Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.В.Калинина, при ведении протокола судебного заседания секретарем В.Г.Геладзе, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заявления ООО «Станким», г.Ижевск к Удмуртскому таможенному посту Пермской таможни об оспаривании постановления от 03.03.2015 по делу об административном правонарушении №10411000-601/2014

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности,

от ответчика: ФИО2 и ФИО3 по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

ООО «Станким» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Удмуртскому таможенному посту Пермской таможни, г.Ижевск о признании незаконным и отмене постановления от 03.03.2015 по делу об административном правонарушении №10411000-601/2014, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации с назначением штрафа в размере 132478 руб.

Из материалов дела следует, что 05.11.2014 декларантом ООО «Станким» подана в ОТОиТК № 1 Удмуртского таможенного поста Пермской таможни (г. Ижевск) в электронном виде декларация на товары (далее ДТ) № 10411090/051114/0003366, в соответствии с которой к выпуску для внутреннего потребления (ИМ 40) заявлен товар:

-Механическая структура токарного станка DY-510X1250 с отверстием в шпинделе 102ММ-1КОМПЛ. В составе: стойка - 1 компл., опоры для установки станка - 1 компл., педаль зажима-разжима гидравлического патрона - 1 компл., 3-х кулачковый гидравлический патрон 12"- 1 компл., резцедержка модели CLT-80-8T-1 шт., конвейер стружки -1 шт.;

-Механическая структура токарного станка DY-510X1250 с отверстием в шпинделе 80ММ - 1 копл. В составе: стойка - 1 компл., опоры для установки станка - 1 компл., педаль зажима-разжима гидравлического патрона - 1 компл., 3-х кулачковый гидравлический патрон 10" - 1 компл., резцедержка модели CLT-80-8T-1шт., конвейер стружки - 1 шт.;

- Механическая структура токарного станка DY-510X1250 с отверстием в шпинделе 80ММ- 2 компл. В составе: стойка - 1 компл., опоры для установки станка - 1 компл., 3-х кулачковый гидравлический патрон 9"-1 компл., ручная 4-позиционная резцедержка без ограждения.

Товар является частью оборудования станка токарного мод. DY-51 OCX 1250 с ЧПУ Fanuc-01-TD, станок используется в гражданском машиностроении, инструментальном производстве; вес нетто/ брутто - 9200/9800 кг., код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 8466937000, таможенная стоимость товара 3 772 031,87 руб.

Указанный товар поступил в адрес ООО «Станким» от фирмы-отправителя «ANNNYANGMACHINERYCO., LTD» (Китай) во исполнение контракта № 158/54489474/12-0425 от 25.04.2014, дополнения к контракту № 2 от 10.09.2014, инвойса № AY-B40609 от 28.08.2014, транзитной декларации № 11209103/301014/0765721, накладной № 15/40751 от 22.10.2014.

В рамках применения системы управления рисками, при проведении документального и фактического контроля, а также при проверке представленных ООО «Станким» документов и в результате проведенного таможенного досмотра (Акт таможенного досмотра № 10411090/131114/000424/Д от 13.11.2014) установлено, что часть товара, а именно: «тележка металлическая - 2 штуки, гидростанция (JSP-30-1/5-V-8/3-A2) поворотного стола CNC-1500H/V - 4 шт.», поступившие вместе с указанным товаром в одной товарной партии, не были задекларированы по установленной письменной форме.

19.11.2014 г. ОТОиТК № 1 Удмуртского таможенного поста Пермской таможни в отношении ООО «Станким» возбуждено дело об АП № 10411000-601/2014 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

16 декабря 2014 года должностным лицом таможенного органа вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, проведение которой поручено Экспертно-криминалистической службе - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеринбург, для разрешения вопроса о рыночной стоимости товара на дату совершения административного правонарушения - 05.11.2014 г.:

1) Гидростанция (JSP-30-1/5-V-8/3-A2) поворотного стола CNC-1500H/V - 4 шт. Представляет собой насосный узел с электродвигателем (1,5 KW) и емкостью для гидравлического масла (30л), насос центробежный, избыточное давление 2 МПА, диаметр выпускного патрубка 14мм, с гидрораспределителем, со штуцерами, манометром, общегражданского назначения, изготовитель: ANNNYANGMACHINERYCo. LTD, код TH ВЭД 8412292009, вес брутто 318,00 кг., нетто 290,00 кг., таможенная стоимость 210 425,56 руб.

2) Тележка ручная металлическая - 2 шт., предназначена для перевозки мусора. Тележка представляет собой жесткую стальную несамоходную конструкцию, оборудованную четырьмя колесиками, общегражданского назначения. Изготовитель: ANNNYANGMACHINERYCo. LTD, код TH ВЭД 8716800000, вес брутто 74,00 кг., нетто 72,00 кг., таможенная стоимость 478 64,92 руб.

