Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1, г.Ижевск к Прокуратуре Устиновского района г.Ижевска, г. Ижевск об оспаривании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Общество с ограниченной ответственностью «Ижевские термы», г.Ижевск,

в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о начавшемся судебном процессе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене определения Прокуратуры Устиновского района г.Ижевска (заместителя прокурора) от 09.02.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ижевские термы».

Ответчик требование заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо отзыв на заявление в суд не направило.

Из материалов дела следует, что Прокурором Устиновского района г.Ижевска 17.11.2021 в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Ижевские термы» вынесено представление № 46/Прдп526-21-20940028, которым предложено рассмотреть представление и принять меры по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, решить вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности, о результатах рассмотрения сообщить в месячный срок.

Полагая, что указанное представление Обществом «Ижевские термы» не исполнено, ФИО1 обратилась в Прокуратуру с заявлением о привлечении ООО «Ижевские термы» административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения указанного обращения заместителем прокурора Устиновского района г.Ижевска вынесено определение от 09.02.2022 об отказе в возбуждении в отношении ООО «Ижевские термы» дела об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Несогласие заявителя с указанным определением послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование требования заявитель указал, что после получения 11.01.2022 от прокурора уведомления о внесении изменений в Правила посещения Центра здоровья и отдыха «Ижевские Термы» ФИО1 обнаружила на сайте https://izhevsk.cityterms.ru/visit прежний оспариваемый ею текст Правил без каких-либо изменений, что послужило основанием для обращения к прокурору для привлечения ООО «Ижевские термы» по ст.17.7 КоАП РФ. Согласно письму №1390ж-2021/20940028/Он115-22 от 09.02.2022 нарушения устранены ООО «Ижевские термы» только 02 февраля 2022г., тем самым требования прокурора по представлению от 17.11.2021 в месячный срок были не исполнены. Текст внесенных изменений в п.12.1 Правил №03 от 10.01.2021 не свидетельствует об устранении ограничения прав потребителей, на которое было указано в представлении прокуратуры Устиновского района г. Ижевска от 17.11.2021, поскольку последующая правовая норма отменяет предыдущую: «Заверяя подписью расписку об ознакомлении с настоящими Правилами посещения Центра здоровья и отдыха «Ижевские Термы», посетитель может предоставить согласие на использование своих изображений и видеоматериала, а также изображений и видеоматериала, вписанных в расписку несовершеннолетних детей без выплаты вознаграждения ООО «Ижевские Термы» в рекламных кампании ООО «Ижевские Термы». Настоящее согласие предоставляется на весь фото видео материал посетителя и вписанных в расписку несовершеннолетних детей, полученный в процессе съемки для рекламной кампании ООО «Ижевские Термы» на территории Центра здоровья и отдыха «Ижевские Термы» в день посещения согласно даты указанной в расписке. Фото видео материал посетителя и вписанных в расписку несовершеннолетних детей может быть использован в печатной рекламе, рекламе в интернете, наружной рекламе на территории Российской Федерации. ООО «Ижевские Термы» имеет право обнародовать и в дальнейшем использовать фото, видеоматериал полностью или фрагментарно на свое усмотрение. ООО «Ижевские Термы» вправе передавать указанные права на фото, видеоматериал любым третьим лицам в целях, связанных с проведением рекламной кампании ООО «Ижевские Термы». ООО «Ижевские Термы» обязуется не использовать фото, видеоматериал посетителя и вписанных в расписку несовершеннолетних детей способами, порочащими его (ее) честь, достоинство и деловую репутацию». В новой редакции п.12.1 Правил конкретно не указано, каким образом согласие посетителя оформляется (например, «путем заключения дополнительного соглашения»), в полном объеме раскрыто содержание «настоящего согласия», в связи с чем требования представления прокуратуры Устиновского района г. Ижевска от 17.11.2021 не исполнены, права потерпевшей не восстановлены.

