Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г.Ижевск о привлечении к административной ответственности Открытого акционерного общества «Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта» г.Ижевск,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении ОАО «Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Из материалов дела следует, что ОАО «ИПОПАТ» имеет лицензию Министерства транспорта Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № АСС-18-028790 от 19.03.2007 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

05.03.2015 с 10час. 00мин. до 15час.15мин., 11.03.2015 с 10час.00мин. до 12час.00мин., 16.03.2015 с 10час.00мин. до 12час.00мин. инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Удмуртской РеспубликеРостранснадзора на основании распоряжения от 25.02.2015 № 131 проведена плановая выездная проверка деятельности ОАО «ИПОПАТ» по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, в ходе которой установлено нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В ходе проверки выявлено, что в нарушение подп. «з» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280:

1) продолжительность ежедневной работы (смены) водителей общества при работе превышает установленное п. 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 № 15- 12 часов и п. 5.9 Правил внутреннего распорядка работников ОАО «ИПОПАТ» - 11часов 59минут.

Так, согласно табелю учета рабочего времени:

водитель ФИО1 3 и 4 февраля 2015 года работал 12,8 часа, 11 февраля 2015 года - 12,5 часа, 12 февраля 2015 года - 12,4 часа, 24 февраля 2015 года - 12,1 часа;

водитель ФИО2 3 февраля 2015 года работал 13,6 часа, 5 февраля 2015 года - 12,6 часа, 7 февраля 2015 года – 13,4часа, 11 февраля 2015 года – 13часов, 15 февраля 2015 года- 12,2 часа, 23 февраля 2015 года-12,5 часа;

водитель ФИО3 2,3,4,5,6,9,10,11,12,13,15,16,17,18,19,25,26 февраля 2015 года работал 12,2 часа.

2) продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей общества меньше установленного п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, согласно которому продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей при суммированном учете рабочего времени не должна быть менее 12 часов.

Так, согласно путевым листам водитель ФИО4:

вернулся в гараж 01 февраля 2015 года в 20 час. 35 мин., выехал из гаража 02 февраля 2015 года в 05 час. 02 мин., т.е. продолжительность междусменного отдыха составила 08 час. 27мин.;

вернулся в гараж 08 февраля 2015 года в 20 час. 50 мин., выехал из гаража 09 февраля 2015 года в 06 час. 36 мин., т.е. продолжительность междусменного отдыха составила 09 час. 46 мин.;

вернулся в гараж 12 февраля 2015 года в 19 час. 23 мин., выехал из гаража 13 февраля 2015 года в 06 час. 45 мин., т.е. продолжительность междусменного отдыха составила 11 час. 22мин.:

вернулся в гараж 16 февраля 2015 года в 19 час. 35 мин., выехал из гаража 17 февраля 2015 года в 05 час. 56 мин., т.е. продолжительность междусменного отдыха составила 10 час. 21 мин.;

вернулся в гараж 20 февраля 2015 года в 21 час. 20 мин., выехал из гаража 21 февраля 2015 года в 08 час. 03 мин., т.е. продолжительность междусменного отдыха составила 10 час. 43 мин.;

вернулся в гараж 24 февраля 2015 года в 19 час. 35 мин., выехал из гаража 25 февраля 2015 года в 05 час. 56 мин., т.е. продолжительность междусменного отдыха составила 10 час. 21 мин.;

вернулся в гараж 25 февраля 2015 года в 19 час. 23 мин., выехал из гаража 26 февраля 2015 года в 05 час. 56 мин., т.е. продолжительность междусменного отдыха составила 10 час. 33мин.

3) водители общества при работе на линии превышают нормальное число рабочих часов за месяц, поскольку согласно п. 8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей при суммированном учете рабочего времени продолжительность учетного периода один месяц, а продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.

Так, в феврале 2015 года нормальное число рабочих часов равнялось 152 часам. Согласно табелю учета рабочего времени за февраль 2015 года: водитель ФИО5 работал 158,4 часа; водитель ФИО4-158,3 часа; водитель ФИО6- 153,1 часа; ФИО2 -186,5 часа; ФИО7 – 181,3 часа; ФИО3- 169,9 часа.

4) в нарушение п. 13 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей общество в путевых листах водителям планирует разделение рабочего времени на две части более чем через 4 часа после начала работы.

