Гражданский кодекс часть 1

ФГУП «Ижевский механический завод» обратилось в арбитражный суд с требованием об отмене Постановления Удмуртской таможни по делу об административном правонарушении № 10405000-36/2006 от 26.06.2006г. о привлечении ФГУП «ИМЗ» к административной ответственности в виде штрафа в размере 31220,41 руб. и прекращении производства по административному делу.

В обоснование требования заявитель указал, что в соответствии со сведениями, содержащимися в ГТД № 10405040/220306/0001002, был задекларирован товар «Брус ореховый распиленный вдоль, строганный, ореховые заготовки ложи категории «Стандарт» тип «SuperPoses», определенный по коду товара 4407993000. Отнесение таможней заготовок для приклада к коду по ТН ВЭД России 9305293000 – ложа грубо обработанная не обосновано, так как ложа – это приклад и цевье как единое целое. То, что брусок в дальнейшем будет подвергнут обработке и в последующем из него будет изготовлен приклад, являющийся частью оружия, не позволяет отнести данный брусок к уже готовой части оружия, то есть к коду ТН ВЭД 9305293000.

Ответчик возражает против удовлетворения требований заявителя, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Таможенный орган указал, что примечание 2 к группе 44 (Древесина и изделия из нее; древесный уголь) ТН ВЭД России исключает классификацию в данной группе частей огнестрельного оружия, изготовленных из древесины, и относит их в товарную позицию 9305 ТН ВЭД России. Товары, представленные в незавершенном виде, в виде заготовок классифицируют в соответствии с Основными правилами интерпретации 2 ТН ВЭД. При классификации заготовок должны быть соблюдены следующие условия: заготовка обладает основными характеристиками готового изделия; заготовка может быть использована, кроме исключительных случаев, только для доработки в готовое изделие. «Заготовка ложи оружейные - приклады» обладает основными характеристиками готового изделия (к заготовкам предъявлены определенные требования в соответствии с Перечнем требований к ореховой заготовке, являющимся приложением № 2 к Контракту № 792/07539044/00520 от 12.12.2005г.) и может быть использована только для доработки в готовое изделие, что также подтверждается ее ценой, так как использование ее в иных целях является экономически нецелесообразным. Строганные ореховые заготовки ложи категории «Стандарт» тип «SuperPoses», изделия сложной неправильной геометрической формы классифицированы Удмуртской таможней в соответствии с ТН ВЭД России в подсубпозиции 9305293000.

Кроме того, Удмуртская таможня указала, что фактически ФГУП «ИМЗ» обжалуются решения таможенного органа о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, при этом трехмесячный срок на обжалование решений истек.

В судебном заседании установлено.

22.03.2006г. ФГУП «ИМЗ» представлена в таможенный орган ГТД № 10405040/220306/0001002 на товар «Брус ореховый распиленный вдоль, строганный, ореховые заготовки ложи категории «Стандарт» тип «SuperPoses», приклад (500х170х60) – 5000 шт., цевье (350х65х65) – 5000 шт. Код товара заявлен в соответствии с ТН ВЭД России 4407993000. Товар приобретен на основании контракта № 792/07539044/00520 от 12.12.2005г., заключенного с фирмой «Алейдин Оздемир» (Турция). Сумма подлежащей уплате ввозной таможенной пошлины при ставке 15 % таможенной стоимости товара составила 192602,40 руб., НДС - 265791,31 руб.

23.03.2006г. Первомайским т/п осуществлен выпуск товара по ГТД № 10405040/220306/0001002 в соответствии с заявленным кодом товара 4407993000 ТН ВЭД России.

С 20.03.2006г. по 20.04.2006г. в ходе последующего таможенного контроля ОП СУР совместно с ОТН и ТО Удмуртской таможни проведена проверка ГТД № 10405040/220306/0001002 на предмет достоверности заявленного декларантом ФГУП «ИМЗ» кода товара в соответствии с ТН ВЭД России, по результатам которой в отношении ФГУП «ИМЗ» возбуждено дело об административном правонарушении № 10405000-36/2006 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов.

