Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.Н. Кудрявцева, рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Ижевск к Обществу с ограниченной ответственностью «СитиТранс», гор. Сарапул о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту –Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении ООО «СитиТранс» (далее -общество, ответчик) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Из материалов дела следует, что общество имеет лицензию АСС-18-055399 от 09.06.2010 на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек сроком действия 08.06.2015 (л.д. 13).

Управлением автодорожного надзора по УР при получении суточной сводки ДТП от УГИБДД МВД по УР за 24 марта 2014 года, что водитель автобуса Хундай Аэросити 540, используемого обществом для перевозки пассажиров по пассажирскому маршруту 41 в гор. Сарапуле, ФИО1 при движении по маршруту допустил падение пассажирки ФИО2, в салоне автобуса, в результате которого она получила закрытый перелом лучевой кости правой руки.

Указанные сведения послужили основанием для возбуждения в отношении СитиТранс дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и проведении административного расследования.

При проведении административного расследования Управлением также установлено, что стажировка водителей проведена обществом в объеме, не обеспечивающем достаточное ознакомление с автобусом и с маршрутом, при ознакомлении с путевым листами за март 2014 года установлено, что водитель ФИО1 имел переработку каждую смену.

По указанным нарушениям Управлением автодорожного надзора в отношении общества составлен протокол № 009454 от 12.04.2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В объяснения в протоколе, законный представитель общества указал, что нарушения будут устранены.

Управление автодорожного надзора по УР обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно п.24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 8 Закона о лицензировании).

В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, в том числе являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1005г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с объективной стороны характеризуется действием (бездействием) и выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Материалами дела подтверждено и по существу ответчиком не оспаривается, что при осуществлении перевозки пассажиров нарушены лицензионные условия..

Вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом установлена и подтверждается материалами дела.

С учетом обстоятельств дела, отсутствие у суда сведений о том, что общество ранее привлекалось за нарушение лицензионных условий при осуществлении перевозки пассажиров, суд полагает возможным применить минимальную санкцию, установленную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и объявить обществу предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд УР

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить, привлечь Общество с ограниченной ответственностью «СитиТранс», <...> а, ОГРН <***>, ИНН <***> к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и объявить ему предупреждение.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Пермь через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.Н. Кудрявцев