Возражая против заявленного требования, ответчик в отзыве указал, что представление прокуратуры обществом «Ижевские термы» рассмотрено и удовлетворено, в целях устранения выявленных нарушений организацией внесены соответствующие изменения в Правила посещения Центра здоровья и отдыха «Ижевские термы», отбираемую расписку, о чем представлен ответ от 16.12.2021 № 97/11-21 и приложением Правил и расписки в новой измененной редакции. Учитывая изложенное, событие правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, отсутствует. Доводы заявителя обусловлены не размещением на сайте ООО «Ижевские термы» раздела 11 Правил, содержащего графические изображения обозначений. Действующее законодательство не содержит требований об обязательном размещении на сайте коммерческой организации условных обозначений, используемых на территории исполнителя услуг. В результате осмотра сайта, проведенного 02.02.2022 (акт осмотра от 02.02.2022) установлено, что сайт ООО «Ижевские термы» содержит действующую редакцию Правил посещения Центра здоровья и отдыха «Ижевские термы», соответствующую Правилам посещения, предоставленным ООО «Ижевские термы» в прокуратуру района по результатам рассмотрения представления.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1, части 3 статьи 28.1 КоАП РФ лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, может возбудить дело об административном правонарушении на основании заявления физических и юридических лиц, содержащего достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).

В силу частей 3, 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В абзаце 4 пункта 19.2 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела подтверждается, что Прокурором Устиновского района г.Ижевска 17.11.2021 в адрес ООО «Ижевские термы» вынесено представление № 46/Прдп526-21-20940028, которым предложено рассмотреть представление и принять меры по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, решить вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности, о результатах рассмотрения сообщить в месячный срок.

В данном представлении указано на необходимость устранения, в том числе следующих допущенных ООО «Ижевские термы» нарушений: п.12.1 Правил посещения Центра здоровья и отдыха «Ижевские Термы» и отбираемая у посетителей расписка не дают возможности получить им услуги Ижевских терм при отсутствии согласия на обнародование и дальнейшее использование их фото-, аудио-, видеоизображений, что ограничивает права потребителя.

Во исполнение представления прокуратуры Обществом «Ижевские термы» предоставлен ответ от 16.12.2021 № 97/11-2, из которого следует, что в целях устранения выявленных нарушений организацией внесены соответствующие изменения в Правила посещения Центра здоровья и отдыха «Ижевские термы», отбираемую расписку, к ответу приложены Правила и расписка в измененной редакции.

С учетом вышеизложенных мер, принятых обществом, прокуратурой сделан вывод об исполнении представления и об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, в связи с чем вынесено оспариваемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Ижевские термы».

Данный вывод является правомерным, подтверждается материалами дела.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу.

Учитывая изложенное, оснований для вывода о незаконности оспариваемого определения не имеется, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Доводы заявителя судом отклоняются.

Так, заявителем указано, что им обнаружен на сайте https://izhevsk.cityterms.ru/visit прежний текст Правил без изменений. Между тем, представление прокурора не содержало указаний на способ устранения допущенных нарушений, в том числе требований о размещении на сайте организации измененных Правил. Принятие изменений в локальные акты и введение их в действие без опубликования на сайте организации не свидетельствует о неисполнении представления. Действующее законодательство не содержит норм, регулирующих порядок размещения информации на сайте коммерческой организации.

Также судом учтено, что в результате осмотра сайта, проведенного прокуратурой 02.02.2022, установлено, что сайт ООО «Ижевские термы» содержит действующую редакцию Правил посещения Центра здоровья и отдыха «Ижевские термы», соответствующую Правилам посещения, предоставленным ООО «Ижевские термы» в прокуратуру района по результатам рассмотрения представления.

Судом также учтено, что решением Устиновского районного суда от 03.06.2022 по делу № 12-383/2022, оставленным без изменения решением Верховного суда Удмуртской Республики от 17.08.2022, отказано в удовлетворении жалобы ФИО1 на определение заместителя прокурора Устиновского района г.Ижевска от 09.02.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Ижевские термы» по ст.17.7 КоАП РФ, за неисполнение аналогичного представления.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно статье 208 АПК РФ, части 5 статьи 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным и отмене определения Прокуратуры Устиновского района г.Ижевска (заместителя прокурора) от 09.02.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ижевские термы».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.А. Бушуева