ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело №А71-4874/2015
04 августа 2015 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2015 года
Полный текст решения изготовлен 05 августа 2015 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.Н. Кудрявцева при ведении протокола судебного заседания секретарем И.В. Шемякиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Корнет», г. Ижевск к Удмуртскому таможенному посту Пермской таможни, гор. Ижевск с участием в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора: Федеральной таможенной службы, гор. Москва; Общества с ограниченной ответственностью «Удмуртский центр сертификации», гор. Ижевск; Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Удмуртской Республике», гор. Ижевск; должностного лица таможни ФИО1, гор. Ижевск о признании незаконными действий Удмуртского таможенного поста Пермской таможни по направлению ООО «Корнет» запроса от 05.02.2015 по декларации 10741090/050215/0000216 о предоставлении сертификата соответствия на товар «пневматические винтовки» в комплекте с дополнительной пружиной» в присутствии представителей
от заявителя: ФИО2 директора, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт;
от Пермской таможни: ФИО3 нач. правового отдела по доверенности от 17.04.2015; от Федеральной таможенной службы: ФИО3 нач. правового отдела Пермской таможни по доверенности от 23.12.2014; от Удмуртского центра сертификации: ФИО4 по доверенности от 23.06.2015; от ФБУ «ЦСМ в УР»: ФИО5 по доверенности от 16.06.2015; от ФИО1- не явился, извещ.,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Корнет» (далее общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными действий Удмуртского таможенного поста Пермской таможни по направлению ООО «Корнет» запроса от 05.02.2015 по декларации 10741090/050215/0000216 о предоставлении сертификата соответствия на товар «пневматические винтовки» в комплекте с дополнительной пружиной», подписанного уполномоченным лицом таможенного органа ФИО1
В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора по ходатайству заявителя привлечены Федеральная таможенная служба (далее- ФТС), ООО «Удмуртский центр сертификации», ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Удмуртской Республике», должностное лицо таможни ФИО1
Из материалов дела следует, что 5 февраля 2015 года декларантом ООО «Корнет» подана в отдел таможенного оформления и таможенного контроля №1 (ОТО и ТК №1) Удмуртского таможенного поста Пермской таможни (г. Ижевск) в электронной форме таможенная декларация (далее - ДТ) № 10411090/050215/0000216, в соответствии с которой к таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления заявлен товар - спортивные пневматические винтовки "SHANGHAI" калибр 4,5 мм с дульной энергией менее 7,5 Дж., мод. QB 23 в количестве 20 шт. Деревянный приклад, в первичной упаковке винт для крепления манжеты, манжета, пружина, паспорт, стоимость товара 960 долл. США, страна происхождения — Китай, код товара заявлен 9304000000 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, изготовитель - фирма SHANGHAI GLYN INC (Китай).
Согласно представленным документам указанные товары поступили в адрес ООО «Корнет» (г. Ижевск) от фирмы - отправителя SHANGHAI GLYN INC. (Китай, Шанхай) в рамках заключенного между ними внешнеторгового контракта № 156/24518999/2012.41 от 17.02.2012, дополнительного соглашения №1 от 17.02.2012, дополнительного соглашения №1 от 30.12.2013, дополнительного соглашения № 2 от 17.02.2012, дополнительного соглашения № 2 от 30.12.2014.
В качестве документов, подтверждающих соблюдение
установленных запретов и ограничений ООО «Корнет» при таможенном декларировании товара по ДТ № 10411090/050215/0000216 представило лицензию Министерства промышленности и торговли РФ № 220 RU/13080000350 на ввоз пневматического оружия "SHANGHAI", согласование на ввоз с ГУОООП МВД России № 265/ВЭД от 07.06.2013, сертификат соответствия: РОСС СИ.МЖОЗ. А03385 от 18.10.2013, в том числе на спортивные пневматические винтовки «SHANGHAI» калибр 4,5 мм, с дульной энергией до 7,5 Дж, мод. QB 23, партия 20 шт. о соответствии требованиям ГОСТ Р 51612-2000 «Оружие пневматическое» и Криминалистическим требованиям МВД РФ к техническим характеристикам гражданского и служебного оружия.
