы дела не содержат.

Таким образом, административным органом в нарушение ст. 205 АПК РФ не представлено надлежащих доказательств наличия в действия общества, как события административного правонарушения, так и вины ответчика в его совершении, что в силу ст. 24.5 КоАП РФ является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении ООО «Николаев Групп» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Николаев групп» к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Пермь через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.Н. Кудрявцев