Гражданский кодекс часть 1

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г.Ижевск (Управление Росреестра по Удмуртской Республике)

о привлечении к административной ответственности

Муниципального унитарного предприятия «Земля» муниципального образования «Вавожский район», с.Вавож (МУП «Земля»),

при участии в заседании представителя ответчика – директора ФИО1, в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства (почтовое уведомление № 37468166),

УСТАНОВИЛ:

МУП «Земля» осуществляет геодезическую деятельность на основании лицензий от 18.08.2008 № УРГ-02570Г.

30 марта 2011г. Управлением Росреестра по Удмуртской Республике на основании распоряжения заместителя руководителя ФИО2 от 25.02.2011 № Р/163 проведена проверка соблюдения законодательства в области геодезии и картографии в отношении МУП «Земля».

В результате проверки установлено, что в штате МУП «Земля» - соискателя лицензии (лицензиата), работников, имеющих высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по специальности «геодезия» и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 3 лет, не имеется.

Директор МУП «Земля» ФИО1 назначен на должность приказом от 31.05.2010 № 60; образование высшее (ФГОУ ВПО «Ижевская государственная сельскохозяйственная академия», специальность - технолог сельскохозяйственного производства); трудовая книжка, подтверждающая стаж работы не представлена; стаж работы и образование по специальности отсутствует. Техник ФИО3 назначена на должность приказом от 10.08.2010 № 15-к; образование высшее (ФГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет», специальность - география); стаж работы и образование по специальности отсутствует. Техник ФИО4 назначен на должность приказом от 27.04.2010 № 5-к; образование высшее (ФГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет», специальность - природопользование); стаж работы и образование по специальности отсутствует.

По результатам проверки административным органом составлен акт проверки от 30.03.2011г.

30 марта 2011 года государственным инспектором Удмуртской Республики по геодезическому надзору ФИО5 в отношении МУП «Земля» в присутствии директора МУП «Земля», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 203 АПК РФ Управление Росреестра по Удмуртской Республикеобратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении МУП «Земля» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявитель направил в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства с связи с невозможностью направить в суд представителя. На основании статьи 159 АПК РФ суд ходатайство отклонил, так как неявка представителя административного органа не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Ответчик факт совершения правонарушения и наличие своей вины в совершении правонарушения признал. В соответствии с частью 2 статьи 170 АПК РФ признание ответчиком заявленного требования судом принято.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо подлежит административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде штрафа в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 42 части 1 статьи 12 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" геодезические и картографические работы федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства) подлежат лицензированию.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании геодезической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2006 № 705 «О лицензировании деятельности в области геодезии и картографии» (далее - Положение о лицензировании геодезической деятельности) одним из лицензионных условий осуществления геодезической деятельности является наличие в штате юридического лица - соискателя лицензии (лицензиата) работников, имеющих высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по специальности «геодезия» и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 3 лет.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что в штате МУП «Земля» работников, имеющих высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по специальности «геодезия» и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 3 лет, не имеется.

Таким образом, МУП «Земля» геодезическую деятельность осуществляло с нарушением условий лицензий от 18.08.2008 № УРГ-02570Г.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у заявителя отсутствовала возможность для соблюдения норм законодательства о лицензировании геодезической деятельности. Также не содержат материалы дела и доказательств, свидетельствующих о том, какие меры были предприняты заявителем для соблюдения указанных норм.

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование подлежит удовлетворению.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, отягчающих ответственность ответчика. Доказательств привлечения ответчика к административной ответственности за однородное правонарушение материалы дела не содержат, следовательно, при назначении следует учесть смягчающее обстоятельство – совершение правонарушения впервые. Ответчиком документов, характеризующих его имущественное и финансовое состояние, не представлено.

Учитывая изложенное, муниципальное унитарное предприятие «Земля» муниципального образования «Вавожский район»подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000руб.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Привлечь муниципальное унитарное предприятие «Земля» муниципального образования «Вавожский район», ОГРН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде взыскания штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней, начиная с даты вступления решения в законную силу, по следующим реквизитам: получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Росреестра по Удмуртской Республике), р/с <***> в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск, БИК 049401001, ИНН <***>, КПП 183501001, КБК 32111690040000140, ОКАТО 94401000000.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу,через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Бушуева Е.А.