Согласно заключению эксперта № 15п-2015 от 11.02.2015, рыночная стоимость гидростанции составила 245003 руб. 83 коп.,тележки ручной металлическая - 2 шт.- 19952 руб. 20 коп.

Таможенным органом 19.02.2015 составлен в отношении ООО «Станким» протокол об административном правонарушении и 03.03.2015 вынесено постановление № 10411000-601/2014 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере 132478 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

В обоснование требований заявитель указал, что состав правонарушения в его действиях отсутствует, поскольку ООО «Станким» не располагало сведениями о том, что инопарнер отправит в его адрес товар: тележки металлические и гидростанции. Из писем инопартнера следует, что гидростанции в количестве 4 шт., тележки металлические в количестве 2 шт. ошибочно отгружены по инвойсу № AY-B40609, но являются безвозмездной поставкой, отдельной товарной партией. Инвойс № AY-B40620 на данный товар не был отправлен вместе с грузом. Согласно п.3 ст. 193 ТК ТС при предварительном таможенном декларировании в таможенной декларации могут отсутствовать сведения, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза и (или) их предъявления таможенному органу. Такие сведения должны быть внесены в таможенную декларацию до принятия решения о выпуске товаров в порядке, определенном решением Комиссии таможенного союза. Сведения об отправке выше указанного товара не были известны ООО «Станким» при предварительном таможенном декларировании. Когда ООО «Станким» узнало о факте поставки в наш адрес тележки металлической-2шт; гидростанция (JSP-30-1.5-V-8.3-A2) поворотного стола CNC-1500H/V - 4шт., указанный товар был задекларирован, что подтверждается декларацией на товары № 10411090/141114/0003463 от 14.11.2014.

Таможенный орган в обоснование возражений указал, что ООО «Станким» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности, процессуальных нарушений при производстве и рассмотрении дела не допущено, факт совершения заявителем правонарушения подтверждается материалами дела и наличие в одной товарной партии незадекларированных товаров свидетельствует о вине общества.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 174 ТК ТС, помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 5 п.2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Согласно пл.6 п.2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары также указываются основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 187 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Согласно ст.79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;

В соответствии с п. 1 ст. 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Согласно п.п. 1 п. 3 ст. 211 ТК ТС ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления,

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС.

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС и п. 8 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 262 «О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров», с момента присвоения регистрационного номера ДТ становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п.2 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящей Инструкцией, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. Для целей настоящей Инструкции как одна товарная партия рассматриваются: при ввозе товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза (далее - таможенная территория) - товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя по таможенной территории в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение внешнеэкономической сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки, а также, если такие товары в пределах сроков, предусмотренных статьей 185 ТК ТС, предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию или в месте доставки, если применялась таможенная процедура таможенного транзита, и находятся в одном месте временного хранения (если товары помещались на временное хранение), либо выпущены в сроки, установленные для подачи ДТ в соответствии со статьей 197 ТК ТС.

Как следует из материалов дела, незадекларированный товар гидростанции в количестве 4 шт., тележки металлические в количестве 2 шт. перемещался вместе с товаром, заявленным в ДТ № 10411090/051114/0003366, от одного отправителя в адрес одного получателя, указанный товар содержался в одной товарной партии, к которой применялась процедура таможенного транзита и находились в одном месте временного хранения, следовательно, товар: гидростанции в количестве 4 шт., тележки металлические в количестве 2 шт. также подлежал декларированию по ДТ № 10411090/051114/0003366.

В соответствии со ст. 193 ТК ТС, таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза. Если для таможенных целей должны использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, при предварительном таможенном декларировании товаров таможенный орган принимает заверенные декларантом копии этих документов или сведения из этих документов в электронном виде и после предъявления товаров таможенному органу сопоставляет сведения, содержащиеся в копиях указанных документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов, в том числе в электронных документах.

При предварительном таможенном декларировании в таможенной декларации могут отсутствовать сведения, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза и (или) их предъявления таможенному органу.

Частью 5 статьи 193 ТК ТС предусмотрено, что декларант вправе отозвать предварительную таможенную декларацию, если после ввоза товара обнаружит несоответствие стоимостных, количественных и весовых показателей, отличных от ранее заявленных. Отзыв декларации осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 192 ТК ТС.

Статьей 192 ТК ТС регламентирован порядок и условия отзыва таможенной декларации, зарегистрированной таможенным органом.

Согласно правилам данной статьи по письменному обращению декларанта зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана им до принятия таможенным органом решения о выпуске товаров (пункт 1). Отзыв таможенной декларации допускается с письменного разрешения таможенного органа, еслидо получения обращения декларанта таможенный орган:

-не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации,

-и (или) не установил нарушений таможенного законодательства таможенного союза, влекущих административную или уголовную ответственность (пункт 3).

Условием отказа в отзыве декларации является именно установление фактанарушения таможенного законодательства, влекущего административную или уголовную ответственность.

