Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ю. Глухова при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.А. Ложкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике, г. Ижевск

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Ижевск

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 ведущего спец.-эксперта по доверенности от 8.05.2013г.

от ответчика: ФИО3 представителя арбитражного управляющего по доверенности от 28.06.2013г.

У С Т А Н О В И Л:

14 мая 2013г. Управление Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике обратилось с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по п. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Доводы отражены также в письменных пояснениях от 17.07.13г. № 09-13/2225.

15 мая 2013г. данное заявление принято к рассмотрению и назначено предварительное судебное заседание на 11.07.13г. Затем суд вынес определение о назначении дела к рассмотрению по существу на 26.07.13г.

Арбитражный управляющий ФИО1 представил отзыв от 10.07.13г. с возражениями на заявленные требования (л.д.48-49). Полагает при этом, что совершенное им правонарушение возможно считать малозначительным и освободить его от административной ответственности согласно ст. 2.9 КоАП РФ.

Из представленных по делу доказательств следует, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.01.2011г. по делу №А71-7054/2010- Г2 в отношении индивидуального предпринимателя –Главы КФХ ФИО4 введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1, являющийся членом НП «Уральская саморегулируемая организация арбитражных управляющих» (л.д.22-23).

10 апреля 2013г. Управлением Росреестра по УР при непосредственном обнаружении признаков нарушения требований закона «О несостоятельности (банкротстве) ( л.д.19)составлен акт в котором отражено, что конкурсный управляющий ФИО1 без согласования с собранием кредиторов, которое может утверждать способ продажи имущества и имущественных прав банкрота продал дебиторскую задолженность путем уступки права требования к должникам: ООО « Байситово», ООО « Сфера», ООО « Фоампласт» новому кредитору и не опубликовал в газете «Коммерсантъ» и Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщение о продаже дебиторской задолженности, тем самым нарушил требования ст.139,140,28,110 федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ « О несостоятельности (банкротстве)».

16 апреля 2013г. ФИО1 вручено уведомление от 10.04.13г. № 09-13/721 о необходимости явки в административный орган на составление протокола об административном правонарушении (л.д.20-21).

7 мая 2013г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике без участия ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 00211813(л.д.13-17), в котором установлено, что 1)конкурсный управляющий ФИО1 без согласования с собранием кредиторов, которое может утверждать способ продажи имущества и имущественных прав банкрота продал дебиторскую задолженность путем уступки права требования (договор цессии от 30.07.2012г.) к должникам: ООО « Байситово» в размере 430 803,46 руб., ООО « Сфера» в размере 111 000 руб., ООО « Фоампласт» в размере182 453,60 руб. (всего 724 257,06 руб.) новому кредитору (цессионарию) ООО «Евромаркет» и не опубликовал в газете «Коммерсантъ» и Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщение о продаже указанной дебиторской задолженности. Собранием кредиторов от 7.04.2011г. утверждено Положение о продаже имущества должника – ИП –Главы КФХ ФИО4, согласно которому имущество и имущественные права в соответствии с приложением (всего 47 позиций) могут быть проданы путем проведения открытых торгов в форме аукциона с открытой формой предоставления предложений на электронной торговой площадке ООО « Межрегиональная электронная торговая система».

2) Не опубликовал объявление о проведении торгов в газете «Коммерсантъ» и Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщение о продаже дебиторской задолженности, тем самым нарушил требования ст.139,140,28,110 федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ « О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа, размер которого составляет от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей, или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП, является арбитражный управляющий, не исполняющий обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно ст. 140 Закона о банкротстве : 1. конкурсный управляющий вправе с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) приступить к уступке прав требования должника путем их продажи.

2. Продажа прав требования должника осуществляется конкурсным управляющим в порядке и на условиях, которые установлены статьей 139 настоящего Федерального закона, если иное не установлено федеральным законом или не вытекает из существа требования.

3. После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника

1.1. В течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложение о продаже имущества должника, включающее в себя сведения о составе этого имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа этого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене этого имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже этого имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

5. Имущество должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до даты открытия конкурсного производства составляет менее чем сто тысяч рублей, продается в порядке, установленном решением собрания кредиторов или комитета кредиторов.

В соответствии с ч. 9 ст. 110 Закона о банкротстве не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов, их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, предусмотренном ст. 28 данного Федерального закона.

