Гражданский кодекс часть 1

Садоводческое Некоммерческое товарищество «Металлург-4», г. Ижевск (далее СНТ «Металлург-4») обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным решения Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, выраженное в исходящих письмах от 28.01.2010г. № 01-16-ОП/243, от 04.03.2010г. № 01-16-ОП/705 об отказе в предоставлении земельного участка общего пользования с кадастровым номером 18:26:0:361, размером 17713 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в собственность Садоводческому Некоммерческому Товариществу «Металлург-4», и обязании Администрацию г Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства принять решение о предоставлении в собственность СНТ «Металлург-4» земельного участка общего пользования с кадастровым номером 18:26:0:361, размером 17713 кв.м., расположенного по адресу: УР, <...>.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что отказ в предоставлении в собственность некоммерческому садоводческому товариществу земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, является незаконным. В отношении земель общего пользования СНТ проведены землеустроительные работы и поставлены на кадастровый учет. На сегодняшний день на территории СНТ имеются земельные участки, принадлежащие юридическим лицам ООО «Экспресс» и ООО «АСПЭК-Домстрой». Однако указанные юридические лица не имеют никаких прав на земельный участок общего пользования, поскольку указанный земельный участок является совместной собственностью членов СНТ «Металлург-4». Возможность отчуждать свою долю в общем имуществе имею только члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, если это имущество было создано или приобретено за счет целевых взносов. Закон не предусматривает право иных лиц кроме самого товарищества, приобрести земельный участок общего пользования в собственность (долевую или совместную).

Ответчики - Администрация г. Ижевска и Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска требования заявителя не признали по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. В обоснование своих возражений указали, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка общего пользования послужило то, что часть садовых земельных участков, находящихся в границах СНТ «Металлург-4» выкуплены у граждан юридическими лицами ООО «Экспресс» и ООО «АСПЭК - Домстрой», в связи с чем СНТ утрачено право на приобретение земельного участка общего пользования в полном объеме. В результате приобретения юридическими лицами садовых земельных участков к ним перешло право на приобретение доли земель общего пользования. Необходимой для прохода, поезда к приобретенным земельным участкам.

Третьи лица – ООО «Экспресс» и ООО «АСПЭК - Домстрой» поддержали позицию ответчиков.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил.

В 1950 году СНТ «Метуллрг-4» получило земельный участок для садоводства рабочих и служащих завода, что подтверждается Архивной выпиской от 07.09.2009г. № 09т-429 из протокола № 106 заседания исполкома Ижевского госсовета депутатов трудящихся УАСР от 10 июня 1950г., а также решением общей конференции садоводческого товарищества «Металлург» от 16.12.1992г.

В отношении земель общего пользования СНТ проведены землеустроительные работы и поставлены на кадастровый учет.

14 января 2010г. СНТ «Металлург-4» обратилось в Администрацию гор. Ижевска с заявлениями о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 18:26:0:361 из категорий земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности по адресу: <...> (л.д. 30).

К заявлению приложены описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим некоммерческим товариществом; копии правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения; выписка из решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; нотариально заверенный Устав, подтверждающий право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, протокол об избрании председателя ФИО4

В ответ на заявление Администрация гор. Ижевска письмом от 28.01.2010г. № 01-16-ОП/243 (л.д. 62) сообщила о том, что в отношении вашего заявления не может быть принято положительного решения, в связи с тем, что часть садовых земельных участков принадлежит юридическим лицам, земли общего пользования в садоводческом некоммерческом товариществе подлежат оформлению в общую долевую собственность садоводческого объединения и указанных юридических лиц. В указанном письме Администрация также сообщила о том, что согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о 18.01.2010г., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР, 17 земельных участков принадлежат на праве собственности ОО «Экспресс», 1 земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «АСПЭК-Домстрой». Таким образом, у указанных юридических лиц возникло право приобретения доли земли общего пользования.

18 февраля 2010г. СНТ «Металлург-4» повторно обратилось в Администрацию гор. Ижевска с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 18:26:0:361 из категорий земель населенных пунктов, находящихся в государственной собственности по адресу: <...> (л.д. 31).

В ответ на заявление Администрация гор. Ижевска письмом от 04.03.2010г. № 01-16-ОП/705 (л.д. 63) сообщила о том, что в отношении вашего заявления не может быть принято положительного решения, в связи с тем, что часть садовых земельных участков принадлежит юридическим лицам, земли общего пользования в садоводческом некоммерческом товариществе подлежат оформлению в общую долевую собственность садоводческого объединения и указанных юридических лиц. В указанном письме Администрация также сообщила о том, что согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о 18.01.2010г., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР, 17 земельных участков принадлежат на праве собственности ОО «Экспресс», 1 земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «АСПЭК-Домстрой». Таким образом, у указанных юридических лиц возникло право приобретения доли земли общего пользования.

