Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г. Яцинюк, при составлении протокола судебного заседания ведении аудиозаписи секретарем судебного заседания О.В. Виноградовой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Войсковой части 3479, г. Воткинск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Акционерному обществу "Воткинский завод", г. Воткинск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- о взыскании денежных средств в счет компенсации расходов за аренду жилых помещений для военнослужащих воинской части, проходящих военную службу по контракту в этой же воинской части на сумму 177139 руб. 16 коп.,

При участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 18.12.2017 (удостоверение);

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 29.12.2017 (паспорт);

У с т а н о в и л:

Войсковая часть №3479, г. Воткинск обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Акционерному обществу "Воткинский завод", г. Воткинск о взыскании денежных средств в счет компенсации расходов на аренду жилых помещений для военнослужащих воинской части, проходящих военную службу по контракту в этой же воинской части в сумме 177139 руб. 16 коп.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.03.2018 исковое заявление принято к производству для рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.05.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика признала требования в части 42735 руб. 48 коп. на основании п. 2(1) Постановления Правительства № 909.

Как следует из материалов дела, в списки личного состава войсковой части 3479 зачислен и поставлен на все виды довольствия военнослужащий подполковник ФИО3 (Выписка из приказа от 06.08.2012 № 159 с/ч, л.д. 47, т.1) и в списки личного состава войсковой части 3479 зачислен и поставлен на все виды довольствия военнослужащий капитан ФИО4 (Выписка из приказа от 06.08.2012 № 159 с/ч, л.д. 48, т.1).

Согласно данным домовой книги (л.д. 157-164, т.1) ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7 зарегистрированы по месту пребывания – войсковая часть 3479 г. Воткинск.

Решением жилищной комиссии войсковой части 3479, оформленным протоколом №15 от 16.08.2012 принято решение о постановке на жилищный учет нуждающегося в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России подполковника ФИО3 с составом семьи 2 человека (л.д. 156,т.1, справка о составе семьи л.д. 42-43, т.2).

Решением жилищной комиссии войсковой части 3479, оформленным протоколом №12 от 30.12.2014 принято решение о постановке на жилищный учет специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России для получения служебного жилого помещения на время прохождения военной службы в г. Воткинске капитана ФИО4 с составом семьи – 3 человека (л.д. 155,т.1, справка о составе семьи л.д. 45, т.2).

12.04.2016 подполковником ФИО3 подан рапорт об аренде (л.д. 150, т.1) жилого помещения, пригодного для временного проживания в отношении себя и члена его семьи: ФИО5 (жена).

12.04.2016 майором ФИО4 подан рапорт (л.д. 151, т.1) об аренде жилого помещения, пригодного для временного проживания в отношении себя и членов его семьи: ФИО6 (жена) и ФИО7 (дочь).

Отсутствие у АО «Воткинский завод» в хозяйственном ведении и оперативном управлении служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях, относящихся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, отсутствие у органов исполнительной власти специализированного жилищного фонда (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях), а также бюджетных ассигнований в бюджете на обеспечение жильем военнослужащих, подтверждается протоколом №1 от 30.12.2016 (л.д. 32 - 34,т.2) (сторонами не оспаривается).

АО «Воткинский завод» является важным государственным объектом, который подлежит охране войсковой частью 3479 ПриО ВНГ РФ (л.д. 32 - 34,т.2) (сторонами не оспаривается).

Для обеспечения военнослужащих войсковой части 3479 подполковника ФИО3 и одного члена его семьи и майора ФИО4 и двух членов его семьи, войсковой частью 3479 в период с июля по декабрь 2016 были заключены договора аренды от 21.09.2016 № 26, от 21.09. 2016 № 27, от 27.09.2016 № 29 (п. 4 ст. 27 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ).

По договору № 26 арендовано жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, площадью 34,2 кв.м., на срок с 01.07.2016 по 31.12.2016, для подполковника ФИО3 и одного члена его семьи (л.д. 11-16, т.1). Оплата арендной платы, установленной договором за указанный период аренды произведена войсковой частью в полном размере (л.д. 17-27, т.1).

По договору № 27 арендовано жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, площадью 59,0 кв.м., на срок с 01.07.2016 по 30.11.2016, для майора ФИО4 и двух членов его семьи (л.д. 28-32, т.1). Оплата арендной платы, установленной договором за указанный период аренды произведена войсковой частью в полном размере (л.д. 34-39, т.1).

