Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Кудрявцева М.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шемякиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управлению Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, г. Ижевск к Администрации гор. ФИО5, гор. Глазов с участием в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно ФИО1, гор. Глазов о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции в присутствии представителей

от УФАС: ФИО2 по доверенности от 14.01.2016;

в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела Администрации гор. ФИО5 и третьего лица;

установил:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее-УФАС России по УР, антимонопольный орган) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Администрации гор. ФИО5 о признании недействительным постановления от 11.08.2015 № 23/178 о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен владелец рекламной конструкции ФИО1

Постановлением Администрации муниципального образования «Город Глазов» от 11.08.2015 № 23/178 гражданину ФИО1 выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 111 - баннера общей площадью информационного поля 4,0 кв.м., размещаемой на боковом фасаде гаража, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Глазов, гаражный участок №9, блок № 17, гараж № 7, находящегося в собственности ФИО3 и ФИО4

В сентябре 2015 года ФИО1 осуществил распространение на указанном баннере рекламной информации: «Незаконно арестовали счет? Решение суда долго исполняется? Антипристав - Ваш верный помощник в исполнительном производстве Юридические услуги представительство в судах 8-912-453-17-57 8-950-824-55-37 8-912-766-92-82 (34141) 5-1 1-33», данный баннер содержал изображение мужчины в деловом костюме, держащего в правой руке громкоговоритель, направленный на человека в форменной одежде. При этом, образ мужчины в деловом костюме значительно превосходил по размеру образ человека в форменной одежде.

Кроме того, здание, на котором распространялась рассматриваемая реклама (адрес: г. Глазов, гаражный участок №9, блок 18, гараж №7) расположено за ограждением территории здания Глазовского районного отдела судебных приставов (адрес: <...>).

12.10.2015 года в Удмуртское УФАС России поступило обращение Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (вх. №8182) о распространении вышеуказанной рекламы с признаками нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». |

По факту распространения указанной информации Удмуртским УФАС России определением от 25.11.2015 года возбуждено дело № ТГ 04-03/2015-205Р по признакам нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении ФИО1 (адрес: 427620, <...>), с привлечением к участию в деле в качестве заявителя Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике.

Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 12.01.2016 по делу № ТГ04-03/2015-205Р данная реклама была признана ненадлежащей, нарушающей требования части 6 статьи Федерального закона «О рекламе».

Гражданин ФИО1 признан рекламодателем, нарушившим требования части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

ФИО1 выдано предписание № ТГ04-03/2015-205Р о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которое по состоянию на 18.04.2016 не исполнено, что послужило основанием для обращения УФАС в суд с настоящим иском.

В судебном заседании УФАС требования поддержало, указав, что доказательств исполнения предписания третьим лицом и Администрацией гр. ФИО5 не представлено, у антимонопольного органа отсутствует другие способы устранения нарушений требований Закона о рекламе.

Администрация гор. Ижевска в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в возражения по заявлению указала, что решением Глазовского районного суда от 04 апреля 2016 года по делу № 2-941/2016 удовлетворено требование Удмуртского УФАС России , на ФИО1 возложена обязанность прекратить распространение ненадлежащей рекламы, таким образом нарушенные права восстановлены.

Администрация ходатайствовала об истребовании у Глазовского районного суда копии судебного акта от 4.04.2016 по гражданскому делу № 2-941/2016 и об истребовании у Отдела судебных приставов по Глазовскому и Ярскому районам копии постановления об окончании исполнительного производства по гражданскому делу № 2-941/2016.

С учетом пояснения Удмуртского УФАС России об отсутствии у него сведений и документов об исполнении судебного акта по гражданскому делу № 2-941/2016 и об окончании исполнительного производства, судом в удовлетворении ходатайства отказано.

Дело в соответствии со ст. 200 АПК РФ рассмотрено в отсутствии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, при непредставлении письменных пояснений на иск.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Рассматриваемый рекламный баннер содержит фразу «Антипристав - Ваш верный помощник в исполнительном производстве», а также изображение мужчины в деловом костюме, держащего в правой руке громкоговоритель, направленный на человека в форменной одежде, при этом, образ мужчины в деловом костюме значительно превосходит по размеру образ человека в форменной одежде. Форменная одежда содержит определенные знаки отличия: имеются наплечные знаки в виде прямоугольников с закругленным верхним краем, также знаки отличия содержатся на воротнике пиджака.

