Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.В.Калинина, при ведении протокола судебного заседания секретарем В.Г.Геладзе, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Ижсталь», г.Ижевск к Удмуртскому таможенному посту Пермской таможни, г.Ижевск об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 10411000-27/2015 от 11.03.2015

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности,

от ответчика: ФИО2 и ФИО3 по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Ижсталь» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Удмуртскому таможенному посту Пермской таможни, г.Ижевск о уменьшении суммы штрафа до 5000 руб. по постановлению по делу об административном правонарушении № 10411000-27/2015 от 11.03.2015, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.3 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации с назначением штрафа в размере 101000 руб.

Суд завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон на основании пункта 4 статьи 137 АПК РФ открыл судебное заседание в первой инстанции.

Из материалов дела следует, что 19.11.2014 декларантом ОАО «Ижсталь» (Россия) подана в ОТО и ТК №1 Удмуртского таможенного поста Пермской таможни в электронной форме таможенная декларация (далее - ДТ) № 10411090/191114/0003516, в соответствии с которой к таможенной процедуре экспорта заявлен товар: прутки горячекатаные, без дальнейшей обработки, из нержавеющей немартенситностареющей стали, общепромышленного назначения, круглого сечения, марок 12Х18Н10Т и 12Х21Н5Т, изготовитель ОАО "ИЖСТАЛЬ", ГОСТ 5949-75, товарный знак: МЕЧЕЛ, вес брутто 16195 кг, вес нетто 16090 кг, код товара 7222118109 по ТН ВЭД ТС, стоимостью 63320,5 USD.

Согласно заявленным сведениям и представленным документам указанный товар вывозится в Корейскую народно-демократическую Республику в адрес получателя - Генерального внешнеторгового общества "РАКВОН" <...> в соответствии с заключенным внешнеторговым контрактом № 8661 от 05.09.2014.

В ходе проверки заявленных сведений установлено, что товар - прутки
горячекатаные, без дальнейшей обработки, из нержавеющей
немартенситностареющей стали, общепромышленного назначения, круглого
сечения, марки: 12Х21Н5Т, ГОСТ 5949-75 не включен в перечень товаров, в отношении которых ФСТЭК России принято идентификационное решение о неприменении запретов и ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля (Письмо ФСТЭК России от 27.01.2014 N 240/52/17 «О номенклатуре товаров, не подпадающих под экспортный контроль»).

19.11.2014 года ОТО и ТК №1 Удмуртского таможенного поста в адрес ОАО «Ижсталь» направлен запрос о предоставлении на указанный товар заключения, выданного в соответствии с законодательством в области экспортного контроля государств-членов Таможенного союза, о непринадлежности товаров к товарам, включенным в единые списки контролируемых товаров и технологий.

В ответ на запрос ОАО «Ижсталь» уведомило Удмуртский таможенный пост о том, что в установленные сроки выпуска товаров заключение ФСТЭК России представить не имеет возможности.

В связи с непредставлением заключения ФСТЭК России Удмуртским таможенным постом 19.11.2014 принято решение об отказе в выпуске товара на основании п.1 ст.201 пп.1 ст.195 ТК ТС.

Посчитав, что ОАО «Ижсталь» при таможенном декларировании товара по ДТ № 10411090/191114/0003516 не соблюдены запреты и ограничения в области экспортного контроля при вывозе товаров в КНДР, таможенным органом 26.02.2015 составлен в отношении ОАО «Ижсталь» протокол об административном правонарушении и 11.03.2015 вынесено постановление № 10411000-27/2015 по ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере 101000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

В обоснование требований заявитель, не оспаривая факт совершения правонарушения, указал, что сумма штрафа несоразмерна тяжести и характеру правонарушения. ОАО «Ижсталь» находится в тяжелом финансовом положении и на основании постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 № 4-П просило уменьшить штраф до 5000 руб. Положения пунктов 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ о том, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела IIнастоящего Кодекса введены Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ и не могут распространяться на прошлое время, поэтому суд по правонарушениям, совершенным до введения данного правила может назначить (уменьшить) наказание и более, чем в 2 раза.

Таможенный орган в обоснование возражений указал, что ОАО «Ижсталь» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности, процессуальных нарушений при производстве и рассмотрении дела не допущено, факт совершения заявителем правонарушения подтверждается материалами административного дела, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется; вопрос об уменьшении суммы штрафа является прерогативой суда, но пояснил, что может штраф быть уменьшен только в соответствии с частью 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не более чем в два раза.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п.п.8 п.1 ст.4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств -членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Согласно п.п. 5 п.1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении условий, в том числе если таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств -членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

Статьей 1 Федерального закона от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» определено, что контролируемые товары и технологии - это сырье, материалы, оборудование, научно-техническая информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности (права на них), которые в силу своих особенностей и свойств могут внести существенный вклад в создание оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, а также продукция, являющаяся особо опасной в части подготовки и (или) совершения террористических актов; экспортный контроль - это комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов;

Экспортный контроль в Российской Федерации осуществляется посредством методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности, включающих в себя, в том числе: идентификацию контролируемых товаров и технологий, то есть установление соответствия конкретных сырья, материалов, оборудования, научно-технической информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам и технологиям, включенным в списки (перечни); разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования (ст. 7 Федерального закона "Об экспортном контроле").