До начала таможенного досмотра таможенный орган не обладал информацией о каких-либо нарушениях таможенного законодательства таможенного союза со стороны Общества.

Частью 2 статьи 116 ТК ТС предусмотрено, что должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица известны. Время начала таможенного досмотра должно учитывать разумные сроки прибытия этих лиц.

06.11.2014 таможенным органом сформировано уведомление о прибытии товара и в этот же день ООО «Станким» уведомлен о проведении таможенного досмотра в отношении прибывшего в его адрес товара, что подтверждается подписью на Уведомлении. Кроме того, 06.11.2014 ООО «Станким» выставлено требование о предъявлении товаров, подлежащих таможенному досмотру. Требование получено декларантом, что также подтверждается подписью. ООО «Станким» обязалось представить товары для таможенного досмотра 12.11.2014 до 9 час. Таможенный досмотр начался 12.11.2014 в 9 час. 30 мин.

Таким образом, у декларанта имелась реальная возможность проверить товар, отозвать предварительную декларацию на товары и подать ее в общем порядке.

Декларант при подаче предварительной таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению соответствующих действительности сведений, необходимых для таможенного декларирования, при фактическом отсутствии товаров на таможенной территории Таможенного союза. Датой совершения правонарушения является дата регистрации ДТ № 10411090/051114/0003 366 - 05.11.2014 г. Рыночная стоимость незадекларированного ООО «Станким» товара составила 264 956,03 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств отсутствия у заявителя такой возможности в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд считает, что таможенный орган пришел к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ООО «Станким» не предприняло для этого должных мер, а равно и для предотвращения возможного правонарушения, то есть при осуществлении внешнеэкономической деятельности не проявило должной степени внимательности и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения правил и норм, установленных действующим таможенным законодательством.

Предварительное декларирование предусмотрено законом с целью ускорения таможенной процедуры, но не допускает несоблюдения установленных международными договорами государств - членов ТС, решениями Комиссии ТС и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов ТС, запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ТС или в РФ. Подача предварительной таможенной декларации не отменяет обязанность по соблюдению положений таможенного законодательства и не исключает привлечения лица к административной ответственности в случае заявления им в предварительной таможенной декларации не соответствующих действительности сведений.

В целях соблюдения правил и норм таможенного законодательства декларанту ООО «Станким» надлежало при подаче предварительной декларации на товары удостовериться, что отправитель-инопартнер осуществил должный контроль за отгружаемым товаром, за достоверностью предоставляемой в товаросопроводительной документации информации о фактически поставляемых товарах, и при таможенном декларировании заявить в ДТ сведения о всех ввезенных товарах и уплатить таможенные пошлины, налоги в полном объеме, однако общество при декларировании товара нарушило требования ст.ст. 179, 181, 183, 188 ТК ТС и не произвело декларирование части товара, ввезенной в одной товарной партии.

Доказательств того, что ООО «Станким» при подаче ДТ № 10411090/051114/0003366 предпринимались все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований таможенного законодательства, в материалах дела не имеется.

Допущенное ООО «Станким» нарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля Общества, и, начала таможенного досмотра должно учитывать разумные сроки прибытия этих лиц.

В случае невозможности осуществления указанных действий у декларанта имеется правовая возможность отказаться от предварительного декларирования и подать таможенную декларацию в общем порядке.

Впоследствии ООО «Станким» подало декларацию на ранее незадекларированные товары и уплатило таможенные пошлины и налоги.

Протокол об административном правонарушении составлен 19.02.2015 в отсутствие законного представителя и присутствии представителя ФИО4; своевременно уведомленный законный представитель ООО «Станким» (09.02.2015 № 10-03-10/153) на составление протокола не явился. Извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, законный представитель ООО «Станким» для участия в рассмотрении дела не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ соблюден. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Доводы заявителя, указанные в обоснование заявленного требования судом отклонены, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения административный орган либо суд могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Вменяемое заявителю административное правонарушение относится к административным правонарушениям с формальным составом. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, как малозначительное, не представлено. При оценке конкретного совершенного заявителем правонарушения судом не установлено обстоятельств, позволяющих расценить его как малозначительное. Учитывая изложенное, основания расценивать совершенное заявителем правонарушение, как малозначительное, отсутствуют.

Доводы об уменьшении суммы штрафа ООО «Станким» не заявляло. Доказательства, свидетельствующие о несоответствии суммы штрафа характеру и тяжести совершенного правонарушения судом по материалам дела не установлено. Размер штрафа определен таможенным органом в пределах санкции части 1 статьи 16.2 Ко АП РФ.

Согласно статье 211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

Указанных в названной норме обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено, следовательно, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления ответчика не имеется и в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Станким» в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным постановления Удмуртского таможенного поста Пермской таможни от 03.03.2015 по делу об административном правонарушении №10411000-601/2014.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В.Калинин