Согласно пункту 1 Положения о федеральной службе судебных приставов, утвержденному указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316, Федеральная служба судебных приставов (далее - ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору g установленной сфере деятельности. f

Основными задачами ФССП России являются:

1) обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

2) организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В силу статьи 2.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» использование слов «судебный пристав» или «пристав» и образованных на их основе словосочетаний допускается только в наименованиям Федеральной службы судебных приставов, ее структурных подразделений и должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, а также в наименованиях учреждений, обеспечивающих деятельность Федеральной службы судебных приставов, их структурных подразделений и должностных лиц, профессиональных союзов и других общественных объединений судебньх приставов, включая объединения ветеранов.

Согласно Порядку ношения форменной одежды судебными приставами и иными должностными лицами Федеральной службы судебных приставов, утвержденному приказом ФССП России от 30.05.2011 № 255 (далее - Порядок ношения форменной одежды), судебные приставы и иные должностные лица Федеральной службы судебных приставов при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду. На форменной одежде носятся государственные награды, ведомственные знаки отличия и другие геральдические знаки, учрежденные в установленном порядке.

В соответствии с разделом 111 Порядка ношения форменной одежды «Порядок ношения отдельных предметов форменной одежды» наплечные знаки работников представляют собой прямоугольники с закругленным верхним краем, имеющие окантовку темно-зеленого цвета и поле. В верхней части наплечных знаков находится форменная пуговица. На съемных наплечных знаках рядом с пуговицей располагается геральдический знак - эмблема Федеральной службы судебных приставов. Пуговица металлическая золотистого цвета с бортиком с изображением эмблемы Федеральной службы судебных приставов диаметром 14 мм. Для ношения на воротниках пиджаков и жакетов эмблемы размещают по биссектрисе на расстоянии 35 мм от угла воротника до центра эмблемы.

Сопоставив образ человека в форменной одежде, изображенный в рассматриваемой рекламе, с положениями Порядка ношения форменной одежды, Комиссия Удмуртского УФЛС России пришла к выводу о том, что в данной рекламе использован образ сотрудника службы судебных приставов в форменной одежде.

Образ человека в деловом костюме, изображенный в данной рекламе, ассоциируется с лицом, оказывающим юридические услуги, связанные с исполнительным производством, о чем свидетельствует фраза «Аптипристав -Ваш верный помощник в исполнительном производстве». Образ сотрудника службы судебных приставов меньшего размера по отношению к образу человека в деловом костюме, что внушает потребителю рекламы малозначительность службы судебных приставов при осуществлении своих задач.

Использование в отношениях, связанных с представлением интересов лиц в исполнительном производстве, средства усиления голосовой речи громкоговорителя не является общепринятым обычаем делового оборота, не допускается в государственных органах.

В данной рекламе образ человека в деловом костюме с громкоговорителем является отождествлением насилия в отношении представителя власти -сотрудника службы судебных приставов, что является оскорблением профессии судебного пристава.

Размещение рассматриваемой рекламы около здания Глазовского районного отдела судебных приставов свидетельствует об адресной направленности данной рекламы на ее потенциальных потребителей - лиц, которым необходима юридическая помощь в исполнительном производстве.

Таким образом, совокупность всех вышеуказанных элементов зрительного воздействия на потребителя в данной рекламе является оскорблением по отношению к Федеральной службе судебных приставов, ее территориальным органам, профессии судебного пристава, что является нарушением требований части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Суд соглашается с выводами Удмуртского УФАС России, что действия рекламодателя ФИО1 по размещению в сентябре 2015 года в г. Глазове на гаражном участке №9, блок 18, гараж №7, рекламного баннера с информацией: «Незаконно арестовали счет? Решение суда долго исполняется? Антииристав - Ваш верный помощник в исполнительном производстве Юридические услуги представительство в судах 8-912-453-17-57 8-950-824-55-37 8-912-766-92-82 (34141) 5-11-33», являются грубым нарушением требований части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», оскорблением по отношению к профессии судебного пристава, государственной гражданской службе.

Согласно пункту I) части 20 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть признано недействительным в судебном порядке в случае неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа.

Суд расценивает данную рекламу, носящую оскорбительный характер в качестве грубого нарушения законодательства о рекламе.

Учитывая, что ни администрацией, ни третьим лицом в нарушение требований ст. 65 АПК РФ доказательств устранения нарушения законодательства о рекламе не представлено, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Истец и ответчик от уплаты государственной пошлины от уплаты государственной пошлины в силу ст. 333.37 НК РФ освобождены, в связи с чем государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

р е ш и л :

Иск удовлетворить в полном объеме, постановление Администрации гор. ФИО5 от 11.08.2015 № 23/178 о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции признать недействительным.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.Н. Кудрявцев