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.08.2005 № 517 «О порядке получения разрешения комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы иностранным государством или иностранным лицом в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретаются в интересах организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности» российские участники внешнеэкономической деятельности обязаны в установленном настоящими Правилами порядке обратиться за получением разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на осуществление внешнеэкономических операций с научно-технической продукцией (далее - разрешение) в случае, если они:

были информированы в письменной форме Федеральной службой по техническому и экспортному контролю о том, что научно-техническая продукция может быть использована иностранным государством или иностранным лицом в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретается в интересах российских либо иностранных организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности;

имеют основания полагать, что такая продукция может быть полностью или частично применена для предусмотренных абзацем первым настоящего пункта целей либо приобретается в интересах указанных организаций и лиц.

Для участников внешнеэкономической деятельности основаниями полагать, что экспортируемая (передаваемая иностранному государству или иностранному лицу) научно-техническая продукция может быть использована в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретается в интересах организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности, в частности, кроме прочего, являются:

действующее эмбарго Совета Безопасности Организации Объединенных Наций или иной международной организации, участницей которой является Российская Федерация, на поставки вооружения и военной техники, введенное против страны-покупателя или страны конечного использования экспортируемой (передаваемой) научно-технической продукции в случае, когда такая продукция является потенциально пригодной (применимой) для создания вооружения и военной техники, на которые распространяется такое эмбарго.

В отношении Корейской Народно-Демократической Республики действуют резолюции Совета Безопасности ООН № 1718 от 14.10.2006, № 1874 от 12.06.2009, №2094 от 07.03.2013

В частности в рамках указанных резолюций Указом Президента РФ от 14.01.2003 N 36 утвержден Список оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль; Указом Президента РФ от 27.05.2007 N 665 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1718 от 14 октября 2006 г.» предусмотрено применение ряда ограничений в отношении Корейской Народно-Демократической Республики в связи с проведением ею ядерного испытания; Указом Президента РФ от 02.12.2013 №871 «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 2094 от 7 марта 2013 г.» запрещается прямая или косвенная поставка, продажа или передача (через территорию Российской Федерации, или гражданами Российской Федерации, или с использованием морских и воздушных судов под флагом Российской Федерации и независимо от страны их происхождения) любой продукции в Корейскую Народно-Демократическую Республику или из Корейской Народно-Демократической Республики либо гражданами Корейской Народно-Демократической Республики или действующими от их имени физическими и юридическими лицами, если Российская Федерация определит, что такая продукция может способствовать осуществлению ядерной программы Корейской Народно-Демократической Республики или ее программы по баллистическим ракетам, другой деятельности, запрещенной в соответствии с указами Президента Российской Федерации.

Кроме того, ст. 20 Федерального закона «Об экспортном контроле» установлено, что российским лицам запрещается заключать, совершать внешнеэкономические сделки с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них) или участвовать в них любым иным образом в случае, если таким лицам достоверно известно, что данные товары, информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности будут использованы иностранным государством или иностранным лицом для целей создания оружия массового поражения и средств его доставки либо для подготовки и (или) совершения террористических актов. Российские участники внешнеэкономической деятельности обязаны получить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, разрешение межведомственного координационного органа по экспортному контролю на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), не подпадающими под действие списков (перечней), указанных в ст. 6 настоящего Федерального закона, в случаях, если российские участники внешнеэкономической деятельности имеют основания полагать, что эти товары, информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности (права на них) могут быть использованы для создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники или приобретаются в интересах лиц, в отношении которых имеются полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения об их участии в террористической деятельности, либо если российские участники внешнеэкономической деятельности информированы в письменной форме об этом специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля.

На основании ст. 21 Федерального закона «Об экспортном контроле» внешнеэкономические сделки с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), на которые в соответствии со статьями 6 и 20 настоящего Федерального закона распространяется экспортный контроль, подлежат государственной экспертизе. Государственная экспертиза проводится федеральными органами исполнительной власти и заключается в анализе документов и информации, имеющих отношение к внешнеэкономической сделке, в целях определения ее соответствия международным обязательствам Российской Федерации, государственным интересам и требованиям экологической безопасности. Результаты государственной экспертизы являются основанием для выдачи либо отказа в выдаче лицензии или разрешения, предусмотренных статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона.

Письмом ФТС России от 10.02.2014 N 14-68/05920 до таможенных органов доведен Перечень товаров, в отношении которых Федеральной службой по техническому и экспортному контролю принято идентификационное решение о неприменении запретов и ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля и которые помещаются под таможенную процедуру экспорта без истребования у участника ВЭД дополнительной информации и документов, подтверждающих статус этих товаров для целей таможенного контроля, за исключением случаев, связанных с экспортом товаров в страны, в отношении которых действуют специальные экономические меры, установленные Президентом Российской Федерации, а также на поставки, осуществляемые для целей военного применения и в интересах организаций, в отношении которых имеется информация об их причастности к военным программам иностранных государств, либо в интересах лиц, причастных к террористической деятельности.

