Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Коньковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Епишкиной А.А., рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Рыбоводное хозяйство Карашурское» к Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинское», при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о признании незаконной постановки на учет как бесхозяйного объекта недвижимости земляной плотины и гидротехнических сооружений Карашурского пруда, кадастровый номер 18:24:000000:561,

при участии представителей:

от заявителя: Михальцов А.И. – директор,

от ответчика и третьего лица: не явились (уведомления в деле),

дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), что подтверждается отчетом о публикации судебных актов,

установил: Общество с ограниченной ответственностью «Рыбоводное хозяйство Карашурское» (далее – общество «Рыбоводное хозяйство Карашурское», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинское» (далее – администрация, ответчик) о признании незаконной постановки на учет как бесхозяйного объекта недвижимости земляной плотины и гидротехнических сооружений Карашурского пруда, кадастровый номер 18:24:000000:561, на момент 25 февраля 2013 года №18-18-22/001/2013-077У на основании заявления Поторочина Сергея Валерьяновича (МО «Якшур-Бодьинское») (согласно принятого судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнения предъявленных требований).

Как следует из материалов дела, земляная плотина и гидротехнические сооружения Карашурского пруда с кадастровым номером 18:24:000000:561 общей площадью 3377 кв.м, назначение – нежилое, расположенные по адресу: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, 213-й км+50м Федеральной дороги Елабуга-Пермь (далее – спорный объект недвижимости) являются «ранее учтенным» объектом недвижимости, поставленным на кадастровый учет 28 ноября 2011 года.

Первоначально с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости обратилось Закрытое акционерное общество «Ижевская охота» (правопредшественник общества «Рыбоводное хозяйство Карашурское»). Между тем, решением государственного регистратора от 17 декабря 2007 года в государственной регистрация права собственности было отказано по основаниям, предусмотренным абзацами 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с несоответствием по содержанию представленных на регистрацию документов (протокола собрания учредителей АОЗТ «Ижевская охота» №3 от 27.01.1995 и договора о передаче основных средств в уставной фонд №5 от 28.01.1995) требованиям законодательства.

7 февраля 2013 года с заявлением о постановке спорного объекта недвижимости на учет как бесхозяйного имущества обратился глава муниципального образования «Якшур-Бодьинское» Поторочин Сергей Валерьянович, предоставив выписку из реестра имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Якшур-Бодьинское» от 22.01.2013 №1792 и иные необходимые для государственной регистрация документы, в связи с чем 25 февраля 2013 года в Единый государственный реестр недвижимости (далее – росреестр) внесена запись о принятии земляной плотины и гидротехнических сооружений Карашурского пруда с кадастровым номером 18:24:000000:561 на учет как бесхозяйного объекта недвижимости.

Считая себя законным владельцем и собственником спорного объекта, а действия администрации по постановке земляной плотины и гидротехнических сооружений Карашурского пруда с кадастровым номером 18:24:000000:561 на учет как бесхозяйного объекта недвижимости – незаконными, общество «Рыбоводное хозяйство Карашурское» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Администрация возражает против удовлетворения заявленных требований, указав на то, что на момент постановки спорного объекта на учет как бесхозяйной недвижимой вещи право собственности на него в установленном законом порядке не было зарегистрировано, в реестрах публичной собственности объект не значился, сведения о правопритязаниях на него в органе регистрации прав на недвижимое имущество отсутствовали. Администрация ссылается на то, что оспариваемые действия осуществлены органом местного самоуправления в рамках исполнения законодательно предусмотренной обязанности по учету бесхозяйных вещей, расположенных на территории муниципального образования. Кроме того, администрация считает, что учет объектов недвижимости как бесхозяйных не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку независимо от даты принятия имущества на учет в качестве бесхозяйного может быть осуществлена государственная регистрация права собственности лица, претендующего на эту недвижимость.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, указав на отсутствие заинтересованности в результатах рассмотрения спора, сообщило, что 1 марта 2019 года спорные объекты сняты с учета как бесхозяйные в связи с регистрацией права собственности общества «Рыбоводное хозяйство Карашурское»; что на момент рассмотрения настоящего дела, по сведениям росреестра, право собственности на земляную плотину и гидротехнические сооружения Карашурского пруда зарегистрированы по ½ доли за Михальцовым А.И. и Рогулиным М.Б. на основании договора купли-продажи от 18 февраля 2019 года. Кроме того, по данным росреестра, спорные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 18:24:022001:404, принадлежащим на праве собственности Российской Федерации.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, требование о признании незаконными решения или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по результатам проведенной в 2012 году проверки прокуратурой Якшур-Бодьинского района выявлено отсутствие собственника гидротехнических сооружений Карашурского пруда и, как следствие, отсутствие постоянного контроля за состоянием и эксплуатацией сооружения с соблюдением норм и правил безопасности, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Кроме того, прокуратурой установлен самовольный сброс обществом «Рыбоводное хозяйство Карашурское» воды из пруда, имеющего противопожарное и рекреационное значение.