На основании ч. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Как следует из материалов дела, 1) конкурсный управляющий ФИО1 продал дебиторскую задолженность путем уступки права требования по договору цессии от 30.07.2012г. (л.д.72-73), акт приема-передачи задолженности от 30.07.12г. (л.д.74)) к должникам: ООО « Байситово» в размере 430 803,46 руб., ООО «Сфера» в размере 111 000 руб., ООО «Фоампласт» в размере182 453,60 руб. (всего 724 257,06 руб.) новому кредитору (цессионарию) ООО «Евромаркет» и не опубликовал в газете «Коммерсантъ» и Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщение о продаже указанной дебиторской задолженности.

В дальнейшем после заключения договора цессии от 30.07.12г. между Цедентом и Цессионарием заключено дополнительное соглашение от 1.11.12г. (л.д.75) в связи с тем, что ООО «Байситово» свою задолженность перед банкротом погасил в сумме 430 803,46 руб., поэтому данное имущественное право исключено из договора цессии и передано обратно согласно акту передачи документов от 1.11.12г. (л.д.76).

Собранием кредиторов от 7.04.2011г. утверждено Положение о продаже имущества должника – ИП –Главы КФХ ФИО4, согласно которому имущество и имущественные права в соответствии с приложением (всего 47 позиций) могут быть проданы путем проведения открытых торгов в форме аукциона с открытой формой предоставления предложений на электронной торговой площадке ООО « Межрегиональная электронная торговая система». В это приложение не вошла дебиторская задолженность (имущественное право) указанных должников, то есть продажу имущественного права – права требования от должников дебиторской задолженности конкурсный управляющий ФИО1 мог продать согласно п.2 (последний абзац) указанного Положения в порядке и на условиях установленных настоящим положением для реализации иных видов имущества.

Согласно п.4 Положения имущественные права должника не включенные в лоты для аукциона балансовая стоимость которых на последнюю отчетную дату составляет менее 100 000 руб., оцененное по цене менее 100 000 руб. реализуется путем заключения прямых договоров купли-продажи по рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком или конкурсным управляющим.

Из материалов дела также видно, что конкурсный управляющий ФИО1 продал имущественное право за 7 242,57 руб. согласно оценке этого имущественного права, проведенной независимым оценщиком ООО «Гарус» (спора по этому факту не имеется) в соответствии с п. 4 и п.2 Положения о продаже имущества, утвержденного решением собрания кредиторов ИП-Главы КФХ ФИО4 от 7.04.11г. не ниже рыночной стоимости.

Заявитель в соответствии с ст.65 АПК РФ не представил доказательств балансовой стоимости имущественного права (права требования к должникам ООО « Сфера» и ООО «Фоампласт» дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату перед объявлением ИП-Главы КФХ ФИО4 банкротом и введения процедуры конкурсного производства. Не представлено также доказательств факта действительной оплаты имущественного права обществом « Евромаркет».

При изложенных обстоятельствах суд полагает в действиях конкурсного управляющего не доказано состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В действиях же конкурсного управляющего ФИО1 по не опубликованию объявления о проведении торгов в газете «Коммерсантъ» и Едином федеральном реестре сведений о банкротстве о продаже дебиторской задолженности, и тем самым нарушении требования ст.139,140,28,110 федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ « О несостоятельности (банкротстве) состава правонарушения суд также не усматривает, так как собрание кредиторов определило способ продажи имущественного права, стоимостью менее 100 000 руб. по прямым договорам без проведения открытых торгов, а имущественное право (право требование к должникам ООО «Сфера» в размере 111 000 руб., ООО « Фоампласт» в размере182 453,60 руб. продано новому кредитору (цессионарию) ООО «Евромаркет» по рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком (доказательств оспаривания этой стоимости имущественного права не представлено) менее 100 000 руб. (всего в 7242,57 руб.), то конкурный управляющий и не был обязан опубликовывать сообщение о продаже этой дебиторской задолженности. Такая обязанность возникает только в том случае, когда собрание кредиторов выбирает способ продажи в виде открытых торгов. В отношении продажи иного имущества, способ о продаже которого принято собранием конкурных кредиторов в виде открытых торгов, ФИО1 эту обязанность выполнил.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Часть 6 ст.205 АПК РФ установила, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности

Исследовав и оценив материалы дела в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции с учетом конкретных обстоятельств дела, пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности из-за отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, установленного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст.,167-170,206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1.Заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г. Ижевск о привлечении арбитражного управляющего ФИО1, находящегося по адресу <...> к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

2.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства

в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Л.Ю.Глухов