При проверке заявленных ООО «Корнет» в ДТ № 10411090/050215/0000216 сведений о товарах и представленных документов таможней установлено, что указанный товар поставляется в комплекте с дополнительной пружиной и манжетой.
Однако представленный сертификат соответствия РОСС CN.M3K03.A03385 от 18.10.2013 не содержит сведений о том, что указанные спортивные пневматические винтовки соответствуют требованиям безопасности в комплекте с дополнительной пружиной, следовательно, не относится к фактически ввезенному товару: спортивные пневматические винтовки «SHANGHAI» калибр 4,5 мм, с дульной энергией до 7,5 Дж., МОД. QB 23 в комплекте (наборе) с дополнительной пружиной и манжетой.
В связи с установленными обстоятельствами Удмуртским таможенным постом 05.02.2015 в адрес декларанта ООО «Корнет» направлен запрос о представлении в срок до 19.02.2015 сертификата соответствия на товар -спортивные пневматические винтовки в комплекте с дополнительной пружиной.
Заявитель, считая данный запрос незаконным обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. В основание требований с учетом дополнительных письменных пояснений ООО «Корнет» указало, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об оружии» обязательному подтверждению соответствия подлежат все ввозимые в Российскую Федерацию модели гражданского и служебного оружия и патронов к нему. В соответствии с Законом об оружии пружина не относится к основным частям оружия, не является частью ввезенного устройства «спортивная пневматическая винтовка», т. е. является полноправным самостоятельным товаром, который подлежит самостоятельной квалификации по коду ТН ВЭД. Поскольку пружина не относится к оружию, не является основной либо составной частью устройства «спортивная пневматическая винтовка», то, следовательно, требования таможни о предоставлении сертификата на спортивную пневматическую винтовку с дополнительной пружиной является незаконным и нарушает права общества в области осуществления предпринимательской деятельности.
Пермская таможня и ФТС требования заявителя не признали, указав в возражения, что требования к сертификация оружия (в том числе спортивного пневматического) содержат пункты 84 и 85 правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, а также Единый Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982.
Таким образом, в соответствии с международным и национальным законодательством ввоз оружия производится при наличии лицензии и сертификата соответствия. При этом приведенные нормы права позволяют сделать вывод, что указанные документы должны распространяться на ввезенный товар (с учетом его основных характеристик). При этом, именно на декларанта возложена обязанность представить документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
Из совокупности доказательств по делу следует, что ввезенный ООО «Корнет» товар (винтовки в комплекте с пружинами и манжетами) не соотносится с представленными при таможенном декларировании документами -сертификатом соответствия РОСС СКМЖ03.А03385 от 18.10.2013, лицензией Министерства промышленности и торговли РФ № 220RU 13080000350 на ввоз пневматического оружия «SHANGHAI», согласованием на ввоз с ГУОООП МВД России № 265/ВЭД от 07.06.2013.
Установив, что товар поставляется в комплекте с дополнительной пружиной и манжетой, а представленный сертификат соответствия не содержит сведений о том, что указанные спортивные пневматические винтовки соответствуют требованиям безопасности в комплекте с дополнительной пружиной, таможенный орган 05.02.2015 в соответствии с п. 3 ст. 111 ТК ТС таможня в адрес декларанта ООО «Корнет» направила запрос о представлении в срок до 19.02.2015 сертификата соответствия на товар: спортивные пневматические винтовки в комплекте с дополнительной пружиной.
Однако ООО «Корнет» в установленный таможенным органом срок запрашиваемый сертификат соответствия не представило, в связи с чем 19.02.2015 Удмуртским таможенным постом на основании пп. 1 п. 1 ст. 195 ТК ТС было принято решение об отказе в выпуске товара.
Данные обстоятельства послужили поводом для возбуждения в отношении ООО «Корнет» дела об административном правонарушении №10411000-81/2015 по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и направления в Первомайский районный суд г. Ижевска для рассмотрения в установленном порядке.