22.05.2006г. Удмуртской таможней по результатам проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении № 10405000-36/2006 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таможенным органом сделан вывод о заявлении ФГУП «ИМЗ» недостоверных сведений в ГТД № 10405040/220306/0001002 о качественных характеристиках (степени обработки и форме) товара – в части заготовок для прикладов, а также о коде товара 4407993000 в соответствии с ТН ВЭД России, что повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 62440,82 руб. Ставка ввозной таможенной пошлины на товар по коду 9305293000 ТН ВЭД России составляет 20%, тогда как ФГУП «ИМЗ» продекларирован товар по коду 4407993000 ТН ВЭД России, ставка пошлины на который составляет 15 %. Таможенный орган при вынесении постановления принял во внимание, что: из смысла контракта № 792/07539044/00520 от 12.12.2005г., заключенного с фирмой «Алейдин Оздемир» (Турция), следует, что данные товары приобретаются не как лесоматериал, предназначенный для широких целей, а именно для изготовления частей к ружьям; из описания товара, приведенного в ГТД № 10405040/220306/0001002, в части заготовок для прикладов следует, что ФГУП «ИМЗ» продекларирован не просто лесоматериал, а изделия из него в виде заготовок, предназначенные для последующего изготовления только прикладов, являющихся частями ружей; из проведенной при таможенном досмотре фотосъемки видно, что все заготовки для прикладов имеют приблизительную форму приклада.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 10405000-36/2006 от 26.06.2006г. ФГУП «ИМЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. ФГУП «ИМЗ» назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов – 31220,41 руб.

Заявитель, считая вынесенное постановление незаконным и нарушающим его имущественные права, обратился в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Таможенного кодекса РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (п. 3 ст. 40 ТК РФ).

Разделом «Основные правила интерпретации ТН ВЭД» Таможенного тарифа Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2001г. № 830 предусмотрено, что Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по следующим правилам:

1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

2. а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде;

б) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

3. В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара;

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим;

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В группу 44 ТН ВЭД входят древесина и изделия из нее; древесный уголь.

Коду ТН ВЭД России 4407993000 соответствуют лесоматериалы распиленные или расколотые вдоль, разделенные на слои или лущеные, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм, строганные.

Согласно п. 1 (п/п. «н») пояснений в группу 44 части огнестрельного оружия (товарная позиция 9305) не включаются.

Части и принадлежности изделий товарных позиций 9301 – 9304 (оружие огнестрельное), а именно ложи оружейные, грубо обработанные, отнесены к коду 9305293000 ТН ВЭД России.

Согласно контракту № 792/07539044/00520 от 12.12.2005г., заключенному ФГУП «ИМЗ» и фирмой «Алейдин Оздемир» (Турция), в адрес ФГУП «ИМЗ» осуществлена поставка ореховых заготовок категории «Стандарт» для ложи, тип «Superposes». Согласно п. 8 контракта качество товара, проданного по контракту, должно соответствовать приложению № 2, являющемуся неотъемлемой частью контракта. Приложение № 2 к контракту содержит четкий перечень требований к ореховой заготовке (вариант № 2), в том числе точные описания размеров заготовок, технические требования (в том числе требования к распиловке заготовки, к древесине, к линям годовых слоев на пластинах, количеству и размеру сучков, допускаемых на заготовке, физико-механическим свойствам древесины).

Из представленных в материалах дела документов следует, что очертания заготовок для прикладов соответствуют очертаниям готовых изделий, по техническим и физико-механическим характеристикам, по степени обработки ореховые заготовки для прикладов предназначены только для изготовления оружейной ложи.

