Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Кислухина А.В., при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания Высоцкой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по искуФедеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
(ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации муниципального образования «Можгинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 21288 руб. 46 коп. задолженности за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра за период с 01.01.2012 по 22.03.2012

при участии представителей:

от истца: ФИО1- представитель, доверенность от 14.03.14.;

ответчика: ФИО2- представитель, доверенность от 09.01.14, установил следующее.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к муниципальному учреждению - Управление сельского хозяйства Администрации Можгинского района (далее - ответчик) о взыскании 21288 руб. 46 коп. задолженности за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра за период с 01.01.2012 по 22.03.2012.

Определением от 04.06.2014 уточнено наименование ответчика - Администрации муниципального образования «Можгинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал и настаивает на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик, с заявленными требованиями не согласен по мотивам, изложенным в отзыве (л.д. 60), из которого следует, что право на использование радиочастот или радиочастотных каналов не может быть передано одним пользователем радиочастотного спектра другому пользователю без разрешения Федерального агентства связи; в связи с неисправностью и изношенностью радиостанции были списаны, радиочастотный канал ответчиком не использовался, о чем истец был уведомлен письмами от 14.05.2007 № 64, от 15.05.2007 № 66, разрешение на использование радиочастотного спектра автоматически прекратило действие во внесудебном порядке в связи с невнесением очередного платежа и в связи с отсутствием соответствующего заявления от Администрации Можгинского района в федеральный орган связи о состоявшейся реорганизации первоначального пользователя - муниципального учреждения Управление сельского хозяйства Администрации Можгинского района.

Истец с доводами ответчика не согласен, представил возражения на отзыв (л.д. 70-72), в соответствии с которыми не использование выделенного радиочастотного спектра при обладании действующим разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов не освобождает его обладателя от внесения установленных ежегодных платежей.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ судебное заседание проведено
17 июля 2014 г. с перерывом до 24 июля 2014 г.

О перерыве в заседании суда с указанием места и времени разбирательства дела после перерыва, арбитражный суд уведомил участников процесса непосредственно в заседании суда, кроме того, в соответствии с положениями ст. 121 АПК РФ уведомил публично: путем размещения соответствующей информации о времени и месте заседания суда на официальном сайте Арбитражного Суда в сети Интернет, ссылка на который содержится в определениях суда.

Как следует из материалов дела, Федеральным агентством связи 24.10.2005 Управлению сельского хозяйства Администрации Можгинского района было выдано разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов № 05-001166Д (л.д. 10-14).

В соответствии с Методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра, утвержденной приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 г. № 164 (далее - Методика), по данному разрешению установлена ежегодная плата за использование радиочастотного спектра, а именно: по разрешению от 01.12.2011 № 1062 установлена ежегодная плата за использование радиочастотного спектра в размере
94500 руб. 00 коп.

В Единый государственный реестр юридических лиц 28.06.2007 внесена запись о ликвидации муниципального учреждения - Управления сельского хозяйства Администрации Можгинского района в связи с реорганизацией в форме присоединения к Администрации Можгинского района, являющейся его правопреемником.

К правопреемнику бывшего пользователя перешли, в том числе, права и обязанности предшественника по разрешению на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 24.10.2005 № 05-001166Д

Ответчик нарушил обязательство по внесению ежегодной платы за использование радиочастотного спектра.

В связи с невнесением ответчиком разовой платы и/или нарушением ответчиком обязательств по внесению ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, приказом Роскомнадзора от 23.03.2012 № 201 аннулировано выданное ответчику разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 24.10.2005 № 05-01166Д в соответствии с абзацем 7 пункта 11 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 года №126-ФЗ «О связи».

За фактическое пользование радиочастотным спектром за ответчиком образовалась задолженность по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра за задолженности за период с 01.01.2012 по 22.03.2012 в сумме 21288 руб. 46 коп.

Истцом 19.08.2013 ответчику было направлено уведомление
№ 31 о необходимости погашения задолженности за использование им радиочастотного спектра, которое оставлено без удовлетворения (л.д. 18-19).

В соответствии с п.п.1 и 3 ст. 24 Федерального закона от 07.07.2003 г. №126-ФЗ «О связи» право на использование полос радиочастот и присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов возникает в результате выделения полос радиочастот и присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи на основании заявлений граждан или юридических лиц.

Одним из принципов использования в Российской Федерации радиочастотного спектра является его платность, для пользователей устанавливаются разовая и/или ежегодная платы (п. 4 ст. 22, п.4 ст. 23 Федерального закона от 07.07.2003 г. №126-ФЗ «О связи»).

В соответствии со статьей 23 Закона для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.

Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.

С 01.01.2012 вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 №171 (далее - Правила).

В соответствии с п. 1 Правил установлен порядок определения размера разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот и радиочастотных каналов.

В соответствии с п. 3 Правил размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала, применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации. Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.

Приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 № 164 утверждена Методика расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее - Методика).

Пунктом 5 Правил закреплено, что разовая плата взимается однократно за предоставление пользователю права использовать в Российской Федерации радиочастотный спектр и подлежит перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет одним платежом в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения.

Согласно п. 6 Правил, ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями в срок не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала.

Федеральным органом исполнительной власти в области связи согласно Постановлению Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п.п. 5.1.2 и 5.1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор наделен полномочиями на выдачу соответствующих лицензий и разрешений на использование радиочастотного спектра и контроль за соблюдением лицензиатами условий лицензирования.

В соответствии с подпунктом 5.8 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, истец осуществляет полномочия главного администратора и администратора доходов федерального бюджета, главного администратора и администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета в сфере ведения истца.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно ст. 213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Таким образом, ответчик обязан оплатить задолженность по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра за фактическое его пользование. В силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 и 309 ГК РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом, только исполнение обязательства, произведенное надлежащим образом, прекращает обязательство исполнением (ст. 408 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии со ст. 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений.

Указанный расчет истца суммы основного долга по оплате за период с 01.01.2012 по 22.03.2012 за использование радиочастотного спектра, основанный на данных, отраженных в выданном ответчику разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов 08.05.2008 № 326-08-0955, произведен согласно Методике расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра, утвержденной приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 № 164.

Ответчиком не представлены доказательства оплаты оказанных услуг, в связи с чем требование истца о взыскании задолженности в размере 21288 руб. 46 коп. обоснованно, соответствует ст.ст. 22-24 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика признаны судом несостоятельными, так как в отсутствие документального подтверждения подачи предусмотренного п.11 ст.24 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ заявления пользователя не свидетельствует о безусловном прекращении действия разрешения и, соответственно, отсутствия обязанности по перечислению платы. Представленные в материалы дела письма от 14.05.2007 № 64, от 15.05.2007 № 66 с уведомлением о списании радиостанций были направлены Управлением сельского хозяйства Администрации Можгиского района, а не его правопреемником - Администрацией Можгинского района и не содержат проьбу об аннулировании выданного разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов № 05-001166Д от 24.10.2005.

Само по себе не использование каналов (радиочастот) не свидетельствует об отсутствии обязанности по внесению платы, поскольку такая плата взимается именно с зарегистрированных пользователей за фактически предоставленные (зарезервированные) им радиочастоты.

При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме в сумме 21288 руб. 46 коп.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины за рассмотрение подобных дел, последняя взысканию с ответчика в доход федерального бюджета не подлежит

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Администрации муниципального образования «Можгинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ОГРН <***>,
ИНН <***>) 21288 руб. 46 коп. долга.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

Судья А.В.Кислухин