Гражданский кодекс часть 1

ГУ МЧС России по УР обратилось с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности в области пожарной безопасности без специального разрешения (лицензии).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

04 июля 2007 года по адресу: <...> на основании распоряжения №172 от 14.06.2007 года Отделом Государственного пожарного надзора Устиновского района г. Ижевска проведено плановое мероприятие по контролю (надзору) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Проверкой установлено, что на арендуемых площадях предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с производством, хранением, переработкой твердых горючих веществ и материалов (древесины), не имея лицензии Министерства чрезвычайных ситуаций России на осуществление деятельности в области пожарной безопасности.

Отделом Государственного пожарного надзора Устиновского района г. Ижевска составлен протокол от 04 июля 2007г № 338 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении предпринимателя ФИО1 за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Отдел Государственного пожарного надзора Устиновского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1. КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наступление административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.08.02г. № 595.

Пунктом 1 (подпункт «а») Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов определено, что под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Из материалов дела следует, что в протоколе от 04.07.07 № 338 зафиксирован факт эксплуатации предпринимателем пожароопасных производственных объектов, относящихся к категории «В» пожарной опасности.

Согласно письменным объяснениям предпринимателя ФИО1 от 04 мая 2007г. и его пояснениям в судебном заседании предприниматель занимается резьбой по дереву, изготавливает предметы религиозного культа, при этом используются доски хвойных пород. Месячный запас досок составляет не более 0.6 кбм., заготовок и полуфабрикатов не более 0, 3 кбм.

Из протокола об административном правонарушении от 04.07.07г., иных представленных с заявлением документов не представляется возможным установить, по каким критериям проверяемый объект отнесен к категории «В» по пожароопасности при использовании в предпринимательской деятельности незначительного по объему пиломатериала, заготовок, полуфабрикатов.

Для определения пожароопасных свойств незначительных по объему материалов не использовались ни результаты испытаний, ни расчеты, ни справочные данные, как это предусмотрено Нормами пожарной безопасности «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности. НПБ 105-03», утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.03 N 314.

Поскольку доказательств того, что предприниматель имеет опасные (пожароопасные) производственные объекты, для эксплуатации которых необходимо наличие лицензии, заявителем не представлено, арбитражный суд полагает, что оснований для привлечении предприниматель к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ не имеется. Требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 170, ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. ст. 29.9. - 29.11. КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.В удовлетворении требования Главного Управления Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по УР, г. Ижевск о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП Р.Ф., отказать полностью и дальнейшее производство по делу об административном правонарушении прекратить.

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru».

Судья В.Н. Симонов