Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г.Яцинюк, при составлении протокола судебного заседания, ведении аудиозаписи секретарем судебного заседания С.Д. Морозовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Автономного учреждения Удмуртской Республики «Удмуртлес», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

-об уменьшении размера арендной платы по договору аренды лесного участка № 01/2-15/759 от 28.10.2013 за 2017 год до суммы 1324134 руб. 00 коп.

При участии:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности от 11.01.2021, паспорт, диплом (копия в дело) № 57131 от 07.06.2002

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности от 05.02.2021, паспорт, диплом (копия в дело) № 47176 от 03.07.1999

У с т а н о в и л:

Автономное учреждение Удмуртской Республики «Удмуртлес», г. Ижевск (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, г. Ижевск (далее – ответчик, Министерство) об уменьшении размера арендной платы по договору аренды лесного участка № 01/2-15/759 от 28.10.2013 за 2017 год до суммы 1324134 руб. 00 коп.

Обратившись в суд с настоящим иском, истец указал на то, что

Между Автономным учреждением Удмуртской Республики «Удмуртлес» (арендатор) и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (арендодатель) по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для Заготовки древесины, 28 октября 2013 года заключен Договор аренды лесного участка № 01/2-15/759 (Далее - Договор). Договор зарегистрирован в установленном порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике 29 ноября 2013 года, номер регистрации 18-18-14/005/2013-260. В дальнейшем заключены дополнительные соглашения к договору аренды лесного участка: от 04 февраля 2015 года, от 06 апреля 2016 года, от 16 мая 2017 года, от 28 ноября 2018 года, от 28 мая 2020 года, 06 марта 2018 года определением Арбитражного суда Удмуртской Республики утверждено мировое соглашение о внесении изменений в Договор (Дело А71-15877/2017), мировое соглашение от 20.01.2021 утверждено Арбитражным судом Удмуртской Республики 02.02.2021 (дело №А71-13909/2020). Все соглашения к Договору зарегистрированы в установленном порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике. Учреждению передан во временное пользование (аренду) для заготовки древесины лесной участок площадью 23963 га, имеющий местоположение: Удмуртская Республика, Красногорский район, Красногорское лесничество, Архангельское участковое лесничество, кварталы: 3, 4, 6, 18, 19, 20, 83, 92, 93, Кокманское участковое лесничество кварталы: 2, 6, 7, 8, 9, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 34, 42, 43, 108, 109, 111, 117, 119, Валамазское участковое лесничество кварталы: 19, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 74, 75, 76, 89, 90, 79, 80, 41 42, Курьинско, участковое лесничество кварталы: 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 38, 39, 58, 65, 66, 67, 68, 70, 75, 77, 78, 79, 80, 82, 83, 84, 88, 89, 90, 91, 92, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 106, 107, 113, 114, 115 117 118 119 120 121, 122, 123, 124, 125, Святогорское участковое лесничество кварталы 7 18 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 141, 142, 143, 145, 146, 147, 148, 153, 154, 155, 158, 160, 161 163. Условный номер лесного участка 94:230:15:0849 (номер учётной записи в государственном лесном реестре 849-2012-09) (п. 1.1, п. 1.2. Договора). Кадастровый номер, 18:15:000000:458/6. По условиям договора аренды, в редакции мирового соглашения от 16.12.2017, утвержденного определением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71 12891/2016, объем изъятия древесины в 2017 году составлял 45 580 куб.м., арендная плата на 2017 год установлена в размере 1 802 466,00 руб. Автономное учреждение в полном объеме исполнило свои обязательства по уплате арендных платежей. Согласно п. 9 приказа Минприроды России от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее Правила заготовки древесины) лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка используют дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку предыдущие три года при условии полного использования установленного на текущий год объема изъятия древесины (редакция, действовавшая с 11.02.2017 по 31.12.2020). АУ УР «Удмуртлес» неоднократно обращалось в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики с просьбой предоставления возможности использования недоиспользованного объема за 2017 год (исх. от 27.09.2019 № 01-07-732, от 05.12.2019 № 01-07-953, от 16.01.2020 № 01-07-33, от 04.12.2020 № 01-07-866). Однако Минприроды УР не обеспечило выделение дополнительного объема заготовки древесины в 2018-2020 г.