Так, согласно путевым листам водителю ФИО4 давались задания о разделении рабочего времени на две части более чем через 4 часа после начала работы:

начать работу 05 февраля 2015 года в 05 час. 22 мин., а разделение рабочего времени на две части в 09 час. 43 мин., т.е. через 04 час. 21 мин.;

начать работу 12 февраля 2015 года в 05 час. 56 мин., а разделение рабочего времени на две части в 10 час. 54мин., т.е. через 05 час. 02мин.;

начать работу 17 февраля 2015 года в 05 час. 56 мин., а разделение рабочего времени на две части в 10 час. 54 мин., т.е. через 05 час. 02 мин.;

начать работу 25 февраля 2015 года в 05 час. 56 мин., а разделение рабочего времени на две части в 10 час. 54 мин., т.е. через 05 час. 02 мин.;

начать работу 26 февраля 2015 года в 05 час. 56 мин., а разделение рабочего времени на две части в 10 час. 54мин., т.е. через 05 час. 02 мин.;

5) в нарушение п. 24 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей общество в путевых листах водителям планирует продолжительность перерыва для отдыха и питания более чем 2 часа.

Так, согласно путевым листам водителю ФИО4 предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью более чем 2 часа:

05 февраля 2015 года начать первый перерыв для отдыха и питания в 09 час. 43 мин., завершить в 11 час. 43 мин., начать второй перерыв для отдыха и питания в 14 час. 56 мин., а завершить в 15 час. 51 мин., т.е. продолжительность перерыва для отдыха и питания 2 час. 55 мин.;

16 февраля 2015 года начать первый перерыв для отдыха и питания в 08 час. 34 мин., завершить в 09 час. 25 мин., начать второй перерыв для отдыха и питания в 13 час. 40 мин., завершить в 15 час. 14 мин., т.е. продолжительность перерыва для отдыха и питания 2 час. 25 мин.;

20 февраля 2015 года начать первый перерыв для отдыха и питания в 08 час. 34 мин,, завершить в 09 час. 25 мин., начать второй перерыв для отдыха и питания в 13 час. 40 мин, завершить в 15 час. 14 мин., т.е. продолжительность перерыва для отдыха и питания 2 час. 25 мин.;

24 февраля 2015 года начать первый перерыв для отдыха и питания в 08 час. 34 мин., завершить в 09 час. 25 мин., начать второй перерыв для отдыха и питания в 13 час. 40 мин., завершить в 15 час. 14 мин., т.е. продолжительность перерыва для отдыха и питания 2 час. 25 мин.

По результатам проверки должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Ространснадзора составлен акт от 16.03.2015 № 152096.

16 марта 2015 года в отношении ОАО «ИПОПАТ» составлен протокол об административном правонарушении № 009699 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии со ст. 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), ст.23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Удмуртской РеспубликеРостранснадзора обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО «ИПОПАТ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Ответчик в отзыве указал, что ОАО «ИПОПАТ» соблюдены требования по продолжительности ежедневной работы с учетом проведения водителями сверхурочной работы, по продолжительности ежедневного (междусменного) отдыха с учетом времени для отдыха и питания. Также ответчик указал, что в случае установления в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения следует учесть, что выявленные нарушения не привели к угрозе причинения вреда жизни и здоровья людей, имущественному ущербу, и назначить наказание в виде предупреждения.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия является специальным разрешением на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензионными требованиями являются совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (Положение о лицензировании), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе:

соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации.

Все вопросы рабочего времени и времени отдыха, не предусмотренные Положением, регулируются законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно п.п. 3, 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения.

Графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

В силу п. 8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.

На перевозках пассажиров в курортной местности в летне-осенний период и на других перевозках, связанных с обслуживанием сезонных работ, учетный период может устанавливаться продолжительностью до 6 месяцев.

Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.

Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

В соответствии с п. 9Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.

Пунктом 11Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха предусмотрено, что при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

Согласно пункту 5.9 Правил внутреннего трудового распорядка работников ОАО «ИПОПАТ», утвержденных генеральным директором в 2012 году, с учетом внесенных приказом от 01.10.2014 № 1288/1-пр изменений (л.д. 21-24), при суммированном учете рабочего времени водителям по итогам учетного периода продолжительность рабочего времени в отдельно взятый день (смену) не может превышать для водителей, работающих на регулярных маршрутах городского и пригородного сообщения 11 час. 59мин.

На основании пункта 13Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителям автобусов, работающим на регулярных городских, пригородных и междугородных автобусных маршрутах, с их согласия рабочий день может быть разделен на две части. Разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения представительного органа работников.

Перерыв между двумя частями рабочего дня устанавливается не позже чем через 4 часа после начала работы.

Продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня должна быть не более двух часов без учета времени для отдыха и питания, а общая продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать продолжительности ежедневной работы (смены), установленной пунктами 7, 9, 10 и 11 настоящего Положения.

