Решение № А71-4432/15 от 02.07.2015 АС Удмуртской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ижевск                                                                              Дело № А71-4432/2015

02 июля 2015 года                                                                                               

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2015 года

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2015 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.Н. Кудрявцева, при ведении протокола судебного заседания секретарем И.В. Шемякиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Конкурсного управляющего Акционерным обществом «Управляющая компания «Квантум», Санкт-Петербург к

1)Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) по Удмуртской Республике, г. Ижевск;  

2)Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканским районам Удмуртской Республики (межрайонному), Воткинск о признании незаконными действия (бездействия) по отказу  в представлении сведений по персонифицированному учету  по  запросу    арбитражного управляющего,  при участии в судебном заседании представителей от заявителя: не явился, извещен, письменное ходатайство о  рассмотрении дела в отсутствие  представителя:

от Отделения ПФР: ФИО1 по дов. от  13.01.2015:

от Управление ПФР: ФИО2 по дов. от  12.01.2015,

установил:

Конкурсный управляющий Акционерным обществом «Управляющая компания «Квантум», гор. Санкт-Петербург ФИО3 (далее- заявитель)    обратилась в Арбитражный  суд  Удмуртской  Республики  с заявлением  к Отделению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) по Удмуртской Республике, г. Ижевск (далее –Отделение ПФР) и  к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканским районам Удмуртской Республики (межрайонное), гор.Воткинск (далее –Управление ПФР) о признании незаконным действий (бездействия) отделения ПФР по отказу в предоставлении  сведений, выраженному в письме  от 16.02.2015  № 09-26/1155 по запросу  конкурсного управляющего  от 10.02.2015  и обязании  представить  сведения указанные, указанные в пункте 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, ранее представленные  АО «Управляющая компания «Квантум» за 2011-2013 г.г.  о каждом работнике (застрахованном лице).

Дело в соответствии с ст. 156 АПК РФ  рассмотрено в отсутствие заявителя  по  его письменному заявлению.

Из материалов дела следует, что  решением Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области  от 24.12.2014 по делу А56-68075/2014 АО «Управляющая компания «Квантум» (должник) признано несостоятельным (банкротом),  в отношении него открыта процедура  конкурсного производства, конкурсным  управляющим утверждена  ФИО3.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ АО «УК «Квантум»  состояло на учете в качестве  налогоплательщика  в МРИ ФНС № 15 по  Санкт-Петербургу, в качестве  страхователя  было зарегистрировано в территориальном органе ПФР по  Санкт-Петербургу. В связи со сменой  юридического адреса на   адрес: <...>   общество  07.11.2014 постановлено на учет по месту нахождения в качестве  налогоплательщика в  МРИ  ФНС № 3 по Удмуртской Республике и  в качестве страхователя в ПФР в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Воткинску, Воткинскому и Шарканским районам Удмуртской Республики.

Конкурсный управляющий  обратилась в Отделение ПФР с запросом о предоставлении документов (вх от 10.02.2015), в котором  просила  ответчика    представить  сведения, указанные, указанные в пункте 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ранее представленные  АО «Управляющая компания «Квантум» за 2011-2013 г.г.  о каждом работнике (застрахованном лице), включая следующие сведения: фамилию, имя и отчество; дату приема на работу; дату увольнения; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования (л.д. 29-30).

Письмом  от  16.02.2016  № 09-26/1155 Отделение ПФР  отказало  конкурсному  управляющему  в предоставлении указанных сведений  со ссылкой  на  то, что в соответствии со  ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ данная информация   является конфиденциальной и в силу Федерального  Закона  № 152-ФЗ «О персональных данных»  может быть передана другим лицам только с письменного согласия субъекта персональных данных, доказательств получения такого согласия не представлено (л.д. 27-28).

Конкурсный управляющий   не  согласилась с отказом   Отделения ПФР в  предоставлении запрошенных сведений  и обратилась в арбитражный суд с настоящим  заявлением.