г. в счет недоиспользованного объема изъятия лесных ресурсов в 2017 г. Письмом Минприроды УР от 15.10.2020 № 01-21/11698 до Учреждения доведен максимальный объем изъятия древесины на 2017 год. С учетом реализации Учреждением права заготовки недоиспользованного объема древесины за 2017 год общий допустимый объем изъятия древесины составил 33 480 куб.м. Недополученный объем древесины за 2017 год составил 12 100 кб.м. Таким образом, размер арендной платы за 2017 год подлежит уменьшению и должен составлять 1 324 134,00 руб. Невозможность использования лесного участка в объемах предусмотренных Договором аренды обусловлена тем, что часть кварталов лесного участка, предоставленного Учреждении по договору располагается в границах Валамазского государственного охотничьего бобрового заказника, Пестеринского государственного охотничьего бобрового заказника и Салинского государственного охотничьего комплексного заказника (далее Заказники). При заключении договора данные участки были отнесены к эксплуатационным лесам, в которых допускалась сплошная рубка лесных насаждений. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.12.2017 № 790 «Об отнесении лесов на территории Удмуртской Республики к защитным лесам и установлении их границ и о внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26.10.2010 № 402 "Об отнесении лесов на территории Удмуртской Республики к ценным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ" лесные участки, расположенные в границах Заказников были отнесены к категории защитных лесов. Автономное учреждение Удмуртской Республики обратилось к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики с заявлением произвести перерасчет арендных платежей по договору аренды лесного участка от 28.10.2013 № 01/2-15/759 за 2017 год, исходя из фактически предоставленного объема изъятия древесины, установив размер арендной платы в размере 1 324 134,00 руб. и произвести возврат денежных средств в размере 478 332,00 руб. (уплаченных арендных платежей за 2017 год), либо зачесть данные суммы в счет текущих платежей, предусмотренных договором аренды лесного участка от 28.10.2013 № 01/2-15/759. (исх. от 20.11.2020 № 01-07-814). Письмом Минприроды УР от 11.12.2020 №01-21/14554 отказало в пересчете арендных платежей. По применению выбранного способа защиты и невозможности осуществить защиту нарушенного права иным способом истец сослался на то, что решением Верховного суда Удмуртской Республики от 03.11.2015 дело № За-188/2015 по административному исковому заявлению Удмуртского природоохранного межрайонного, признаны недействующими со дня принятия приложения №3 к лесохозяйственным регламентам Шарканского, Красноргорского, Якшур-Бодьинского, Балезинского, Сюмсинского, Глазовского, Ярского, Можгинского, Дебесского, Завьяловского, Алнашского, Киясовского лесничеств; в части не отражения в них сведений об особо охраняемых природных территориях, объектах лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектах, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Кроме того признаны недействующими со дня принятия положения таблицы 3 "Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов" регламента Красногорского лесничества, в части включения в эксплуатационные леса кварталов, их частей и площадей в границах Валамазского и Пестеринского государственных охотничьих бобровых заказников, Салинского государственного охотничьего комплексного заказника, утвержденные Приказом Министерства лесного хозяйства УР от 04.05.2008 № 140. Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов. Часть кварталов земель лесного фонда, на которых расположены заказники, предоставлены в аренду АУ УР «Удмуртлес» по договору аренды лесного участка от 28.10.2013 № 01/2-15/759, а именно: квартала 80, 90, части кварталов 41, 42, 74, 75, 76, 79, 89 Валамазского участкового лесничества, квартал 65, части кварталов 66,75, 119 Курьинского участкового лесничества, квартал 44, части кварталов 7, 18, 41, 42, 43, 45, 46, 47, 48, 141, 158, 160, 161, 163 Святогорского участкового лесничества, квартал 111, 117, 119, части кварталов 6,7„14,15,16,17,18,19,34,108,109 Кокманского участкового лесничества Красногорского лесничества. Договором Аренды в редакции, действовавшей в 2017 году, данные площади не были учтены как защитные леса и были отнесены к эксплуатационным. В связи с изменением