Перерыв между двумя частями смены предоставляется в месте дислокации или месте, определенном для отстоя автобусов и оборудованном для отдыха водителей.

Время перерыва между двумя частями смены в рабочее время не включается.

В силу п. 24 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителям предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, как правило, в середине рабочей смены.

При установленной графиком сменности продолжительности ежедневной работы (смены) более 8 часов водителю могут предоставляться два перерыва для отдыха и питания общей продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут.

Время предоставления перерыва для отдыха и питания и его конкретная продолжительность (общая продолжительность перерывов) устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников или по соглашению между работником и работодателем.

В п. 5.15 Правил внутреннего трудового распорядка работников ОАО «ИПОПАТ» содержится положение, что для водителя и кондуктора перерыв для отдыха и питания предоставляется как правило в середине рабочей смены, но не позднее, чем через 4 часа после начала смены: городские маршруты - от 40мин. до 2 час.; пригородные маршруты - от 45 мин. до 2 час.00мин.; междугородние маршруты- от 50мин. до 1час. 45мин.

Согласно п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Материалами дела,в том числе, актом проверки от 16.03.2015 № 152096, протоколом об административном правонарушении от 16.03.2015 № 009699 подтверждается, что ОАО «ИПОПАТ» были допущены нарушения требований пп. «з» п. 4 Положения о лицензировании, выразившиеся в несоблюдении вышеуказанных требований по продолжительности ежедневной рабочей смены, ежедневного (междусменного) отдыха, рабочего времени за учетный период и перерыва для отдыха и питания водителей, а также требований по разделению рабочего времени на две части с установлением перерыва между двумя частями рабочего дня.

Указанные действия (бездействие) образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ответчика возможности соблюдения лицензионных требований, а также доказательств, свидетельствующих о том, какие заявителем принимались меры для их соблюдения, в материалах дела не имеется.

Таким образом, наличие вменяемого ответчику состава административного правонарушения материалами дела подтверждается.

Судом отклоняются доводы общества о том, что продолжительность ежедневной работы соблюдена с учетом проведения сверхурочной работы, поскольку доказательства данного обстоятельства заявителем не представлены. Основания и порядок привлечения к сверхурочным работам установлены нормами статьями 97, 99 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Обществом не представлены доказательства как факта привлечения, так и соблюдения порядка привлечения работников к сверхурочной работе. Отклоняется и довод общества о том, что продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей с учетом времени для отдыха и питания соблюдена, из абз. 2 п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха данный вывод не следует.

Между тем, при вынесении решения суд считает необходимым учесть следующее.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях (ст. 24.1 КоАП РФ). В этих целях административный орган должен соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушениях.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ законный представить юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должен быть извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В силу п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о месте, дате, времени составления протокола и о факте нарушения, в связи с которым составляется протокол, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

В материалах дела отсутствуют доказательства извещения законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 16.03.2015. Протокол был составлен в день обнаружения правонарушения – 16.03.2015 в присутствии представителя ФИО8, действовавшего по доверенности от 07.11.2014 № 1531.

В целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ). Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым.

Явка на составление протокола представителя по доверенности не свидетельствует об уведомлении законного представителя общества, обеспечении его законных прав и гарантий, предоставленных как лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя (п. 24 Постановления №10).

Доверенность представителя ответчика, участвовавшего при составлении протокола, на участие в конкретном административном деле в материалах дела отсутствует. Имеющаяся в материалах дела доверенностьот 07.11.2014 № 1531 соответствующих полномочий не содержит, является общей.

На основании определения суда от 30.03.2015 настоящее дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

Определением суда от 30.03.2015 заявителю было предложено в срок не позднее 21.04.2015 представить доказательства извещения законного представителя ответчика о месте и времени составления протокола об административном правонарушения.

От Управления государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта такие доказательства в суд не поступили. Определение суда от 30.03.2015 получено административным органом 03.04.2015 (почтовое уведомление № 426011 84 26834 5).

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что административный орган не известил надлежащим образом законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением процедуры привлечения общества к административной ответственности.

В пункте 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что установив при принятии заявления о привлечении к административной ответственности факт составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд, руководствуясь статьей 29.4 КоАП РФ, выносит определение о возвращении заявления вместе с протоколом об административном правонарушении и прилагаемыми к нему документами административному органу. При выявлении указанных обстоятельств в судебном заседании суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 и частью 2 статьи 206 АПК РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, требование о привлечении ОАО «ИПОПАТ» к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Управления государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении Открытого акционерного общества «Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта» г.Ижевск, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.А.Бушуева