Изготовление иной продукции, отличной от предусмотренной, из ореховых заготовок для прикладов, поступивших от фирмы «Алейдин Оздемир» (Турция), является нецелесообразным и экономически невыгодным. Стоимость ореховой заготовки категории «Стандарт» для ложи согласно приложению № 1 к контракту № 792/07539044/00520 от 12.12.2005г. составляет 5,25 Евро.

Таким образом, ореховая заготовка ложи категории «Стандарт» приклад, продекларированная по ГТД № 10405040/220306/0001002, представленная в незавершенном виде и обладающая основными качествами завершенного товара, то есть ложи оружейной, должна быть классифицирована по коду ТН ВЭД 9305293000, содержащему более конкретное описание товара, по сравнению с товарной позицией с более общим описанием кода 4407993000.

Согласно п. 1 ст. 39 ТК РФ товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Международной конвенцией о гармонизированной системе описания и кодирования товаров, участником которой с 01.01.1989г. является Турция, установлено, что каждая Договаривающаяся Сторона настоящей Конвенции обязуется, что ее таможенно-тарифная и статистические номенклатуры будут соответствовать Гармонизированной системе с момента вступления настоящей Конвенции в силу по отношению к этой Договаривающейся Стороне. Тем самым она обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистическим номенклатурам: 1) использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений; 2) применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы; 3) соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1996г. № 372 Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983г.

Фирмой «Алейдин Оздемир» (Турция) при декларировании товара «древесина ореха распиленная вдоль и ореховые заготовки» в Испарте (Турция), получателем которого являлся ФГУП «ИМЗ», заявлен код товара 930529009000 (часть огнестрельного оружия).

Суд считает обоснованным вывод таможенного органа о необходимости классификации части товара в виде заготовок для прикладов, продекларированного по ГТД № 10405040/220306/0001002, по коду ТН ВЭД России 9305293000 (ложи оружейные, грубо обработанные).

Кроме того, заявитель не воспользовался своим правом, предоставленным ст. 45 ТК РФ, на обжалование решения таможенного органа о классификации товаров, принятого Удмуртской таможней. ФГУП «ИМЗ» добровольно произвело уплату доначисленных в связи с изменением кода товаров таможенных платежей в полном объеме, а также уплату пеней, начисленных в связи с несвоевременной уплатой таможенных платежей. Указанное позволяет сделать вывод о том, что заявитель согласился с классификацией товара, продекларированного по ГТД № 10405040/220306/0001002, произведенной Удмуртской таможней в соответствии с ТН ВЭД России.

Таким образом, из представленных в материалах дела документов следует, что ФГУП «ИМЗ» заявлены недостоверные сведения в ГТД № 10405040/220306/0001002 в части кода товара (прикладов) 4407993000 в соответствии с ТН ВЭД России, что повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 62440,82 руб. В связи с чем в действиях заявителя имеется состав вменяемого ФГУП «ИМЗ» таможенным органом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ (заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера).

ФГУП «ИМЗ» обоснованно привлечено Удмуртской таможней к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого заявителем постановления Удмуртской таможни по делу об административном правонарушении № 10405000-36/2006 от 26.06.2006г. не имеется. Требования ФГУП «ИМЗ» удовлетворению не подлежат.

Судом не принимается довод таможенного органа о пропуске заявителем срока на обжалования постановления по делу об административном правонарушении, основанный на том, что заявителем приведены доводы только относительно классификации товара, которая изменена решением таможенного органа.

Согласно ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения.

Заявление о признании незаконным и отмене постановления Удмуртской таможни по делу об административном правонарушении № 10405000-36/2006 от 26.06.2006г. подано в Арбитражный суд УР 06 июля 2006г., срок, установленный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ФГУП «ИМЗ» соблюден.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Арбитражный суд УР

Р е ш и л :

1. В удовлетворении заявления ФГУП «Ижевский механический завод» об отмене постановления Удмуртской таможни от 26 июня 2006г. по делу об административном правонарушении № 10405000-36/2006 отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, гор. Пермь, в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья М.Н.Кудрявцев