целевого назначения лесов изменилась характеристика лесного участка, в части отнесения лесов к эксплуатационным и защитным, площади эксплуатационных и защитных лесов и соответственно запас древесины, подлежащей заготовке. Изменение максимально возможного для заготовки объема связано с тем, что при проведении аукциона на право заключения договора лесного участка часть кварталов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий в лесохозяйственном регламенте и соответственно в договоре имели статус эксплуатационных лесов, соответственно и объем изъятия древесины рассчитывался без учета ограничений, установленных для особо охраняемых территорий. Внести соответствующие изменения в договор аренды лесного участка, в части максимально возможного объема заготовки древесины, Учреждение не имело возможности до установления режима использования данных участков и внесения соответствующих изменений в лесохозяйственный регламент Красногорского лесничества. Во исполнение решения Верховного суда УР от 03.11.2015 по делу № За-188/2015 приказом Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики от 28.03.2018 № 273 в лесохозяйственный регламент Красногорского лесничества внесены соответствующие изменения, в части изменения целевого назначения лесов и установления режима их использования. В связи с тем, что режим использования лесов и расчетная лесосека были установлены только в 2018 году, то и вносить соответствующие изменения в договор аренды лесного участка имелась возможность только с 2018 года, что лишило истца возможности изменить объем разрешенного изъятия древесины за 2017 год в судебном порядке. Соответствующее заявление было подано в Арбитражный суд Удмуртской Республики (дело № А71-15877/2017) и 06.03.2018 года утверждено мировое соглашение. Отказывая в 2018-2020 годах в дополнительном объеме в счет недоиспользованного объема за 2017 год, ответчик указывал на возможность выделения дополнительного объема в дальнейшем, с учетом сроков, установленных п. 9 Правил заготовки древесины (т.е. до 31.12.2020 года), что лишало истца возможности обжаловать данные отказы до истечения разрешенного срока заготовки древесины за 2017 год(т.е. до 31.12.2020 года). До получения письма от 15.10.2020 № 01-21/11698 «Об уточнении максимального объема изъятия» у истца не было оснований полагать, что предусмотренный объем изъятия древесины за 2017 год не будет предоставлен. Кроме того у истца отсутствовала возможность заготовить разрешенный объем древесины в 2017 году из-за отнесения части кварталов лесного участка (в которых предусматривалась заготовка древесины) к защитным лесам и запретом на осуществление рубки на данных площадях. Запреты были установлены письмами Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики от 26.01.2016 № 02/1-10/226, от 03.02.2016 № 06-22/419, от 20.02.2016 №02/1-10/827. В части заявления ответчиком о пропуске исковой давности, истец указал на то, что срок подачи искового заявления не пропущен, исходя из того, что по условиям договора аренды лесного участка от 28.10.2013 № 01/2-15/759 Арендатор вправе ежегодно осуществлять заготовку древесины в установленном в договоре объеме. Право заготовки всего объема древесины за 2017 год сохранятся до 31.12.2020 года. Учитывая, что Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики письмом от 15.10.2020 № 01-21/11698 довело максимальный объем изъятия древесины за 2017 год (получено истцом 15.10.2020), то течение срока исковой давности должно исчисляться с 16.10.2020 года до 15.10.2023. Таким образом, иск предъявлен до истечения срока исковой давности.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал на то, что в соответствии с ч. 2 ст. 614 ГК РФ и договором аренды определена арендная плата в твердой денежной сумме, которая вносится периодически согласно п. 2.1. договора и дополнительных соглашений к нему. Размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с ч. 2 ст. 73 ЛК РФ: «При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке». Согласно ч. 1 ст. 74 ЛК РФ: «Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора». Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 74.1 ЛК РФ: «Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного пользования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты бок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть измен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка». Исходя из толкования вышеуказанных норм, можно сделать вывод, что размер арендной платы не может быть изменен исходя из заготовленного истцом объема древесины, так как является фиксированным. Также заявленные истцом основания для удовлетворения исковых требований, не подпадают под основания указанные в ст. 74.1 РФ для изменения договора. Ссылка истца на нарушение его прав в связи с отказом в выделе, недоиспользованного объема заготовки древесины в 2017г. также не может служить основанием для того, чтобы размер арендной платы за 2017г. быть уменьшен. В ответ на письма истца о выделении недоиспользованных объемов заготовки древесины, ответчиком были подготовлены мотивированные отказы: № 01-21/11840 от 24.10.2019г., №01-21/13807/1 от 09.12.2019г., №01-21/01737 от 14.02.2020, №01-21/15690 от 28.12.2020г., с указанием причин, почему выделение объемов невозможно. Ни один отказ в выделении дополнительного объема заготовки древесины за счет недоиспользованного объема древесины, истцом в судебном порядке не обжалован. Истцом пропущен срок исковой давности, о чем ответчиком подано письменное заявление. Так, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право кото нарушено. Срок исковой давности по заявленным требованиям согласно ч.1 ст. 196 ГК РФ составляет три года. Согласно мировому соглашению от 16.01.2017г. последняя дата внесения арендной платы за 2017г. является 14 ноября 2017г. Претензия истцом была вручена ответчику 23 ноября 2020г. На основании указанного истек трехлетний срок исковой давности для подачи указанного иска. Так же, следует отметить, что после вынесения решения Верховного суда УР от 03.11.2015г. по административному делу № 3а-188/2015, истцу письмом №02/1-10/827 было предложено внести изменения в договор аренды лесного участка №01/2-15/759 от 28.10.2013г. путем исключения из состава аренды, площадей расположенных в границах охотничьих заказников. Истцом внесение изменений произведено не было. Мировым соглашением от 16.01.2016г. по делу № А71-12891/2016 был установлен объем заготовки древесины в 2017г. в размере 45,58 тыс. куб.м. В соответствии с требованиями ЛК РФ в целях заготовки древесины, истцом в 2016-2017гг. было подано 15 деклараций на право заготовки древесины, получивших положительное заключение на общий объем 23 695 м.куб. В соответствии с требованиями ЛК РФ истцом по окончании 2017г. были поданы отчеты об использовании лесов формы 1-ИЛ согласно которых истцом было заготовлено 19 905 м.куб. древесины, то есть ответчик не смог заготовить весь объем древесины затребованный им согласно деклараций. Согласно п. 9 приказа Минприроды РФ от 13.09.2016г. № 474 «лица использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды, используют дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объем изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года при условии полного использования установленного на текущий год объема изъятия древесины. В ответ на письма истца о выделении недоиспользованных объемов заготовки древесины, ответчиком были подготовлены отказы № 01-21/11840 от 24.10.2019г., №01-21/13807/1 от 09.12.2019г., №01-21/01737 от 14.02.2020г, №01-21/15690 от 28.12.2020г., в которых было мотивированно, почему выделение этих объемов невозможно, а именно в связи с не использованием текущего объема древесины. В письме № 01-21/11698 от 15.10.2020г. говорится об объеме заготовки древесины в объеме 30 150м.куб. в год установленных мировым соглашением от 06.03.2018г. по делу №А71-15877/2017, что не распространяет свое действие на объемы заготовки установленные на 2017г., тем более не продлевает срок исковой давности по требованиям об уменьшении арендной платы. Общий объем заготовки древесины по договору без учета изменений внесенных в договор составляет согласно приложения №3 к договору 21,41тыс. куб.м. х 49лет = 1 049,09 тыс.куб.м. Согласно таксации 2015г. этот объем увеличился. Поэтому у истца нет оснований для уменьшения размера арендной платы, так как объемов для заготовки древесины в 2017г. по договору было достаточно.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что заявленные исковые требования не являются требованиями о внесении изменении в договор аренды лесного участка. С учетом реализации Учреждением права заготовки недоиспользованного объема древесины за 2017 год общий допустимый объем изъятия древесины составил 33 480 куб.м. Недополученный объем древесины за 2017 год составил 12 100 кб.м. Таким образом, размер арендной платы за 2017 год подлежит уменьшению и должен составлять 1 324 134,00 руб. по мотивам, изложенным в иске, уточнений оснований иска. Срок исковой давности не пропущен.