Указывая на то, что неконтролируемый сброс воды, нарушение правил эксплуатации гидротехнических сооружений, нормативов допустимого воздействия на водные объекты может повлечь массовую гибель рыбы и других водных биологических ресурсов, принести непоправимый вред животному миру, жизни и здоровью людей, окружающей среде и хозяйственным объектам, прокурором вынесено главе муниципального образования «Якшур-Бодьинское» Поторочину С.В. представление (от 14.12.2012 исх.№49-2012) с требованием безотлагательно принять меры по принятию на учет гидротехнических сооружений Карашурского пруда как бесхозяйной недвижимой вещи и определению эксплуатирующей организации.

Неисполнение администрацией представления прокурора послужило ему основанием для обращения в Якшур-Бодьинский районнный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением (от 14.01.2013 исх.№99-2021) о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Якшур-Бодьинское», выражающееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения Карашурского пруда, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, 213-й км Федеральной дороги Елабуга-Пермь и обязании администрацию в течение трех месяцев поставить на учет бесхозяйное имущество.

В ходе рассмотрения гражданского дела требования прокурора исполнены администрацией добровольно, в связи с чем прокурор отказался от предъявленных исковых требований.

При изложенных обстоятельствах, суд признал, что оспариваемые обществом «Рыбоводное хозяйство Карашурское» действия администрации обусловлены исполнением требований прокурора, действующим в интересах государства и общества.

При этом, по смыслу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, учет вещи в качестве бесхозяйной не исключает признание права за лицом, считающим себя ее собственником.

Вместе с тем, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики при рассмотрении дела по иску прокурора Якшур-Бодьинского района к обществу «Рыбоводное хозяйство Карашурское»; Михальцову А.И. и Рогулину М.Б. о признании договора купли-продажи от 18 февраля 2019 года ничтожной сделкой и применении последствий ее недействительности путем признания отсутствующим права собственности общества «Рыбоводное хозяйство Карашурское» на земляную плотину и гидротехнические сооружения Карашурского пруда и прекращения права собственности Михальцова А.И. и Рогулина М.Б. на эти объекты пришла к выводу о том, что, при отсутствии правопритязаний на спорные объекты со стороны республики, соответствующего муниципального образования, исходя из принципа взаимосвязи гидротехнических сооружений с водными объектами, предусмотренного пунктом 11 части 1 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации, и учитывая нахождение пруда в федеральной собственности, земляная плотина и гидротехнические сооружения Карашурского пруда относятся к собственности Российской Федерации (апелляционное определение от 12 июля 2021 года).

В связи с вышеизложенным, суд не усматривает основании для признании незаконной постановки на учет как бесхозяйного объекта недвижимости земляной плотины и гидротехнических сооружений Карашурского пруда, кадастровый номер 18:24:000000:561, на момент 25 февраля 2013 года №18-18-22/001/2013-077У на основании заявления Поторочина С.В.

Кроме того, согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Изучив имеющиеся в деле документы и учитывая фактические обстоятельства спора, суд констатирует пропуск обществом «Рыбоводное хозяйство Карашурское» предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на подачу рассматриваемого заявления. Доказательств уважительности причин пропуска срока суду не представлено.

Пропуск установленного в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований общества «Рыбоводное хозяйство Карашурское», что соответствует правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 ноября 2004 года №367-О.

Заявленные в рамках настоящего спора требования фактически направлены на признание прав общества «Рыбоводное хозяйство Карашурское» на земляную плотину и гидротехнические сооружения Карашурского пруда, в связи с чем данная ситуация не подлежит урегулированию в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку является спором о праве.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание фактические обстоятельства спора, судом отказано в удовлетворении заявленных обществом «Рыбоводное хозяйство Карашурское» требований в полном объеме; судебные расходы отнесены на заявителя (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики 13 апреля 2021 года в обеспечение поданного обществом «Рыбоводное хозяйство Карашурское» заявления запрещено Управлению Росреестра по Удмуртской Республике осуществлять регистрационные действия в отношении недвижимого имущества – плотины и гидротехнических сооружений Карашурского пруда, кадастровый номер 18:24:000000:561.

В силу части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, соразмерности и обеспечения баланса интересов всех заинтересованных лиц, исходя из принятого по делу решения, а также того, что сохранение данных обеспечительных мер препятствует исполнению иных судебных актов по внесению соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости, суд пришел к выводу об отсутствии необходимости сохранения ранее принятых обеспечительных мер и их отмене.

Руководствуясь частью 5 статьи 96, статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Отменить обеспечительные меры, принятые на основании определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13 апреля 2021 года в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике осуществлять регистрационные действия в отношении недвижимого имущества – плотины и гидротехнических сооружений Карашурского пруда, кадастровый номер 18:24:000000:561.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В.Конькова