Считая, что указанные решения Администрации г. Ижевска от 28.01.2009г. № 01-16-ОП/243 и от 04.03.2010г. № 01-16-ОП/705 об отказе в представлении в собственность земельного участка, не соответствуют действующему законодательству и нарушают его права и законные интересы, СНТ «Металлург-4» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными и обязании Администрации г. Ижевска принять решение о предоставлении в собственность СНТ «Металлург-4» земельного участка общего пользования с кадастровым номером 18:26:0:361, размером 17713 кв.м., расположенного по адресу: УР, <...>.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;

удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Как следует из материалов дела, в 1950 году СНТ «Метуллрг-4» получило земельный участок для садоводства рабочих и служащих завода, что подтверждается Архивной выпиской от 07.09.2009г. № 09т-429 из протокола № 106 заседания исполкома Ижевского госсовета депутатов трудящихся УАСР от 10 июня 1950г., а также решением общей конференции садоводческого товарищества «Металлург» от 16.12.1992г.

Представленные товариществом в Администрацию гор. Ижевска вместе с заявлением о приватизации земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, документы, содержат сведения, не соответствующие действительности на дату представления заявления.

Так, в 2008г. ООО «Экспресс» выкупило у членов СНТ «Металлург-4» 17 земельных участка и ООО «АСПЭК - Домстрой» выкупило у членов СНТ «Металлург-4» 1 земельный участок из 259 земельных участков, расположенных на территории товарищества и зарегистрировало на них права собственности, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 87-104). В то же время, в Администрацию товариществом представлен протокол №3 общего собрания садоводов товарищества от 05.07.2009г. (л. д. 83-86), на котором принято решение о приватизации, согласно которому на собрании присутствовало 95 членов СНТ из 259. Таким образом, сведения о составе собственников - членов товарищества не соответствуют действительности.

В соответствии с п. 6 ст. 19 названного Закона, п. 4.1 Устава СНТ «Металлург-4» при отчуждении садового, огородного или дачного земельного участка одновременно подлежит отчуждению приобретателю доля имущества общего пользования в составе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества в размере целевых взносов.

На основании п. 2.1, 6.1 Устава товарищества «Металлург-4» членами товарищества могут быть граждане Российской Федерации, имеющие земельный участок в границе территории товарищества, основанием исключения из членов товарищества является, в том числе, отчуждение земельного участка в законном порядке.

При таких обстоятельствах Администрация г. Ижевска не вправе принять постановление о предоставлении в собственность земель общего пользования на площадь, принадлежащую на праве собственности юридическим лицам ООО «Экспресс» и ООО «АСПЭК – Домстрой», поскольку у указанных юридических лиц возникло право приобретения доли земель общего пользования, входящих в территорию земельного участка, который СНТ «Металлург-4» просит предоставить в собственность.

Кроме того, земельные участки, находящиеся в собственности ООО «Экспресс», ООО «АСПЭК – Домстрой», также должны быть обеспечены доступом для их эксплуатации.

С учетом данного обстоятельства заявителю следовало предоставить описание земельного участка, который на момент подачи заявления фактически занимают участники СНТ «Металлург-4» и, следовательно, земель общего пользования применительно к этому участку.

Заявитель предоставил описание земельного участка, по площади соответствующего земельному участку, предоставленному на основании протокола № 106 заседания исполкома Ижевского госсовета депутатов трудящихся УАСР от 10 июня 1950г., а также решения общей конференции садоводческого товарищества «Металлург» от 16.12.1992г., и земель общего пользования, определенных применительно к данному участку.

Однако, как установлено ранее 17 земельных участков принадлежат ООО «Экспресс» и 1 земельный участок ООО «АСПЭК - Домстрой», которые не являются участниками СНТ «Металлург-4».

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, судом не принимаются, поскольку противоречат толкованию соответствующего законодательства.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. В порядке ст. 333.40 НК РФ излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь ст.ст.117, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявленного требования о признании незаконным решения Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, выраженное в исходящих письмах от 28.01.2010г. № 01-16-ОП/243, от 04.03.2010г. № 01-16-ОП/705 об отказе в предоставлении земельного участка общего пользования с кадастровым номером 18:26:0:361, размером 17713 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в собственность Садоводческому Некоммерческому Товариществу «Металлург-4», и обязании Администрацию г Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства принять решение о предоставлении в собственность СНТ «Металлург-4» земельного участка общего пользования с кадастровым номером 18:26:0:361, размером 17713 кв.м., расположенного по адресу: УР, <...> СНТ «Металлург-4», г.Ижевск, отказать.

2.Выдать СНТ «Металлург-4», г. Ижевск справку на возврат из федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 20 от 14.05.2010г.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru».

Судья Г.П.Буторина