Представитель ответчика требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск, дополнительном отзыве на иск. Поддержал заявление о применении срока исковой давности.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

В части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Обязанность арендатора своевременно и в полном объеме вносить арендную плату за переданное ему во временное владение и пользование имущество предусмотрена статьями 606 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно части 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений») при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

В соответствии с частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В силу пункта 9 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, используют дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года при условии полного использования установленного на текущий год объема изъятия древесины по договору аренды или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из конституционно-правового смысла рассматриваемых норм (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2006 № 576-Q, от 20.11.2008 № 823-0-0 и от 25.02.2010 № 266-0-0), установление сроков исковой давности (то есть срока для защиты интересов лица, права которого нарушены), а также последствий его пропуска обусловлено необходимостью обеспечить стабильность гражданского оборота, и не может рассматриваться, как нарушающее конституционные права заявителя. Установление законодателем срока исковой давности преследует своей целью повысить стабильность гражданского оборота и соблюсти баланс интересов его участников, не допустить возможных злоупотреблений правом и стимулировать исполнение обязанности действовать добросовестно.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судебного решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьи 69 АПК РФ обстоятельства дела, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Мировым соглашением, утвержденным определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.01.2017 (не обжаловано, вступило в законную силу), стороны в связи с существенным изменением количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка, подтвержденных материалами таксации лесов, введенными в действие приказом Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики от 29.12.2015 № 1371, Стороны пришли к соглашению внести следующие изменения в договор аренды лесного участка от 28.10.2013 № 01/2-15/759 (далее Договор): Размер арендной платы по настоящему Договору на 2017 год составляет 1 802 466,00 руб. (Один миллион восемьсот две тысячи четыреста шестьдесят шесть рублей 00 копеек). (п. 1.1 мирового соглашения) пришли к соглашению:

« - Внести изменения в Приложение № 2 к договору аренды лесного участка № 01/2-15/759 от 28.10.2013 г. «Характеристика лесного участка и его насаждений» (п. 1.2 мирового соглашения)

- Внести изменения в Приложение №3 к договору аренды лесного участка № 01/2-15/759 от 28.10.2013 г. «Объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке с 2017 года (тыс. куб.м.)) (п. 1.3. мирового соглашения)

Ежегодный объем заготовки древесины (допустимый объем изъятия древесины)
Хозяйство	при рубке спелых и перестойных лесных насаждений	при рубке лесных насаждений при уходе за лесом	при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений <1>	при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры<2>	всего
Хвойное	17,1	3,81	0	0	20,91
Твердолиственное	0	-	0	0	0
Мягколиственное	21,18	3,49	0	0	24,67
Итого	38,28	7,30	0	0	45,58

<1> По состоянию лесных насаждений, на основании «Актов лесопатологического обследования», утвержденных Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2015 № 455-ФЗ.

<2> В том числе при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, строительства, ремонт, эксплуатация лесных дорог, устройство противопожарных разрывов и т.п.). Ежегодные объемы заготовки древесины по каждому допустимому объему изъятия древесины, указанному в таблице, определяются проектом освоения лесов. В случаях изменения: состояния лесных насаждений (на основании материалов лесопатологического обследования), количественных и качественных характеристик лесных насаждений (при проведении лесоустройства и других обследований), лесохозяйственного регламента лесничества и лесного законодательства осуществляется корректировка проекта освоения лесов. Разрешается заготовка древесины в объеме, не совпадающем с допустимым объемом изъятия древесины по лесному участку, при условии, если суммарный объем древесины, заготовленной за последние три года, не превышает установленной расчетной лесосеки по лесничеству».