По договору № 29 арендовано жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, площадью 59,0 кв.м., на срок с 01.12.2016 по 31.12.2016, для майора ФИО4 и двух членов его семьи (л.д. 40-44, т.1). Оплата арендной платы, установленной договором за указанный период аренды произведена войсковой частью в полном размере (л.д. 45-46, т.1).

Выставленный истцом ответчику счет № 1 от 12.07.2018 на сумму 177139 руб. 16 коп. (л.д. 36, т.2) ответчиком не оплачен (иного в материалы дела не представлено).

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему.

Как установлено при рассмотрении дела и не оспорено сторонами Войсковая часть 3479 входит в состав Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, основным видом деятельности которой является обеспечение военной безопасности государства. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1050-35 Акционерное Общество «Воткинский завод» является важным государственным объектом, и относится к особо режимным предприятиям. На основании Устава внутренних войск МВД России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 3 августа 2009 г. № 907с, и Акта межведомственной комиссии от 28 апреля 2016 года охрана и оборона АО «Воткинский завод» осуществляется за счет сил и средств войсковой части 3479. В настоящее время деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации, а также взаимоотношения воинских частей и организаций, важные государственные объекты которых подлежат охране войсками национальной гвардии, регламентированы Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон N 76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 Закона N 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации (абз. 2 п. 3 ст. 15 Закона N 76-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", вступившего в силу 03.07.2016, организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны: 1) обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций; 2) размещать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 указанной статьи при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 4 статьи 27 Закона в случае отсутствия жилых помещений, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты и размер компенсации определены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей".

Согласно ч. 2 Порядка выплаты и размера компенсации, определенных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1103 "Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения", по месту прохождения указанными военнослужащими военной службы (по месту постановки указанных граждан, уволенных с военной службы, на учет в части их пенсионного обеспечения).

Рапорт (л.д. 150, т.1) об аренде жилого помещения, пригодного для временного проживания подан командиру войсковой части подполковником ФИО3, в отношении себя и члена семьи: ФИО5 (жена).

Рапорт (л.д. 151, т.1) об аренде жилого помещения, пригодного для временного проживания подан командиру войсковой части майором ФИО4, в отношении себя и членов его семьи: ФИО6 (жена) и ФИО7 (дочь).

Таким образом, военнослужащие, которым войсковой частью 3479 были арендованы жилые помещения, имеют воинское звание офицера, соответственно для расчета компенсации подлежит применению ч. 2 Порядка выплаты и размера компенсации, определенных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 909.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1103 "Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения" Приказом от 10.08.2015г. №545н утверждена предельная стоимость найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2016 год, применяемой для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, согласно приложению – для Удмуртской Республики 329 руб. 75 коп.

С учетом изложенного выше, размер компенсации за аренду жилого помещения для подполковника ФИО3 и одного члена его семьи в период с июля по декабрь 2016г. составит 67664 руб. 70 коп. (34,2 кв.м. х 329 руб. 75 коп. х 6мес.); размер компенсации за аренду жилого помещения для майора ФИО4 и двух членов его семьи составит 85075 руб. 50 коп. (43,0 кв.м. х 329 руб. 75 коп. х 6мес).

Доказательств выплаты компенсации в каком-либо размере в период рассмотрения данного спора ответчиком истцу, ответчиком в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению частично на общую сумму 153740 руб. 20 коп.

Пункт 2(1) указанных Правил в данном случае не подлежит применению, поскольку размер денежной компенсации, рассчитанный в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта, не ниже размеров, установленных пунктом 2(1) настоящего постановления, соответственно абзац 5 п. 2 в данном случае так же не подлежит применению.

Возражения ответчика в части исключения из суммы арендных платежей суммы НДФЛ, которую оплачивал истец за арендодателей, суд во внимание не принимает, поскольку для расчета компенсации указанный факт значения не имеет.

Иные доводы и возражения сторон, расчеты, судом во внимание не принимаются, поскольку противоречат материалам дела, документально не подтверждены, основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Следует отметить, что в целях исполнения требований ст. 27 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ между АО «Воткинский завод» и Войсковой частью 3479 заключен рамочный договор № 109-172853 от 02.10.2017 о компенсации расходов (л.д. 126 – 137, т.1) на 2017г., произведены выплаты по компенсации (л.д. 138-139, т.1).

С учетом принятого решения, на основании ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований, и подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л :

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Акционерного общества "Воткинский завод", г. Воткинск (ОГРН <***>, ИНН <***>):

- в пользу Войсковой части 3479, г. Воткинск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 153740 руб. 20 коп. расходов за аренду жилых помещений для военнослужащих воинской части, проходящих военную службу по контракту в этой же воинской части.

- в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5480 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.Г. Яцинюк