Однако заявленный в ДТ товар - прутки горячекатаные, без дальнейшей обработки, из нержавеющей немартенситностареющей стали, общепромышленного назначения, круглого сечения, марка: 12X21Н5Т, ГОСТ 5949-75 не включен в указанный перечень.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «Об экспортном контроле» идентификация контролируемых товаров и технологий, а также совершение всех необходимых действий, связанных с получением лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями или разрешений на их вывоз из Российской Федерации без лицензий, является обязанностью российского участника внешнеэкономической деятельности.

Соблюдение российскими участниками внешнеэкономической деятельности запретов и ограничений в области экспортного контроля может подтверждаться следующими разрешительными документами:

1)лицензией Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК), полученной в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 15.09.2008 N 691 «Об утверждении Положения о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль»;

2)разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации, выданного в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 15.08.2005 N 517 «О порядке получения разрешения комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы иностранным государством или иностранным лицом в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретаются в интересах организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности»;

3)заключением ФСТЭК или аккредитованной экспертной организации о том, что товар не попадает списки контролируемых товаров.

Как следует из материалов дела после отказа в выпуске товаров ОАО «Ижсталь» 24.11.2014 обратилось с заявлением в Комиссию по экспортному контролю РФ (письмо №73/10-219 от 24.11.2014).

Комиссией по экспортному контролю РФ было выдано ОАО «Ижсталь» Разрешение № 446/14-СТ20 от 26.12.2014 на экспорт в КНДР товара (прутки горячекатаные, без дальнейшей обработки, из нержавеющей немартенситностареющей стали, общепромышленного назначения марок 20x13, 09х16Н4Б, 12х21Н5Т и 14х17Н2 по ГОСТ 5949-75 и ГОСТ25902006).

Таким образом, доводы ОАО «Ижсталь» о том, что указанный товар не попадает под действие Списков экспортного контроля, установленных Указами Президента Российской Федерации, являются несостоятельными, т.к. в рассматриваемом случае ОАО «Ижсталь» надлежало до подачи таможенной декларации провести идентификацию товаров, поскольку в ч. 2 ст. 20 Федерального закона «Об экспортном контроле» прямо указано, что российские участники внешнеэкономической деятельности обязаны получить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, разрешение межведомственного координационного органа по экспортному контролю на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), не подпадающими под действие списков (перечней), указанных в ст. 6 настоящего Федерального закона, в случаях, если российские участники внешнеэкономической деятельности имеют основания полагать, что эти товары, информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности (права на них) могут быть использованы для создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники или приобретаются в интересах лиц, в отношении которых имеются полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения об их участии в террористической деятельности, либо если российские участники внешнеэкономической деятельности информированы в письменной форме об этом специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля.

При этом следует учитывать, что представленное ОАО «Ижсталь» в таможенный орган после отказа в выпуске товара Разрешение №446/14-СТ20 от 26.12.2014, выданное Комиссией по экспортному контролю Российской Федерации подтверждает тот факт, что данный товар подлежит экспортному контролю и его вывоз осуществляется на основании разрешительного документа.

Выпуск по ДТ № 10411090/191114/0003516 товара, подлежащего экспортному контролю без соответствующего разрешения Комиссии по экспортному контролю, могло оказать неблагоприятное воздействие на внешнюю торговлю товарами, в отношении которых установлены меры экспортного контроля, что представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств отсутствия у заявителя такой возможности в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд считает, что таможенный орган пришел к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ соблюден. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 16.3 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии представителя общества; оспариваемое постановление вынесено в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов административного дела.

Между тем, суд считает возможным уменьшить сумму штрафа по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, как это предусмотрено, в частности, частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1, и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1, и статьи 19.7.3 КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти законоположения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией (сто тысяч рублей и более), и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Конституционным Судом Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1, и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Так, в частности статья 4.1 КоАП РФ дополнена частями 3.2 и 3.3 следующего содержания:

"При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса".

При таких обстоятельствах назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа в сумме 101000 рублей, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав ОАО «Ижсталь» и с учетом конкретных обстоятельств дела, признания вины в совершении правонарушения, в целях индивидуализации административной ответственности и назначения соразмерного административного наказания, штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 16.3 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, до 50 000 руб.

Доводы заявителя о том, что в рассматриваемом деле подлежит применению только постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. N 4-П, поскольку правонарушение совершено до внесения изменений в статью 4.1. КоАП РФ и дополнения ее частями 3.2 и 3.3 КоАП РФ и следовательно сумма может быть уменьшена более в два раза, отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. N 4-П и КоАП РФ, что согласуется также с правовой позицией Верховного суда РФ, указанной в постановлении от 13.03.2015 № 308-АД14-8015.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Признать незаконным и изменить постановление Удмуртского таможенного поста Пермской таможни от 11.03.2015 по делу об административном правонарушении №10411000-27/2015 в части назначенного наказания и назначить ОАО «Ижсталь» административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В.Калинин