Гражданский кодекс часть 1

Межрайонный отдел по налоговым преступлениям по г. Сарапулу Управления по налоговым преступлениям МВД УР обратился в Арбитражный суд УР с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленное требование о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 2 ст. 14. 16 КоАП РФ в связи с осуществлением им розничной продажи алкогольной и непищевой спиртосодержащей продукции при отсутствии справок к ГТД, сертификатов и без лицензии.

Ответчик факт совершения правонарушения и требование заявителя о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 14.16. КоАП РФ признал.

По материалам дела арбитражным судом установлено следующее.

На основании постановления Межрайонного отдела по налоговым преступлениям по г.Сарапулу Управления по налоговым преступлениям МВД УР от 28.12.2006 г. проведена проверка в магазине «Волна», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего предпринимателю ФИО3

При осуществлении контрольной закупки 28.12.06 г. установлено, что в магазине «Волна» предпринимателем ФИО1 осуществляется реализация алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции: водка «Граненыч», 0,5 л. по цене 87 руб., остаток 4 бутылки; водка «Русь Матушка» 0,5 л. по цене 100 руб. остаток 2 бутылки; водка «Граненыч» 0,25 л. по цене 46 руб. остаток 8 бутылок; спиртосодержащая жидкость «Боярышник» 0,25 л. алк. более 93 % по цене 17,5 руб. остаток 135 бутылок; косметическое освежающее средство «Можжевельник» 0,099 л. алк. более 80% по цене 11 руб. остаток 43 бутылки; одеколон «Тройной» 0,19л. алк. 60% по цене 12 руб. остаток 44 бутылки, осуществляется при отсутствии справки, прилагаемой к грузовым таможенным декларациям, сертификата соответствия и без лицензии.

28 декабря 2006 г. определением № 12 возбуждено дело об административном правонарушении.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 16.01.2007г. № 1 по факту совершения предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Алкогольная и спиртосодержащая продукция, по которой выявлены нарушения, была изъята согласно протоколу изъятия от 28.12.2006г.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд признает предпринимателя ФИО4 ВА.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Предприниматель подлежит привлечению к ответственности по указанной норме закона в связи со следующими основаниями.

Согласно ст. 10.2 Федерального Закона РФ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортной накладной; 2) справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); 3) справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); 4) уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.

В порядке абз. 6 п. 1 ст. 25 вышеуказанного Закона на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, подлежат изъятию из незаконного оборота. Изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт розничной продажи предпринимателем ФИО1 спиртосодержащей продукции при отсутствии справки, прилагаемой к грузовым таможенным декларациям, сертификата соответствия подтверждается материалами дела и ответчиком признается и не оспаривается.

Таким образом, предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Учитывая, что факт совершения правонарушения предприниматель ФИО4 признал, то он подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16. КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 4000 руб. с конфискацией спиртосодержащей продукции, изъятой согласно протоколу изъятия от 28.12.2006г.

В соответствии с ч.2. ст.14.16. КоАП РФ объективная сторона правонарушения определена, как поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требования.

Частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу алкогольной продукции в случае отсутствия сертификата соответствия на продукцию, а не в случае его отсутствия на момент проверки в торговой точке, где осуществляется реализация алкогольной продукции.

Совершенное ответчиком административное правонарушение выразившееся в реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии следует квалифицировать по ч. 3 ст. 14.16. КоАП «Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции». Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ, неподведомственно арбитражным судам (п. 3 ст. 23.1. КоАП РФ), а согласно п. 1 ст. 23.50 КоАП РФ отнесено к компетенции органов, осуществляющих контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (налоговых органов).

В п.8 постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 02.06.2004г. № 10 указано, что в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.

Вместе с тем, если в результате переквалификации составление протокола о совершенном правонарушении не отнесено к полномочиям обратившегося с заявлением органа, суд не вправе принять решение о привлечении к административной ответственности. Если в соответствии с надлежащей квалификацией рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ не отнесено к подведомственности арбитражного суда, суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, выносит определение о прекращении производства в арбитражном суде и о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему документов административному органу.

При изложенных обстоятельствах производство по заявлению в части привлечения предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ следует прекратить на основании с п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.1- 29.11. Кодекса об административных правонарушениях РФ, ст.ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

р е ш и л:

1. Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, УР, <...>, выписка из ЕГРИП № 3041838344300060, по части 2 ст. 14.16. КоАП РФ за продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без сертификатов соответствия, без справок к грузовым таможенным декларациям.

2.Наложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 штраф в размере 4000 руб. с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции: водка «Граненыч», 0,5 л. по цене 87 руб., 4 бутылки; водка «Русь Матушка» 0,5 л. по цене 100 руб. 2 бутылки; водка «Граненыч» 0,25 л. по цене 46 руб. 8 бутылок; спиртосодержащая жидкость «Боярышник» 0,25 л. алк. более 93 % по цене 17,5 руб. 135 бутылок; косметическое освежающее средство «Можжевельник» 0,099 л. алк. более 80% по цене 11 руб. 43 бутылки; одеколон «Тройной» 0,19л. алк. 60% по цене 12 руб. 44 бутылки.

3. Прекратить производство по делу в части привлечения предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ.

4.Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Пермь через Арбитражный суд Удмуртской Республики г.Ижевск.

Судья Смаева С.Г.