Ссылка истца на то, что характеристики лесного участка существенно изменились и что режим использования лесов и расчетная лесосека были установлены только в 2018 году, то и вносить соответствующие изменения в договор аренды лесного участка у истца имелась возможность только с 2018 года, что лишило истца возможности изменить объем разрешенного изъятия древесины за 2017 год в судебном порядке, судом отклоняется, поскольку право на обращение в суд с иском об изменении договора аренды лесного участка, как предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации у истца имелось, указанные им обстоятельства препятствием не являлись, между тем, как пояснил сам истец, с таким иском истец не обращался.

Кроме того, из представленных в материалы дела доказательств, пояснений самого истца («отказывая в 2018-2020 годах в дополнительном объеме в счет недоиспользованного объема за 2017 год, ответчик указывал на возможность выделения дополнительного объема в дальнейшем, с учетом сроков, установленных п. 9 Правил заготовки древесины (т.е. до 31.12.2020 года), что лишало истца возможности обжаловать данные отказы до истечения разрешенного срока заготовки древесины за 2017 год(т.е. до 31.12.2020 года). До получения письма от 15.10.2020 № 01-21/11698 «Об уточнении максимального объема изъятия» у истца не было оснований полагать, что предусмотренный объем изъятия древесины за 2017 год не будет предоставлен»), следует, что полного использования установленного на текущий год -2017 (мировое соглашение по делу №А71-12891/2016) объема изъятия древесины по договору аренды у истца не имелось, что противоречит пункту 9 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474.

Ссылка истца на решение Верховного суда УР от 03.11.2015 по делу № За-188/2015, приказ Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики от 28.03.2018 № 273 в лесохозяйственный регламент Красногорского лесничества в части внесения изменений целевого назначения лесов и установления режима их использования, удом отклоняется, поскольку доказательств того, что истец не имел возможности заготовить установленный мировым соглашением по делу №А71-12891/2016 объем древесины в иной части лесного участка площадью 23963 га, не представлено (ст. 65 АПК РФ).

По смыслу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия), размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды").

Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.

Частью 2 этой же статьи (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ, действовавшей до 22.07.2014) предусмотрено, что при заключении договора аренды такого лесного участка по результатам аукциона, изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса, то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

В последующем Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 Лесного кодекса была изменена, указанная норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора. При этом часть 2.1 указанной статьи содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Системное толкование указанных положений Лесного кодекса позволяет сделать вывод о том, что на момент заключения сторонами договора аренды лесного участка закон не допускал возможность изменения условий аукциона.

Указанные правовые подходы определены Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.12.2013 N 12157/13 по делу N А28-5083/2012 и Верховным судом Российской Федерации, в определении от 12.01.2015 N 301ЭС14-448 по делу N А43-21805/2013.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.05.2014 N 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, условия о возможности изменения арендной платы путем применения методики ежегодного определения размера арендной платы исходя из задекларированного объема заготовки, а также изменение условий договора по соглашению сторон в части объема заготовки древесины и соответственно изменения размера арендной, приводит к изменению условий аукциона в части определения цены годового размера арендной платы, что не соответствует требованиям закона.

Отказы ответчика истцом не обжалованы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца, указывающего на уменьшение размера арендной платы за 2017г. по изложенным мотивам в иске и уточнении оснований иска.

Кроме того, суд считает обоснованным заявление ответчика о применении срока исковой давности, поскольку истец должен был знать о нарушенном праве с момента каждого платежа (л.д. 56-70, т.1, п. 1.1 мирового соглашения).

Пропуск срока исковой давности, о применении которого ответчик заявил до принятия решения, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований в полном объеме.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется указанными в ней способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

С учетом принятого по делу решения, на основании ст. 110 АПК РФ, расходы по госпошлине относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.Г. Яцинюк