Постановлением Первомайского районного суда г. Ижевска от 17 июня 2015 г. по делу № 5-396/2015 ООО «Корнет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - спортивных пневматических винтовок «SHANGHAI» калибра 4,5 мм, с дульной энергией до 7,5 Дж., мод. QB 23 в количестве 20 шт. в комплекте (наборе) с дополнительной пружиной и манжетой.
Удмуртский ЦСМ и Удмуртский центр сертификации, как испытательная лаборатория и орган по сертификации оружия, указали, что сертификация пневматического оружия производится в соответствии с Правилами проведения сертификации гражданского и служебного оружия, утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от 25 декабря 2000 г. № 86 и ГОСТа Р 51612-2000 "Оружие пневматическое. Общие технические требования и методы испытаний». При этом испытывается и сертифицируется только само оружие и патроны, без каких либо частей к нему, соответственно, сертификат выдается только на само оружие. Указание, что в комплект входит дополнительная пружина в сертификате соответствия возможно только в качестве дополнительной информации. Стандартом предусмотрено, что спортивное пневматическое оружие на дульную энергию может не испытываться.
В соответствии со ст. 156, 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 при её надлежащем уведомлении.
Оценив представленные по делу доказательства, доводы и пояснения сторон по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.
Статьей 179 ТК ТС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 181, ч. 1 ст. 183 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения, в том числе сведения о соблюдении ограничений. Подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
В силу ст. 7 Федерального закона № 150-ФЗ «Об оружии», обязательному подтверждению соответствия подлежат все производимые на территории Российской Федерации, ввозимые в Российскую Федерацию и вывозимые из Российской Федерации модели гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходные с оружием изделия.
Требования к сертификация оружия (в том числе спортивного пневматического) содержат пункты 84 и 85 правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, а также Единый Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982.
При этом, именно на декларанта возложена обязанность представить документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
Установив, что товар поставляется в комплекте с дополнительной пружиной и манжетой, а представленный сертификат соответствия не содержит сведений о том, что указанные спортивные пневматические винтовки соответствуют требованиям безопасности в комплекте с дополнительной пружиной, таможенный орган 05.02.2015 обоснованно в соответствии с п. 3 ст. 111 ТК ТС в адрес декларанта ООО «Корнет» направил уведомление о представлении в срок до 19.02.2015 сертификата соответствия на товар: спортивные пневматические винтовки в комплекте с дополнительной пружиной.
Таким образом, запрос о предоставлении документов является законным, соответствует требованиям Таможенного кодекса Таможенного союза.
Кроме того, ранее ООО «Корнет» уже дважды подавало на указанный товар ДТ №10411090/161013/0003376 и ДТ №10411090/280114/0000206 и при декларировании товара представляло один и тот же сертификат соответствия РОСС СМ.МЖ03.А03385 от 18.10.2013 и дважды 30.10.2013 и 11.02.2014 Удмуртским таможенным постом принимались решения об отказе в выпуске указанного товара на основании п. 1 ст. 201 ТК ТС, и п.п. 1 п. 1 ст. 195 ТК ТС в связи с не предоставлением ООО «Корнет» разрешительных документов на декларируемый товар, в частности сертификата соответствия на товар -спортивные пневматические винтовки в комплекте с дополнительной пружиной.
При принятии настоящего решения судом также учтено, что постановлением Первомайского районного суда г. Ижевска от 17 июня 2015г. по делу № 5-396/2015 ООО «Корнет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ (непредставление сертификата соответствия) , ему назначено наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - спортивных пневматических винтовок «SHANGHAI» калибра 4,5 мм, с дульной энергией до 7,5 Дж., мод. QB 23 в количестве 20 шт. в комплекте (наборе) с дополнительной пружиной и манжетой.
С учетом принятого по делу решения на основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
р е ш и л :
В удовлетворении заявления ООО «Корнет» о признании незаконными действий Удмуртского таможенного поста Пермской таможни по направлению ООО «Корнет» запроса от 05.02.2015 по декларации 10741090/050215/0000216 о предоставлении сертификата соответствия на товар «пневматические винтовки» в комплекте с дополнительной пружиной» отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.