В основание требований заявитель указала, что обязанность  по передаче  конкурсному  управляющему   конфиденциальных  данных  предусмотрена   специальными  правилами, установленными  п. 1 ст. 20.3  Закона о банкротстве,  оспариваемые действия   органа ПФР  нарушают  права конкурсного управляющего, поскольку не позволяют ему осуществлять   процедуру  банкротства должника, в том числе производить  увольнение работников  и удовлетворять требования  о выплате выходных пособий.

Ответчики требования  конкурсного управляющего  не признали,   указав в  основание  обоснованности отказа в предоставлении сведений те же доводы, что приведены  в   ответе  на  запрос, дополнительно указав, что не имели  возможности   представить   запрашиваемые сведения, поскольку   согласно описи отделения  ПФР по  Санкт-Петербургу и Ленинградской области  от 28.11.2014 были   переданы  только формы АДВ-11 за 2008-2010г.г., формы СЗВ, содержащие  персонифицированные сведения, не передавались (л.д. 62-63).

Оценив, представленные по делу доказательства, доводы и пояснения  сторон по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим  выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Положениями статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что Учреждение, как страховщик, обязано осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать трудовые пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также предусмотренные законодательством Российской Федерации другие виды пенсий, единовременные выплаты средств пенсионных накоплений, срочные пенсионные выплаты, выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица, социальные пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, осуществлять регистрацию и снятие с регистрационного учета страхователей, вести государственный банк данных по всем категориям страхователей, в том числе физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о всех категориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, осуществлять функции оператора персональных данных в целях реализации полномочий, возложенных на страховщика законодательством Российской Федерации.

Орган Пенсионного фонда вправе осуществлять обмен информацией с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, ведение документации в целях выполнения функций, возложенных на страховщика в соответствии с законодательством Российской Федерации, на бумажном носителе, в электронной форме.

Порядок формирования, использования, хранения, приема и передачи документов в электронной форме устанавливается с учетом требований Федерального закона от 10.01.2002 № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" орган Пенсионного фонда как обладатель информации вправе разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа, использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению, передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании.

В силу положений статей 3, 5, 6 Закона О персональных данных орган Пенсионного фонда как оператор вправе осуществлять обработку персональных данных (распространение, предоставление, доступ) в случае ее необходимости для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Обращаясь в Отделение ПФР с соответствующим запросом, конкурсный управляющий акционерным обществом действовала во исполнение решением Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области  от 24.12.2014 по делу А56-68075/2014 и в пределах полномочий, предоставленных ему положениями статей 20, 20.3, Закона  о банкротстве.

Запрошенные сведения необходимы конкурсному управляющему Обществом для надлежащего проведения процедуры конкурсного производства, сдачи отчетности по работникам должника, уплаты предусмотренных отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации, и по пояснению заявителя, не  могли быть  получены иным  способом,  поскольку   бывший руководитель  должника   не исполнил обязанность по передаче  указанных документов  конкурсному управляющему.

Следовательно, отказ   Отделения ПФР  в предоставлении  информации  по мотиву  её конфиденциальности, является  незаконным.

Вместе с тем, из  представленной ответчиками описи от 28.11.2014  переданных документов следует, что Отделением  ПФР по  Санкт-Петербургу и Ленинградской области  расчёты  по персонифицированному   учету  по АО «УК «Квантум»  Отделению ПФР по Удмуртской Республике  не передавались, следовательно,  у  данного ответчика  отсутствовала  возможность   представить данные сведения  по запросу  арбитражного управляющего, что является основаниям для  отказа в удовлетворении заявления.

С учетом принятого по делу решения  на основании ст.  110 АПК РФ расходы  по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст.110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

р е ш и л :

 1.В удовлетворении заявления о признании незаконными действий Отделения Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике по отказу  в представлении сведений, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ, по запросу конкурсного управляющего  Акционерным обществом «Управляющая компания «Квантум» от 10.02.2015 и обязании представить сведения, отказать.

  2.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                        М.Н. Кудрявцев